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聚焦蘭州居民天然氣集中供熱價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-15  瀏覽次數(shù):566
   慧聰供熱采暖網(wǎng) 近日,隴原大部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降溫、降雨雪天氣,氣溫驟降,人們對(duì)于天氣的變化顯得格外關(guān)注。而今冬供暖,也成了蘭州市民熱議的話題,大家密切關(guān)注著有關(guān)供熱價(jià)格將要進(jìn)行調(diào)整的各種動(dòng)態(tài)消息,比如政策依據(jù)、理由、可行性、漲與不漲、究竟?jié)q多少合理等。

    10月10日,備受關(guān)注的蘭州市城市居民天然氣集中供熱價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)舉行。從聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)來看,16名聽證會(huì)代表中有15名代表同意調(diào)價(jià),其中3名代表認(rèn)為應(yīng)對(duì)熱價(jià)調(diào)整方案再修改;僅有一名消費(fèi)者代表認(rèn)為不適合調(diào)整熱價(jià)。聽證會(huì)組織者表示,最終方案有待進(jìn)一步論證、上報(bào)蘭州市政府批準(zhǔn)才能最后確定。

    熱價(jià)調(diào)整漲或不漲?

    —調(diào)價(jià)—

    源于供熱價(jià)格與成本倒掛

    10月10日,在蘭州市城市居民天然氣集中供熱價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)上,就之前已經(jīng)公布的兩個(gè)方案進(jìn)行論證,居民天然氣集中供熱價(jià)格每平方米上調(diào)1.20元或1.40元,調(diào)整幅度分別為28.57%和33.33%。

    對(duì)這兩套調(diào)價(jià)方案的“出爐”依據(jù)和供熱企業(yè)的成本監(jiān)審,是此次聽證會(huì)上關(guān)注的焦點(diǎn)。

    蘭州市價(jià)格成本監(jiān)審局公布了2013-2014年供熱期的成本監(jiān)審,天然氣集中供熱成本為5.87元/立方米。這一成本是以基礎(chǔ)成本和天然氣銷售價(jià)格2.12-2.40元/立方米加權(quán)平均計(jì)算的,并且沒有考慮今年9月上調(diào)的0.18元/立方米。實(shí)際到今年9月天然氣銷售價(jià)格已上調(diào)1.11元/立方米,達(dá)到2.58元/立方米,經(jīng)測(cè)算綜合熱價(jià)達(dá)到6.73元/月·立方米。

    目前,蘭州市城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)供熱中,天然氣集中供熱面積約占總供熱面積的六成。其中居民住宅供熱面積4035.53萬(wàn)平方米,占天然氣集中供熱總面積的66.7%。現(xiàn)行居民天然氣集中供熱價(jià)格為4.20元月·平方米,是2012年9月國(guó)家調(diào)整天然氣門站價(jià)格后的價(jià)格。

    2013年以來,國(guó)家先后兩次調(diào)整了天然氣價(jià)格,蘭州市相繼三次調(diào)整了集中供熱天然氣銷售價(jià)格。而2013年蘭州市只調(diào)整了非居民天然氣供熱價(jià)格,居民天然氣集中供熱價(jià)格一直未作調(diào)整,由財(cái)政補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金達(dá)3.44億元,給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來很大壓力。

    供暖期將至,此次提出調(diào)整供熱價(jià)格,正是為了疏導(dǎo)國(guó)家天然氣調(diào)價(jià)對(duì)蘭州市天然氣集中供熱的影響,減輕財(cái)政補(bǔ)貼壓力,保障供熱企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    —贊同—

    調(diào)價(jià)方案還需完善和優(yōu)化

    來自社會(huì)各界的16名聽證會(huì)代表中有15名代表同意調(diào)價(jià),其中部分代表認(rèn)為應(yīng)對(duì)熱價(jià)調(diào)整方案進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

    供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人代表均同意上漲1.4元的第二方案。

    安寧十里店供熱站站長(zhǎng)、蘭州市供熱協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張建軍算了一筆賬:天然氣在供熱成本中占比80%左右,導(dǎo)致供熱成本急劇上升,加上水電等其他相關(guān)費(fèi)用的上漲,供熱實(shí)際成本已經(jīng)達(dá)到7.30元/月·平方米。雖然政府財(cái)政予以了補(bǔ)貼,但只是杯水車薪,調(diào)價(jià)已是刻不容緩。

    蘭州吊場(chǎng)供熱站王汝國(guó)說,天然氣從去年7月以來漲了三次,供熱天然氣價(jià)格持續(xù)上漲達(dá)75.5%,大大超過民用天然氣價(jià)格,建議國(guó)家對(duì)居民供暖天然氣價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時(shí),建議蘭州市完善制定分戶計(jì)量收費(fèi)政策。

    來自于定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益方聽證代表、蘭州市財(cái)政局喬盧紅透露,根據(jù)成本顯示,供熱成本是5.87元/月·平方米,目前蘭州供熱價(jià)格4.20元/月·平方米,成本增加,企業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。

    家住城關(guān)區(qū)鐵路新村的任濤是消費(fèi)者代表,他同意調(diào)價(jià),但他認(rèn)為,調(diào)整熱價(jià)應(yīng)考慮低收入家庭的承受能力,調(diào)價(jià)幅度不宜過高。低收入家庭在全蘭州市占有一定的比重,雖然有些低保人員享受政府采暖補(bǔ)貼,但也有一些不在低保范圍之內(nèi),生活確實(shí)困難,因此供熱企業(yè)也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策,給低收入家庭一定的補(bǔ)償,減少供熱價(jià)格調(diào)整帶給他們的生活成本增加的壓力。

    —反方—

    應(yīng)考慮市民承受能力

    七里河區(qū)下西園居民張國(guó)棟代表不同意此次調(diào)價(jià),在他看來,蘭州市職工收入在全國(guó)屬于中下游水平,28.57%和33.33%的漲幅,對(duì)于低收入家庭影響較大。供熱企業(yè)的成本增加應(yīng)由政府財(cái)政、企業(yè)、用戶共同承擔(dān),價(jià)格分步調(diào)整到位,供熱價(jià)格調(diào)整應(yīng)該控制在群眾可承受范圍內(nèi),并充分考慮當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)的影響。

    連日來,關(guān)注此次熱價(jià)調(diào)整的不少市民紛紛建言、獻(xiàn)策。

    有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2013年,甘肅城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18964.78元,比上年同期增加1807.89元,同比增長(zhǎng)10.54%。省會(huì)城市蘭州,去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20767元,比上年增長(zhǎng)12.60%。其中,工資性收入13747元,增長(zhǎng)10.4%。2013年,全國(guó)城鎮(zhèn)居民平均可支配收入為26955元,比甘肅高7990元;2012年,全國(guó)平均水平比甘肅高7408元,差距比上年擴(kuò)大了582元。甘肅城鎮(zhèn)居民收入與全國(guó)差距進(jìn)一步拉大。

    有市民認(rèn)為,蘭州工資收入在全國(guó)排名靠后,消費(fèi)卻排名在前,物價(jià)逐年上漲,生活成本高,此次物價(jià)部門公布的兩套方案漲幅都很高,調(diào)價(jià)一定要考慮到普通低收入家庭的承受能力。

    家住雁灘的郭先生表示,天然氣價(jià)漲,熱價(jià)自然也要漲,對(duì)此是可以理解的,但調(diào)整幅度多大為合適,尚缺少一本供熱成本的透明賬,熱力企業(yè)應(yīng)向社會(huì)公布自身的經(jīng)營(yíng)成本。

    —進(jìn)展—

    價(jià)格調(diào)整將吸納各方意見

    采訪中,記者了解到,除了本次供熱調(diào)價(jià),不少市民還在乎供暖的質(zhì)量和服務(wù)問題,希望“供暖溫度不達(dá)標(biāo)”“長(zhǎng)年拖欠采暖費(fèi)”這樣的歷史遺留問題能得到解決。

    西固區(qū)居民王風(fēng)香代表說,供熱屬于民生工程,調(diào)價(jià)幅度不宜過大。蘭州四區(qū)存在相當(dāng)數(shù)量的城中村改造居民,承受力有限。建議提高供熱質(zhì)量,提高對(duì)低收入人群的補(bǔ)貼力度,監(jiān)督到位。

    對(duì)此,甘肅合睿律師事務(wù)所、蘭州市政府法律顧問團(tuán)成員王金貴建議,政府給企業(yè)補(bǔ)貼,不如政府直接給低收入群眾補(bǔ)貼;政府的各項(xiàng)保護(hù)措施要落實(shí)到位,使得供熱調(diào)價(jià)后的低收入家庭負(fù)擔(dān)不但沒有增加,反而有所減輕,讓低收入人群得到實(shí)惠,讓他們不再恐懼漲價(jià)。同時(shí),加大政府監(jiān)管力度,保證資金缺失補(bǔ)貼到低收入人群。

    蘭州大學(xué)法學(xué)院教授遲方旭認(rèn)為,城市供熱采暖為公用事業(yè),熱暖是一種特殊商品,其價(jià)格應(yīng)該以補(bǔ)償供熱成本為原則,因此,在政府財(cái)政、熱力企業(yè)和用戶三者共同負(fù)擔(dān)供熱成本的體制中,財(cái)政應(yīng)發(fā)揮重要作用,企業(yè)和用戶承擔(dān)次要和補(bǔ)充責(zé)任。在此次調(diào)整方案中,淡化了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)供熱成本的主體作用,一方面增加了居民生活成本,另一方面也無助于解決供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的現(xiàn)實(shí)問題。

    蘭州市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,調(diào)整價(jià)格是按照國(guó)家天然氣調(diào)價(jià)由各方統(tǒng)籌分擔(dān)的要求,此次供熱價(jià)格調(diào)整應(yīng)充分體現(xiàn)政府、供熱企業(yè)和熱用戶三方分別承擔(dān)的原則。建議政府適當(dāng)加大對(duì)低保對(duì)象、低收入家庭的補(bǔ)貼力度,適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),對(duì)聽證會(huì)上各參加人提出的意見和建議,將原原本本地向蘭州市政府匯報(bào),以供決策。

 
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