人民網(wǎng)北京8月14日電（記者杜燕飛） 國(guó)家發(fā)改委12日下發(fā)通知，決定自9月1日起非居民用氣存量天然氣門站價(jià)格每平方米提高0.4元，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。此舉有望緩解我國(guó)進(jìn)口天然氣的成本倒掛現(xiàn)象，促進(jìn)資源的高效節(jié)約利用。

為理順天然氣價(jià)格，2013年6月，國(guó)家出臺(tái)了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調(diào)整分3年實(shí)施，計(jì)劃2015年到位。這次非居民用存量氣價(jià)格調(diào)整是分步理順存量天然氣價(jià)格的第二步。

天然氣供求矛盾突出 進(jìn)口銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛

今年1月份，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量1210億立方米，同比增長(zhǎng)9.8%。其中，常規(guī)天然氣1178億立方米，非常規(guī)氣中頁(yè)巖氣2億立方米，煤層氣30億立方米。我國(guó)天然氣進(jìn)口量534億立方米，增長(zhǎng)25.6%，其中管道氣增長(zhǎng)24.3%，液化天然氣增長(zhǎng)27.0%。我國(guó)天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)超過30%。

目前，我國(guó)進(jìn)口管道天然氣主要來源國(guó)是土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦，進(jìn)口液化天然氣的主要來源國(guó)是卡塔爾、澳大利亞、馬來西亞、印度尼西亞。與此同時(shí)，2013年，我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1692億立方米，增長(zhǎng)12.9%。

由于我國(guó)天然氣消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)資源已不能滿足市場(chǎng)需求，今年以來我國(guó)頻頻簽署天然氣進(jìn)口合同及協(xié)議。

中石油和俄羅斯天然氣公司簽署的《中俄東線管道供氣購(gòu)銷合同》約定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)合同期30年。此外，中海油分別與法國(guó)道達(dá)爾、BP公司簽署協(xié)議，加大我國(guó)液化天然氣進(jìn)口量；中石化也與馬來西亞國(guó)家石油公司簽署了為期20年、LNG非權(quán)益量300萬(wàn)噸/年的框架協(xié)議。

但是，由于我國(guó)天然氣價(jià)格改革始終不到位，進(jìn)口天然氣銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛，嚴(yán)重影響了企業(yè)的盈利能力。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)從中亞進(jìn)口的天然氣到岸價(jià)格為2.5元/立方米，而政府規(guī)定西氣東輸天然氣均價(jià)為1.27元/立方米。中石油2013年年報(bào)顯示，該公司銷售進(jìn)口氣凈虧損418.72億元。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進(jìn)，未來一段時(shí)間國(guó)內(nèi)天然氣需求仍將快速增長(zhǎng)，供求矛盾依然突出，天然氣價(jià)格改革迫在眉睫。

非居民用存量天然氣門站價(jià)格上調(diào)

繼去年7月份天然氣價(jià)格調(diào)整之后，今年8月12日，發(fā)改委再次下發(fā)通知，決定自9月1日起非居民用氣存量天然氣門站價(jià)格每平方米提高0.4元，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。

“這次非居民用存量氣價(jià)格調(diào)整是分步理順存量天然氣價(jià)格的第二步。”發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，目前存量氣與增量氣還有較大價(jià)差，這次增量氣價(jià)格不作調(diào)整，僅適當(dāng)提高非居民用存量氣門站價(jià)格，其中，考慮到目前化肥市場(chǎng)低迷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺(tái)，下一步待化肥市場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)積極變化時(shí)再擇機(jī)出臺(tái)。

同時(shí)，發(fā)改委表示，進(jìn)一步落實(shí)放開進(jìn)口液化天然氣(LNG)氣源價(jià)格和頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策。如果上述氣源與國(guó)產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣一起運(yùn)輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨(dú)簽訂購(gòu)銷和運(yùn)輸合同，氣源和出廠價(jià)格由市場(chǎng)決定。

運(yùn)用價(jià)格杠桿 促進(jìn)天然氣高效節(jié)約利用

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受采訪時(shí)表示，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，最重要的是要采取一個(gè)適用的方法。由于天然氣價(jià)格比較便宜，很多企業(yè)在燃煤鍋爐里直接通天然氣，大量的天然氣被浪費(fèi)掉，沒有得到高效利用。同時(shí)，由于霧霾等原因，燃煤受到限制，天然氣需求大大增加，在一定程度上要求促進(jìn)天然氣價(jià)格改革，否則，能源利用效率低的狀況不會(huì)改變。

中宇資訊分析師孫陽(yáng)對(duì)人民網(wǎng)表示，此次調(diào)價(jià)涉及1120億立方米的存量氣，每立方米0.4元，上游企業(yè)將增收448億元。增量氣與存量氣并軌后，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格提高，增量氣與進(jìn)口氣價(jià)持平，甚至可以高于進(jìn)口天然氣，有望解決目前進(jìn)口天然氣的成本倒掛現(xiàn)象，緩解石油企業(yè)的虧損問題。

同時(shí)，國(guó)家上調(diào)天然氣門站價(jià)格，有利于吸引更多的企業(yè)進(jìn)口天然氣，有利于緩解我國(guó)日漸增長(zhǎng)的天然氣需求，有利于我國(guó)天然氣行業(yè)的整體發(fā)展，也帶動(dòng)上游天然氣設(shè)備企業(yè)的發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士表示，這次改革實(shí)現(xiàn)了增量氣與存量氣并軌，結(jié)束了價(jià)格雙軌制，還原了天然氣的商品屬性。同時(shí)，可以緩解中石油、中海油等進(jìn)口管道氣、進(jìn)口液化氣的價(jià)格倒掛問題，用經(jīng)濟(jì)杠桿保證國(guó)內(nèi)國(guó)外天然氣資源的獲取，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。未來，價(jià)格將成為制約未來天然氣用量的重要因素，也將限制煤改氣、天然氣代油的步伐。