全球能源供需版圖正面臨大變局。作為全球頭號(hào)能源消耗大國(guó)的美國(guó)正憑借頁(yè)巖氣革命而逐漸邁向能源獨(dú)立，而俄羅斯近年來(lái)隨著油氣產(chǎn)量的增加而成為能源超級(jí)大國(guó)。作為消費(fèi)方的中國(guó)和歐盟，因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)在能源格局中的話語(yǔ)權(quán)正發(fā)生微妙變化，中國(guó)成功與俄羅斯簽下30年天然氣供應(yīng)大單，提升了話語(yǔ)權(quán)。而歐盟夾在美俄之間，尋求能源供給多元化成為其不二選擇。
歐盟委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周四提出能源安全新戰(zhàn)略，其核心就是減少對(duì)俄羅斯能源的依賴，實(shí)現(xiàn)能源供給的多元化。而在烏克蘭危機(jī)與中俄天然氣大單上周簽訂這兩重大背景下，上述戰(zhàn)略又凸顯出更多合縱連橫的意味。
當(dāng)下，全球能源供需版圖正面臨大變局。在中美俄歐四方中，作為全球頭號(hào)能源消耗大國(guó)的美國(guó)正憑借頁(yè)巖氣革命而逐漸邁向能源獨(dú)立，而俄羅斯近年來(lái)隨著油氣產(chǎn)量的增加而成為能源超級(jí)大國(guó)。作為消費(fèi)方的中國(guó)和歐盟，因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)在能源格局中的話語(yǔ)權(quán)正發(fā)生微妙變化，中國(guó)成功與俄羅斯簽下30年天然氣供應(yīng)大單，這既是話語(yǔ)權(quán)提升的結(jié)果，也是其重要表現(xiàn)。而歐盟夾在美俄之間，一方面短期內(nèi)無(wú)法獲得美國(guó)的頁(yè)巖氣，另一方面又要減輕對(duì)俄依賴，尋求供給多元化是確保自身能源獨(dú)立和安全的不二選擇。
歐盟的能源進(jìn)口多元化之路
歐美委員會(huì)能源專員君特·奧廷格周三召開發(fā)布會(huì)介紹能源安全戰(zhàn)略報(bào)告。該報(bào)告周四公布，并將提交給6月下旬舉行的歐盟首腦會(huì)議審議。當(dāng)下，歐盟28個(gè)成員國(guó)的能源有一半需要進(jìn)口，每天進(jìn)口費(fèi)用超過(guò)10億歐元。其中，進(jìn)口天然氣能源中有四成來(lái)自俄羅斯，其中一半需要經(jīng)由烏克蘭的天然氣管道運(yùn)送到歐盟成員國(guó)。因此，這次烏克蘭危機(jī)讓歐盟飽受被脅迫之苦，同時(shí)也是很多歐盟成員國(guó)不敢追隨美國(guó)制裁俄羅斯的根本原因。就在本周三，俄羅斯方面還稱，如果烏克蘭本月不付20億美元資金，就可能切斷對(duì)烏天然氣出口。如此，這也勢(shì)必殃及俄羅斯天然氣對(duì)歐出口。
根據(jù)這份報(bào)告，歐盟將積極實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化，從里海以及地中海沿岸國(guó)家進(jìn)口能源，同時(shí)積極發(fā)展可再生能源以及核能，將可再生能源占比由現(xiàn)在的14%提升到2020年的20%。修建更多液化天然氣碼頭，增加液化天然氣的進(jìn)口。另外，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，早日建成歐盟能源統(tǒng)一市懲歐盟能源聯(lián)盟。在節(jié)能方面，奧廷格也建議設(shè)立一個(gè)具有約束性的指標(biāo)，以提高能源使用效率。
對(duì)于這份報(bào)告，分析人士認(rèn)為，看上去美好，實(shí)施起來(lái)難度很大。就核能而言，日本福島事故之后很多國(guó)家如德國(guó)都在推動(dòng)去核能化，大規(guī)模興建核電站并不可行。另外，頁(yè)巖氣革命雖然助推美國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)能源自給，但法國(guó)等一些國(guó)家因?yàn)榄h(huán)保原因已經(jīng)禁止通過(guò)水壓法開采頁(yè)巖氣。至于修建液天然氣碼頭，很多國(guó)家也不情愿，因?yàn)槠涞桨秲r(jià)格比俄羅斯天然氣的價(jià)格高。在能源管網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)一體化，更是需要大筆投資和時(shí)間建設(shè)，非一時(shí)之功。
中國(guó)能源話語(yǔ)權(quán)將提升
在烏克蘭危機(jī)激烈博弈的高潮期，美國(guó)國(guó)內(nèi)曾出現(xiàn)過(guò)一股聲浪，要求奧巴馬允許對(duì)歐出口頁(yè)巖氣。但時(shí)至今日，美國(guó)的相關(guān)措施并沒(méi)有出臺(tái)。即便真的出臺(tái)，因?yàn)橐藿ㄏ嚓P(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)水也難解近渴。實(shí)際上，美國(guó)不愿大量出口油氣也有其戰(zhàn)略利益的考慮，出口多了勢(shì)必導(dǎo)致價(jià)格提升，這并不利于奧巴馬自己提出推動(dòng)制造業(yè)回流和美國(guó)國(guó)內(nèi)的再工業(yè)化。美國(guó)指望不上，俄國(guó)不能指望，歐盟也只能指望多元化。況且俄羅斯在與中國(guó)簽下天然氣大單之后，對(duì)于歐洲的底氣會(huì)更足。
相比而言，中國(guó)在這場(chǎng)能源變局中的話語(yǔ)權(quán)無(wú)疑會(huì)得到提升。普京5月20日訪華前就提出構(gòu)建中俄戰(zhàn)略能源聯(lián)盟，而中俄之間借助于不久前剛剛簽署的30年天然氣協(xié)議，為構(gòu)建這一聯(lián)盟打下了堅(jiān)實(shí)基矗很多分析人士都在根據(jù)30年、每年380億立方米以及超過(guò)4000億美元的總金額來(lái)計(jì)算這一協(xié)議到底誰(shuí)贏誰(shuí)輸。其實(shí)，如果單單將這個(gè)協(xié)議當(dāng)成一個(gè)算術(shù)題來(lái)計(jì)算得失顯然太過(guò)簡(jiǎn)單。當(dāng)中國(guó)鎖定一個(gè)重大能源供應(yīng)之時(shí)，不僅保障能源安全，對(duì)于未來(lái)的能源采購(gòu)如從海路購(gòu)買液化天然氣，勢(shì)必將有更足的底氣。從更高的戰(zhàn)略層面而言，中國(guó)面對(duì)海上能源生命線所遭受的挑戰(zhàn)也將更加主動(dòng)。
烏克蘭危機(jī)雖然不是推動(dòng)全球能源供需格局轉(zhuǎn)變的根本原因，但確實(shí)是加劇其變化的誘因。在這一變局中，美國(guó)未蒙損失，俄中互取所需，歐盟難言獲利。誰(shuí)贏誰(shuí)輸，一目了然。
歐盟委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周四提出能源安全新戰(zhàn)略，其核心就是減少對(duì)俄羅斯能源的依賴，實(shí)現(xiàn)能源供給的多元化。而在烏克蘭危機(jī)與中俄天然氣大單上周簽訂這兩重大背景下，上述戰(zhàn)略又凸顯出更多合縱連橫的意味。
當(dāng)下，全球能源供需版圖正面臨大變局。在中美俄歐四方中，作為全球頭號(hào)能源消耗大國(guó)的美國(guó)正憑借頁(yè)巖氣革命而逐漸邁向能源獨(dú)立，而俄羅斯近年來(lái)隨著油氣產(chǎn)量的增加而成為能源超級(jí)大國(guó)。作為消費(fèi)方的中國(guó)和歐盟，因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)在能源格局中的話語(yǔ)權(quán)正發(fā)生微妙變化，中國(guó)成功與俄羅斯簽下30年天然氣供應(yīng)大單，這既是話語(yǔ)權(quán)提升的結(jié)果，也是其重要表現(xiàn)。而歐盟夾在美俄之間，一方面短期內(nèi)無(wú)法獲得美國(guó)的頁(yè)巖氣，另一方面又要減輕對(duì)俄依賴，尋求供給多元化是確保自身能源獨(dú)立和安全的不二選擇。
歐盟的能源進(jìn)口多元化之路
歐美委員會(huì)能源專員君特·奧廷格周三召開發(fā)布會(huì)介紹能源安全戰(zhàn)略報(bào)告。該報(bào)告周四公布，并將提交給6月下旬舉行的歐盟首腦會(huì)議審議。當(dāng)下，歐盟28個(gè)成員國(guó)的能源有一半需要進(jìn)口，每天進(jìn)口費(fèi)用超過(guò)10億歐元。其中，進(jìn)口天然氣能源中有四成來(lái)自俄羅斯，其中一半需要經(jīng)由烏克蘭的天然氣管道運(yùn)送到歐盟成員國(guó)。因此，這次烏克蘭危機(jī)讓歐盟飽受被脅迫之苦，同時(shí)也是很多歐盟成員國(guó)不敢追隨美國(guó)制裁俄羅斯的根本原因。就在本周三，俄羅斯方面還稱，如果烏克蘭本月不付20億美元資金，就可能切斷對(duì)烏天然氣出口。如此，這也勢(shì)必殃及俄羅斯天然氣對(duì)歐出口。
根據(jù)這份報(bào)告，歐盟將積極實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化，從里海以及地中海沿岸國(guó)家進(jìn)口能源，同時(shí)積極發(fā)展可再生能源以及核能，將可再生能源占比由現(xiàn)在的14%提升到2020年的20%。修建更多液化天然氣碼頭，增加液化天然氣的進(jìn)口。另外，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，早日建成歐盟能源統(tǒng)一市懲歐盟能源聯(lián)盟。在節(jié)能方面，奧廷格也建議設(shè)立一個(gè)具有約束性的指標(biāo)，以提高能源使用效率。
對(duì)于這份報(bào)告，分析人士認(rèn)為，看上去美好，實(shí)施起來(lái)難度很大。就核能而言，日本福島事故之后很多國(guó)家如德國(guó)都在推動(dòng)去核能化，大規(guī)模興建核電站并不可行。另外，頁(yè)巖氣革命雖然助推美國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)能源自給，但法國(guó)等一些國(guó)家因?yàn)榄h(huán)保原因已經(jīng)禁止通過(guò)水壓法開采頁(yè)巖氣。至于修建液天然氣碼頭，很多國(guó)家也不情愿，因?yàn)槠涞桨秲r(jià)格比俄羅斯天然氣的價(jià)格高。在能源管網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)一體化，更是需要大筆投資和時(shí)間建設(shè)，非一時(shí)之功。
中國(guó)能源話語(yǔ)權(quán)將提升
在烏克蘭危機(jī)激烈博弈的高潮期，美國(guó)國(guó)內(nèi)曾出現(xiàn)過(guò)一股聲浪，要求奧巴馬允許對(duì)歐出口頁(yè)巖氣。但時(shí)至今日，美國(guó)的相關(guān)措施并沒(méi)有出臺(tái)。即便真的出臺(tái)，因?yàn)橐藿ㄏ嚓P(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)水也難解近渴。實(shí)際上，美國(guó)不愿大量出口油氣也有其戰(zhàn)略利益的考慮，出口多了勢(shì)必導(dǎo)致價(jià)格提升，這并不利于奧巴馬自己提出推動(dòng)制造業(yè)回流和美國(guó)國(guó)內(nèi)的再工業(yè)化。美國(guó)指望不上，俄國(guó)不能指望，歐盟也只能指望多元化。況且俄羅斯在與中國(guó)簽下天然氣大單之后，對(duì)于歐洲的底氣會(huì)更足。
相比而言，中國(guó)在這場(chǎng)能源變局中的話語(yǔ)權(quán)無(wú)疑會(huì)得到提升。普京5月20日訪華前就提出構(gòu)建中俄戰(zhàn)略能源聯(lián)盟，而中俄之間借助于不久前剛剛簽署的30年天然氣協(xié)議，為構(gòu)建這一聯(lián)盟打下了堅(jiān)實(shí)基矗很多分析人士都在根據(jù)30年、每年380億立方米以及超過(guò)4000億美元的總金額來(lái)計(jì)算這一協(xié)議到底誰(shuí)贏誰(shuí)輸。其實(shí)，如果單單將這個(gè)協(xié)議當(dāng)成一個(gè)算術(shù)題來(lái)計(jì)算得失顯然太過(guò)簡(jiǎn)單。當(dāng)中國(guó)鎖定一個(gè)重大能源供應(yīng)之時(shí)，不僅保障能源安全，對(duì)于未來(lái)的能源采購(gòu)如從海路購(gòu)買液化天然氣，勢(shì)必將有更足的底氣。從更高的戰(zhàn)略層面而言，中國(guó)面對(duì)海上能源生命線所遭受的挑戰(zhàn)也將更加主動(dòng)。
烏克蘭危機(jī)雖然不是推動(dòng)全球能源供需格局轉(zhuǎn)變的根本原因，但確實(shí)是加劇其變化的誘因。在這一變局中，美國(guó)未蒙損失，俄中互取所需，歐盟難言獲利。誰(shuí)贏誰(shuí)輸，一目了然。
