政策加碼，非常規(guī)油氣開發(fā)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)入爆發(fā)期

面對愈演愈烈的“氣荒”，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長效機(jī)制終于浮出水面?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者23日從中國政府網(wǎng)獲悉，發(fā)改委《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制的若干意見》(下稱《意見》)已經(jīng)國務(wù)院同意?！兑庖姟诽岢?，到2020年天然氣供應(yīng)能力力爭達(dá)到4200億立方米，這意味著未來7年需要1.5倍的增幅。

為此，長效機(jī)制提供了一攬子的解決方案，其中包括加大頁巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)的政策扶持力度、研究制定鼓勵(lì)各類市場主體參與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的政策措施等。在業(yè)內(nèi)人士看來，這對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及其中的民營企業(yè)而言，無疑是重大利好，將借此進(jìn)入爆發(fā)期。

“對于非常規(guī)油氣來說，這意味著政策上扶持將進(jìn)一步加碼。”安迅思息旺能源天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎表示。事實(shí)上，這種趨勢從去年年底就已顯露跡象，一系列頁巖氣開發(fā)扶持政策出臺(tái)，今年中石化、中石油等石油巨頭紛紛上調(diào)2015年的產(chǎn)量目標(biāo)，這無疑將帶動(dòng)油氣設(shè)備等上下游相關(guān)板塊需求在今年下半年爆發(fā)式增長。

煤制氣項(xiàng)目審批的閥門也已經(jīng)松開，國家能源局規(guī)劃未來6年煤制氣要達(dá)到500億方，而且近日該局局長吳新雄在煤炭清潔利用專家咨詢會(huì)上要求對煤制油、煤制氣指導(dǎo)意見等政策文件進(jìn)行修改完善，于近期正式發(fā)布。

與此同時(shí)，“現(xiàn)在我國的儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)模與需求相比仍顯不足。”發(fā)改委能源研究所所長助理高世憲告訴記者，燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施的成本現(xiàn)在還難以在氣價(jià)中得到很好的傳導(dǎo)。

按照規(guī)劃要求，十二五末，我國將建成總設(shè)計(jì)工作氣量為257億立方米的儲(chǔ)氣庫，有部分缺乏建設(shè)儲(chǔ)氣庫條件的地區(qū)以建設(shè)儲(chǔ)罐為主。

《意見》提出，支持各類市場主體依法平等參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，研究制定鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的政策措施。優(yōu)先支持天然氣銷售企業(yè)和所供區(qū)域用氣峰谷差超過3∶1、民生用氣占比超過40%的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。符合條件的企業(yè)可發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)I集資金用于儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。對獨(dú)立經(jīng)營的儲(chǔ)氣設(shè)施，按補(bǔ)償成本、合理收益的原則確定儲(chǔ)氣價(jià)格。對儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先予以支持。各地區(qū)要加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施和LNG接收、存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至少形成不低于保障本地區(qū)平均三天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。對城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的儲(chǔ)氣設(shè)施，將投資、運(yùn)營成本納入配氣成本統(tǒng)籌考慮。

“對于民營企業(yè)來說，意味著有更開放的平臺(tái)去參與到儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)中去。”陳蕓穎表示。

此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系，抓緊落實(shí)天然氣門站價(jià)格調(diào)整方案，加快理順車用天然氣與汽柴油的比價(jià)關(guān)系，建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度，研究推行非居民用戶季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等價(jià)格政策。