制圖/宋韌

長沙晚報10月16日訊（記者 陳暄）19票全部贊成——這是昨日舉行的《湖南省居民生活用天然氣階梯價格實施辦法》聽證會的聽證結果。記者注意到，雖然所有的聽證代表都為“階梯氣價”投上了贊成票，但對于具體的實施方案，大家還是有話要說。有的代表希望調高第一檔氣量標準，有的建議適當增加多人口家庭標準氣量，還有的表示應對低收入家庭實行氣價補貼。對于階梯氣價實施后增收的費用，有代表認為應?？顚Ｓ?，相關部門要規(guī)范價差收入的使用并加強監(jiān)督。

【代表建議】對低收入家庭應實施補貼

來自邵陽的消費者代表尹仕民首先搶到話筒。他表示贊成湖南省居民生活用天然氣階梯價格實施辦法，但提出階梯氣價應對低收入家庭進行照顧，建議把五保戶、殘疾人也納入特殊群體進行照顧，實施一定的補貼。對市場隨意漲價的行為，物價部門應加大監(jiān)管查處力度。

岳陽消費者代表歐陽燁則提出，應適當提高低收入群體的贈氣量，“目前岳陽對低收入群體只贈送4立方米的氣，而長沙是6立方米，建議在全省設定一個統(tǒng)一的標準。”

適當調高第一檔氣量標準

來自衡陽的消費者代表杜忻沅提出，應該把階梯價格分為5檔才更合理。主管部門應充分考慮氣電等稀缺資源的杠桿平衡，要注意氣、電、煤之間熱能的平衡關系，不能由于天然氣發(fā)生價格變化，使居民再回到用煤的時代。

聽證代表龍志奇贊成實施階梯氣價，但是不贊成聽證方案里的分檔辦法。“湖南的冬天陰冷潮濕，但絕大部分地方?jīng)]有集中供暖。據(jù)調查了解，目前有不少家庭利用天然氣自建供暖系統(tǒng)，并且隨著人民生活水平的不斷提高，利用天然氣自建供暖系統(tǒng)的家庭會越來越多，應充分考慮這部分家庭的用氣需求。采暖用氣應當是居民基本生活用氣的組成部分，不應該列入非基本生活用氣而實行懲罰性價格措施。建議調高第一檔氣量標準，或按國家發(fā)改委指導意見的規(guī)定，單獨制定獨立采暖用戶的階梯價格制度。”龍志奇表示。

多人口家庭增加適當氣量

聽證會上，如何科學地對多人口家庭設置氣量，是不少代表提到的問題。來自省法制辦的代表李振宇、省住建廳的代表任偉、省人大的代表龍志奇、消費者代表杜忻沅和歐陽燁均提出，階梯氣價的計量應該考慮家庭人口數(shù)的差異，以人均用氣量為基數(shù)。而對家庭人口的認定，僅以戶口本為依據(jù)有所欠缺，其他一些有效證件也應作為依據(jù)。對多人口家庭，可參照上海做法，準許申請增加適當氣量。

對價差收入的使用加強監(jiān)管

來自益陽的消費者代表舒學軍希望燃氣企業(yè)繼續(xù)提高服務意識和質量，保證居民用氣穩(wěn)定和安全。他提出，燃氣企業(yè)在執(zhí)行階梯價格后，抄表、收費、計量要細致劃分，確保用戶利益不受損。來自長沙市住建委的代表楊彩蘭也提出，如階梯氣價實施，增收的費用應?？顚Ｓ?，相關部門要規(guī)范價差收入的使用并加強監(jiān)督。

來自常德的消費者代表李書建則建議，燃氣企業(yè)應多制作安全、節(jié)約用氣的小冊子發(fā)放給用戶，教大家安全用氣、節(jié)約用氣的小常識。

【部門釋疑】氣價為何要實行階梯制？

聽證會上，省發(fā)展改革委石油交通和商品價格管理處處長廖益平對聽證方案進行了陳述并作說明。

廖益平表示，根據(jù)國家發(fā)改委和省委、省政府的相關要求，針對我省天然氣資源稀缺情況，為促進天然氣市場的可持續(xù)健康發(fā)展，確保居民基本用氣需求，同時運用價格杠桿調控促進引導居民合理用氣、節(jié)約用氣，促進兩型社會建設，擬在全省通管道天然氣的市實行居民生活用天然氣“階梯氣價”。

各檔氣量是如何確定的？

國家發(fā)改委規(guī)定：第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內95%居民家庭用戶（含第一檔）的月均用氣量確定；第三檔用氣量，為超出第一檔和第二檔的用氣部分。

為了盡量保障居民基本生活用氣需求，省發(fā)改委擬將第一檔氣量定為年用氣量360立方米，占用戶比例87.18%；第二檔氣量定為年用氣量360立方米以上至600立方米，占用戶比例9.61%；第三檔氣量定為年用氣量600立方米以上，即月用氣量50立方米以上，占用戶比例3.21%。

階梯氣價影響范圍大嗎？

湖南省價格成本調查隊在已開通管道天然氣的8個市進行抽樣調查，2012-2013年，80%用戶覆蓋率對應的年用氣量為320立方米以下，95%用戶覆蓋率對應的年用氣量為550立方米以下。

從各城市天然氣使用的分析來看，湖南居民每戶月均用氣為20立方米左右，居民用氣第一檔定為30立方米/月的標準，足以滿足城鎮(zhèn)居民3-5口之家一個月的日常生活基本需求。據(jù)測算，對居民生活用氣實行階梯價格，全省87%以上的家庭氣費支出不會增加，僅有不到13%的家庭（主要是利用天然氣采暖或作商業(yè)用途用氣較多的家庭）才會明顯增加支出。

階梯氣價后多收費用怎么用？

按照湖南各市按居民用氣量匡算（共計2.85億立方米），第二、三檔氣量年價差收入分別為：長沙5000萬元，株洲約1300萬元，衡陽約2700萬元，湘潭、岳陽各約1000萬元，常德約870萬元，益陽約500萬元，邵陽約480萬元，合計約8000萬元。

階梯價格后增加的價差收入，擬主要用于彌補居民生活用天然氣成本、氣源不足時購買LNG的價差、建設儲氣調峰設施和用于彌補“戶表”改造經(jīng)費不足。

對特殊群體有何優(yōu)惠政策？

對民政部門發(fā)證的特困戶和低保戶，由地級市城市燃氣企業(yè)供氣的，對其免收天然氣價款的額度，每戶每月不得低于4立方米（長株潭三市已執(zhí)行的特困戶和低保戶每戶每月免收6立方米天然氣價款的政策繼續(xù)執(zhí)行）；由縣（市、區(qū)）級城市燃氣公司供氣的，免收天然氣價款額度由市（州）物價局確定，但免收額度在現(xiàn)行標準基礎上只能提高，不得降低，以確保低收入家庭基本生活不因階梯氣價而下降。

【幫你算賬】100平方米采暖用戶 一年或多支出1400余元

對于普通家庭來說，一年用360立方米天然氣到底夠不夠？湖南省價格成本調查隊的抽樣調查表明，80%的家庭基本夠用了。因此，試行階梯電價不會對大多數(shù)居民家庭的正常用氣造成影響，但鍋爐取暖用戶可能就要多花錢了。

新奧燃氣城北分公司負責人算了一筆賬：以建筑面積130平方米的三房兩廳為例，冬季室內采暖面積約為100平方米，需要安裝一個24千瓦的壁掛爐。如果這個壁掛爐一天24小時工作，每日耗氣量約為25立方米，一個月的耗氣量就是750立方米左右。如果一年中有3個月需要開啟采暖設備，加上另外9個月按普通用氣量30立方米算，那么一年的耗氣量約為2520立方米。

目前長沙居民生活用氣，一年600立方米以下的價格為2.45元/立方米，超過600立方米的部分，價格為3元/立方米。如果按照現(xiàn)行的燃氣價格方案執(zhí)行，需要支付的燃氣費為：600×2.45+（2520-600）×3=7230元。

如果按照此次聽證方案執(zhí)行，則今后需要支付的燃氣費為：360×2.45+（600-360）×2.94+（2520-600）×3.68=8653.2元。

一年需要多支付的燃氣費用為：8653.2-7230=1423.2元。  

不過，大部分家庭不會24小時使用，所以100平方米采暖面積實際每月的燃氣量一般會低于750立方米。但對于那些大平層、復式樓、別墅等用戶，如果開啟更大功率的采暖設備，所需的氣量還會超過這一數(shù)字。

聽證代表建議：

1.建議調高第一檔氣量標準。

2.階梯氣價分為5檔更合理。

3.要適當提高低收入群體的贈氣量。

4.對多人口家庭準許申請增加適當氣量。

5.增收的費用應?？顚Ｓ?。