各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（國發(fā)〔2013〕10號，以下簡稱《規(guī)劃》）要求，加快推進我省計量事業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。

以保障民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，突出基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，加強基礎(chǔ)前沿和應(yīng)用型計量測試技術(shù)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃計量基標準和社會公用計量標準發(fā)展，進一步完善量傳溯源體系、計量監(jiān)管和誠信體系，全面提升我省計量整體能力和水平，為質(zhì)量安徽建設(shè)提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)和保障。

（二）主要目標。

到2015年，全省基本完成市、縣級計量技術(shù)機構(gòu)保障能力提升任務(wù)。社會公用計量標準達到2300項，其中最高計量標準達到100項；國家重點管理計量器具受檢率達到90%以上，培育1000家誠信計量示范單位；能源資源計量取得新進展，實現(xiàn)100家重點耗能企業(yè)能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集。

到2020年，全省實現(xiàn)計量標準、標準物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率95%以上；社會公用計量標準達到3000項，其中最高計量標準達到150項；最高計量標準實現(xiàn)國內(nèi)比對滿意比例90%以上；建立國家計量器具型式評價實驗室7-8個，通過實驗室認可的校準測量項目達到1500項；國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上；培育3000家誠信計量示范單位；實現(xiàn)300家以上重點耗能企業(yè)能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集。全省計量科技基礎(chǔ)更加堅實，量傳溯源體系更加完善，計量法制建設(shè)更加健全。

二、加強計量科技基礎(chǔ)研究

（三）加強計量基標準和標準物質(zhì)研究。

圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強汽車、家用電器、冶金、煤礦、化工、電力、紡織服裝、新能源、新材料、信息技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域計量標準研究，有效拓展計量標準量程，提高準確度。提升熱工、化學(xué)、沖擊振動、電學(xué)、聲學(xué)、光學(xué)等專業(yè)計量標準水平。加強食品安全、臨床檢驗、生物、環(huán)保等領(lǐng)域標準物質(zhì)研究。

（四）加強計量測試技術(shù)和方法研究。

加強新型傳感器技術(shù)、交通運輸、生物安全、醫(yī)療安全、食品藥品安全、煤礦安全、能源資源、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境和氣候監(jiān)測等領(lǐng)域計量測試技術(shù)研究。支持研發(fā)機構(gòu)開展儀器儀表核心零（部）件、核心控制技術(shù)研究，支持企業(yè)研發(fā)計量器具新產(chǎn)品，提升我省計量器具制造水平。加強地方計量技術(shù)法規(guī)制修訂工作，到2020年，新制修訂地方計量技術(shù)規(guī)范50項以上，參與制修訂國家計量技術(shù)規(guī)范10項以上。

（五）推進計量科技創(chuàng)新和加快科技成果轉(zhuǎn)化。

加強高校、科研院所及部門科研項目的合作，構(gòu)建以高校和科研院所為基礎(chǔ)、計量技術(shù)機構(gòu)為支撐、企業(yè)為依托的計量技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進計量科研成果轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用。扶持與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的計量科研項目的立項。支持、推薦計量科研項目申報省部級及以上科技獎項。

（六）積極參與和組織計量比對。

積極參加計量標準全國比對，大力開展全省計量比對，保證我省量值準確可靠。爭取作為主導(dǎo)實驗室組織全國計量比對，提高我省量值的全國等效比例。

三、加強計量服務(wù)與保障能力建設(shè)

（七）提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。

加強社會公用計量標準建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃量傳溯源體系，制定全省量傳溯源體系能力提升計劃。各地、各有　　關(guān)部門要統(tǒng)籌社會資源，分層級、分項目、分階段提出能力提升計劃。結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，整合省內(nèi)計量技術(shù)機構(gòu)、專業(yè)計量站、部門計量技術(shù)機構(gòu)以及企事業(yè)單位的計量技術(shù)能力，重點支持食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、空間領(lǐng)域、生命科學(xué)等重點領(lǐng)域社會公用計量標準建設(shè)，加快填補我省量傳溯源體系空白。

（八）加強計量基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)平臺建設(shè)。

以社會公用計量標準建設(shè)為主體，以量傳溯源體系為基本架構(gòu)，加快提升計量技術(shù)機構(gòu)服務(wù)能力，建立完善計量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺和基地，不斷充實社會公用計量標準、計量科研成果、計量服務(wù)能力和水平等信息。加強大型計量科學(xué)儀器、設(shè)備共享，營造開放、共享的計量研究實驗環(huán)境。加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為計量檢定校準工作提供符合標準要求的實驗室工作環(huán)境。

（九）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。

圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，研究具有產(chǎn)業(yè)特點的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測量、測試裝備，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計量技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。各地要大力支持國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵大型企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)建立計量檢測中心。

      （十）構(gòu)建能源資源計量服務(wù)體系。

完善與能源資源計量相關(guān)的社會公用計量標準體系建設(shè)，加強能源資源和碳排放權(quán)交易計量服務(wù)能力建設(shè)。以國家城市能源計量中心（安徽）建設(shè)為引領(lǐng)，搭建城市能源資源計量管理和檢測平臺。開展城市能源資源計量建設(shè)示范活動，加強能源資源計量檢測技術(shù)科研和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)節(jié)能服務(wù)平臺共享。引導(dǎo)重點用能單位實現(xiàn)精細化管理，積極發(fā)揮能源資源計量在推進節(jié)能降耗工作中的重要作用。建立能源資源計量專家人才庫，積極培養(yǎng)專業(yè)人才。

     （十一）加強企業(yè)計量檢測和管理體系建設(shè)。

推動大、中型企業(yè)加強計量檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，為大宗物料交接、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗以及企業(yè)間的計量技術(shù)合作提供檢測服務(wù)。推動生產(chǎn)企業(yè)特別是大、中型企業(yè)加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心，加強對計量檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，合理配置計量檢測儀器和設(shè)備，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程有效監(jiān)控；積極采用先進的計量測試技術(shù)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。支持新建企業(yè)、新上項目把計量檢測能力建設(shè)作為保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化和精細化管理的重要技術(shù)手段，與其他基礎(chǔ)建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。質(zhì)監(jiān)、科技等部門要研究制定企業(yè)計量中心的認定和支持政策。

（十二）加快發(fā)展計量器具制造業(yè)。

大力扶持我省計量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持流量儀表、衡器、力傳感器、環(huán)境監(jiān)測儀表、礦用安全儀表、熱工儀表等產(chǎn)業(yè)做大做強。引導(dǎo)計量器具生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)和升級改造，不斷增強核心競爭力。積極采用國際標準和國外先進標準，不斷改進和提高計量器具產(chǎn)品質(zhì)量，打造安徽計量器具品牌。

四、加強計量監(jiān)督管理

（十三）加強計量監(jiān)管體系建設(shè)。

        加強重點領(lǐng)域計量器具的監(jiān)管，建立健全計量器具制造許可、型式批準、強制檢定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等管理制度，提高計量器具產(chǎn)品質(zhì)量。加強計量執(zhí)法裝備配備，完善計量監(jiān)管手段，提高執(zhí)法人員依法監(jiān)管能力和水平。建立強制檢定計量器具檔案。政府計量行政部門要加強對計量技術(shù)機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范計量檢定、校準行為。各行業(yè)主管部門要加強本系統(tǒng)計量機構(gòu)、計量器具的監(jiān)管。充分發(fā)揮新聞輿論、社會組織、人民群眾等監(jiān)督作用。

（十四）推進誠信計量體系建設(shè)。

加強誠信計量教育，樹立誠信計量理念，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營者自律、部門依法監(jiān)管、社會各界監(jiān)督的誠信計量工作機制。強化經(jīng)營者主體責(zé)任，推動經(jīng)營者開展誠信計量公開承諾活動，樹立一批具有示范作用的誠信計量典型。實施誠信計量分類監(jiān)管，建立誠信計量信用信息收集發(fā)布和失信“黑名單”制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。

（十五）強化民生計量監(jiān)管。

加強食品安全、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測等與群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的計量監(jiān)管，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計量器具強制檢定合格公示制度，依法接受社會監(jiān)督。深入開展以服務(wù)民生為主題的計量惠民工程，提高集貿(mào)市場和社區(qū)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的計量器具受檢率與合格率。創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化定量包裝商品計量監(jiān)管。強化水表、電能表、燃氣表、熱能表等“民用四表”的首檢工作，加強加油機、加氣機、衡器等重點計量器具的監(jiān)督管理。

（十六）強化能源資源計量監(jiān)管。

加強對用能單位能源資源計量器具配備、強制檢定的監(jiān)管，依法開展能源資源計量審查，組織開展能源計量示范活動，建立完善相關(guān)的配套激勵措施。強化用能單位能源資源計量的主體責(zé)任，引導(dǎo)重點用能單位建立能源計量管理體系、落實管理制度，實行能源資源消費分類計量。加強重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測工作，強化對能源資源計量數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用。

（十七）強化安全計量監(jiān)管。

推進安全用計量器具提前預(yù)測、自動報警、檢測數(shù)據(jù)自動存貯、實時傳輸?shù)认嚓P(guān)功能的研發(fā)和應(yīng)用，提高智能化水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、煤礦、石油石化、冶金等行業(yè)以及食品藥品生產(chǎn)、機動車檢測、消防、環(huán)境監(jiān)測、特種設(shè)備使用等企業(yè)安全用計量器具的監(jiān)管。政府計量行政部門和行業(yè)、企業(yè)主管部門要督促使用單位建立和完善安全用計量器具的管理制度，按要求配備經(jīng)檢定合格的計量器具，確保安全用強制檢定計量器具依法處于受控狀態(tài)。開展計量風(fēng)險排查，建立計量預(yù)警機制和風(fēng)險分析機制，制定計量突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

（十八）嚴厲打擊計量違法違規(guī)行為。

加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，提高依法快速查處能力。加大監(jiān)管力度，嚴厲查辦利用高科技手段從事計量違法行為，嚴厲打擊能效標識虛標和商品過度包裝行為。加強執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。建立健全計量違法舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大計量違法行為的刑事司法打擊力度。

  五、保障措施

（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級人民政府要把計量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定支持計量發(fā)展的政策措施，及時研究解決計量改革發(fā)展中的突出問題。要建立計量工作目標責(zé)任制，強化檢查考核。要按照計量量傳溯源體系特點和要求，整體規(guī)劃計量發(fā)展目標，合理布局本地計量發(fā)展重點，建立完善計量服務(wù)與保障體系。各級計量行政主管部門要切實增強責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用，切實加強計量管理。各有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé)，主動做好相關(guān)工作，積極支持計量發(fā)展。

（二十）加大投入力度。

各級人民政府要增加對公益性計量技術(shù)機構(gòu)的投入，重點扶持國家、省級計量測試中心和社會公用計量標準建設(shè)。發(fā)展改革、財政、科技、人力資源社會保障、物價等部門要制定相應(yīng)的價格、投資、財政、科技以及人才支持政策。加強對計量科研項目的支持，促進計量科技研發(fā)和重點科研項目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。增加強制檢定所需的計量檢定設(shè)備投入，完善基層計量執(zhí)法手段，提升計量執(zhí)法能力和水平。支持開展計量惠民活動，逐步把與人民生活、健康安全密切相關(guān)的計量器具強制檢定費用納入財政預(yù)算。

      （二十一）加強隊伍建設(shè)。

加大優(yōu)秀計量科技人才引進。支持省屬高校計量專業(yè)建設(shè)，加強計量技術(shù)實用人才培訓(xùn)，加大基層計量工作人員在職教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。強化計量技術(shù)人員相關(guān)職業(yè)資格制度建設(shè)，提升計量隊伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。

（二十二）加強計量文化建設(shè)。

教育、科技、質(zhì)監(jiān)等部門要采取多種方式，普及計量科學(xué)知識，倡導(dǎo)“度萬物、量天地、衡公平”的計量文化，加強計量科技文化教育基地和開放型實驗室建設(shè)，提升全社會的計量意識。

（二十三）強化工作責(zé)任。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》和本實施意見要求，認真履行職責(zé)，狠抓工作落實，確保取得實效。有關(guān)工作納入質(zhì)量工作績效考核評價體系，對貫徹落實《規(guī)劃》和本實施意見取得突出成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。