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云南民企狀告中石化 石油業(yè)打響反壟斷第一槍

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-22  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)  瀏覽次數(shù):605
      記者 李春蓮

隨著反壟斷調(diào)查愈演愈烈,各個(gè)行業(yè)的反壟斷再次被市場(chǎng)所關(guān)注。近日,石油行業(yè)也出現(xiàn)了首例反壟斷案,民企云南盈鼎以壟斷為由一紙?jiān)V狀將中石化云南分公司告上了法庭。

由于中石化云南分公司占據(jù)了昆明超過(guò)80%的銷(xiāo)售終端,但生物柴油生產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有銷(xiāo)售的資質(zhì),必須與成品油銷(xiāo)售企業(yè)合作。而中石化拒絕從云南盈鼎購(gòu)買(mǎi)生物柴油,認(rèn)為其生產(chǎn)的生物柴油不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

7月30日,云南省昆明市中院公開(kāi)審理了這一案件,這是我國(guó)石油系統(tǒng)的首例反壟斷案,遭遇困境的民企對(duì)央企第一次進(jìn)行反壟斷的嘗試。

云南盈鼎董事長(zhǎng)呂勃向《證券日?qǐng)?bào)》記者,由于中石化的壟斷地位,阻礙了生物柴油進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng),如果敗訴,公司會(huì)繼續(xù)上訴。

值得注意的是,目前,以中石化和中石油為首的兩大壟斷集團(tuán)正在火熱地推動(dòng)混合所有制改革。國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)許昆林最近對(duì)媒體表示,下一步,石油、電信、銀行都在反壟斷的調(diào)查視野之內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,能源破壟斷要逐步讓民資介入,包括股權(quán)層面和業(yè)務(wù)層面。

石油行業(yè)打響反壟斷第一槍

據(jù)了解,云南盈鼎生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云南盈鼎”)是一家年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸生物柴油的生物能源公司,同時(shí)也是云南唯一一家規(guī)模生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)。

由于中石化云南分公司占據(jù)了昆明超過(guò)80%的銷(xiāo)售終端,所以云南盈鼎希望和中石化進(jìn)行合作將公司生產(chǎn)的生物柴油賣(mài)出去,但未得到中石化的同意。

因此,云南盈鼎以壟斷為由將中石化云南分公司告上了法庭。希望中石化按照《可再生能源法》規(guī)定,將盈鼎公司符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油納入其銷(xiāo)售體系,并賠償經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元。

值得注意的是,生物柴油生產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有銷(xiāo)售的資質(zhì),所以必須與成品油銷(xiāo)售企業(yè)合作。

7月30日,云南省昆明市中院公開(kāi)審理了這一案件,這是我國(guó)石油系統(tǒng)的首例反壟斷案。

在庭審中,云南盈鼎表示,中石化云南分公司作為成品油銷(xiāo)售企業(yè)具有絕對(duì)市場(chǎng)支配地位,無(wú)正當(dāng)理由拒絕收購(gòu)云南盈鼎提供的生物柴油,致使公司的生物柴油難以進(jìn)入市場(chǎng),造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

而中石化代理人則稱(chēng),云南盈鼎此前并未向被告提出完整的交易條件及請(qǐng)求,也不能提供該燃料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有效證據(jù)。

“從法律角度來(lái)看,中石化壟斷的事實(shí)是存在的,我們的請(qǐng)求應(yīng)該會(huì)得到受理。”云南盈鼎代理律師陳維鏢向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

據(jù)《壟斷法》第十七條的對(duì)“拒絕交易”的規(guī)定,具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易,這屬于濫用市場(chǎng)支配地位的禁止情形之一。

陳維鏢認(rèn)為,根據(jù)反壟斷法的規(guī)定,只要企業(yè)在市場(chǎng)中占有二分之一份額,就視為占有市場(chǎng)支配地位,中石化在云南范圍內(nèi)占的市場(chǎng)份額超過(guò)了80%。云南盈鼎和中石化云南分公司的拒絕交易糾紛屬于壟斷糾紛。

據(jù)了解,中石化云南分公司與云南盈鼎當(dāng)庭都同意調(diào)解,按照調(diào)解要求,雙方在15天之內(nèi)需要把調(diào)解方案報(bào)到法院,上周,云南盈鼎已經(jīng)上交了調(diào)解方案,但是中石化方面沒(méi)有遞交。

對(duì)此,中石化云南分公司在其官方微博上表示,自行和解時(shí)限已到,對(duì)方提出所謂的和解條件,我方代理律師依據(jù)云南石油對(duì)廣大消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)、對(duì)銷(xiāo)售油品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)的要求,拒絕了對(duì)方提出的不合理?xiàng)l件,相信法院會(huì)作出公正的判決。

雙方未就這一事件達(dá)成一致,這意味著上述案件進(jìn)入了判決程序。陳維鏢表示:“預(yù)計(jì)下個(gè)禮拜會(huì)出判決結(jié)果。”

云南盈鼎董事長(zhǎng)呂勃在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,如果敗訴,公司會(huì)繼續(xù)上訴,要堅(jiān)持打這個(gè)官司,此事不會(huì)就此結(jié)束。

他認(rèn)為,中石化阻礙了生物柴油進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng),危害了類(lèi)似企業(yè)的生死存亡。

云南盈鼎狀告中石化的石油行業(yè)首例反壟斷案會(huì)如何進(jìn)展,民企能否告倒央企這棵大樹(shù),《證券日?qǐng)?bào)》將持續(xù)關(guān)注。

能源反壟斷或改革先行

不得不提的是,汽車(chē)行業(yè)近日遭到了最嚴(yán)厲反壟斷處罰。發(fā)改委反壟斷局向12家涉嫌價(jià)格壟斷的汽配企業(yè)開(kāi)出了超過(guò)12億元的罰單。這是我國(guó)反壟斷法實(shí)施以來(lái),開(kāi)出的最大一張罰單。

受此影響,借著反壟斷不斷推進(jìn),業(yè)內(nèi)希望這把大刀能砍向壟斷已久的石油行業(yè)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,上述云南盈鼎狀告中石化,雖然訴訟雙方根本不在一個(gè)等量級(jí)上,訴訟的前景也不很光明,但卻打響了國(guó)內(nèi)反石油巨頭壟斷訴訟的第一槍?zhuān)_(kāi)啟了國(guó)內(nèi)反壟斷的新領(lǐng)域。

國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)許昆林最近對(duì)媒體表示,發(fā)改委反壟斷調(diào)查的下個(gè)目標(biāo)會(huì)跟老百姓的日常消費(fèi)生活密切相關(guān),石油、電信、銀行都在反壟斷的調(diào)查視野之內(nèi)。

但是與汽車(chē)、奶粉等行業(yè)的反壟斷相比較而言,能源反壟斷面臨更多的挑戰(zhàn)和困難。

目前,石油行業(yè)兩大壟斷巨頭中石油和中石化都在不斷推進(jìn)混合所有制改革,以逐步破除壟斷,能源行業(yè)破壟斷或以改革先行。

中石化宣布要將油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的30%股權(quán)引入民資,目前騰訊、復(fù)星國(guó)際等公司已經(jīng)進(jìn)入了第二輪競(jìng)投,引資或在今年年底完成。

而中石油改革的力度似乎更大。中石油擬通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán),這被認(rèn)為是管網(wǎng)開(kāi)放的第一步。

近日,有消息稱(chēng),中石油計(jì)劃將位于新疆的兩處油氣田股權(quán)售予當(dāng)?shù)赝顿Y者,這意味著地方油氣改革也在不斷加速。

中石油的改革已經(jīng)觸及到全產(chǎn)業(yè)鏈,尤其是壟斷已久的上游也開(kāi)始松動(dòng)。隨著兩大壟斷集團(tuán)改革的深入,石油壟斷這塊堅(jiān)冰有望慢慢撬動(dòng)。

值得注意的是,國(guó)家能源局有望于近期向多家企業(yè)頒發(fā)石油勘探開(kāi)發(fā)資質(zhì)牌照,發(fā)放數(shù)目或達(dá)五個(gè),屆時(shí)國(guó)內(nèi)具有資質(zhì)企業(yè)數(shù)量將在現(xiàn)有4個(gè)的基礎(chǔ)上翻番,油氣改革也從中下游延伸至壟斷程度最高的上游。

盡管一直以來(lái)都頗為艱難,但能源壟斷的局面正在逐步打破。

“狀告中石化事件從法律層面講是反壟斷的問(wèn)題,還有另外一個(gè)意義就是能源央企在轉(zhuǎn)型過(guò)程中是否應(yīng)該承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。”呂勃表示,這是遭遇困境的民企對(duì)央企進(jìn)行反壟斷的嘗試。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,能源破壟斷要逐步讓民資介入,包括股權(quán)層面和業(yè)務(wù)層面。

 
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