楊成認(rèn)為，雖然阿爾泰管道方案目前仍只是達(dá)成了原則性互諒，具體細(xì)節(jié)仍有待企業(yè)間的深入談判，但可以預(yù)期，類似東線管道長達(dá)十余年的周折可能不會再現(xiàn)，天然氣合作的“中俄速度”時刻已經(jīng)啟動
11月9日，俄羅斯總統(tǒng)普京到訪中國，會晤中國國家主席習(xí)近平，并出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。行前，普京在莫斯科接受了中國媒體的聯(lián)合采訪。
在談及中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中的能源合作領(lǐng)域時，普京表示：“5月，我們已經(jīng)就通過‘東線’向中國供應(yīng)天然氣達(dá)成了一致。合同簽署的期限是30年，預(yù)計每年供應(yīng)380億立方米天然氣。無論對于雙邊關(guān)系還是對于整個世界貿(mào)易，這都是有史以來最大的長期交易。除此以外，我們對開辟‘西線’供應(yīng)通道的問題有著基本的互信。該項目的許多技術(shù)和商業(yè)參數(shù)已經(jīng)談妥，這為協(xié)議的最終達(dá)成奠定了良好的基礎(chǔ)。”
據(jù)悉，被俄方稱為“阿爾泰”（Altai）的西線輸氣管道將從俄羅斯境內(nèi)通往中國，是雙方天然氣管道合作的第2條路徑。（鳳凰財經(jīng)注：中俄達(dá)成第二輪天然氣合作,協(xié)議雙方是俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和中國石油天然氣集團(tuán)公司。協(xié)議規(guī)定,中國石油天然氣集團(tuán)將購買俄羅斯最大石油生產(chǎn)商Rosneft的子公司Vankorneft的10%股份。）該管道從新疆烏恰入境，增加額外300億立方米的天然氣，這幾乎是中俄5月簽訂合同中東線供應(yīng)量的2倍。當(dāng)阿爾泰管道完成后，中國將成為俄羅斯最大的天然氣消費者。俄羅斯將每年供給中國680億立方米天然氣，超過德國每年400億立方米的天然氣供給。
為此，《第一財經(jīng)日報》記者對出席APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成進(jìn)行了專訪。在楊成看來，普京在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤前夕接受媒體的采訪中傳遞了俄羅斯內(nèi)政外交新議程的多個重要信號。
天然氣合作啟動“中俄速度”
楊成認(rèn)為，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，包括能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在習(xí)普五次會面后完成了從再定位到加速推進(jìn)期的過渡。
“普京不僅強(qiáng)調(diào)了作為兩國關(guān)系發(fā)展恒久動力的共同利益，更進(jìn)一步突出了發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和高科技產(chǎn)業(yè)等內(nèi)生性因素的共同挑戰(zhàn)之于中俄關(guān)系的獨立價值。”楊成說道，“這意味著上述兩個領(lǐng)域合作將有可能為新時期的中俄關(guān)系提供新的增長點。”
此外，全方位的能源合作同樣會推動中俄關(guān)系的升級換代。普京在參加亞信峰會期間中俄簽署了東線管道項目合同，此次又選擇在亞太地區(qū)最重要的多邊合作機(jī)制上宣布西線天然氣管道方案大局已定，更是突出了中俄互為戰(zhàn)略支撐的意義所在。
雖然阿爾泰管道方案目前仍只是達(dá)成了原則性互諒，具體細(xì)節(jié)仍有待企業(yè)間的深入談判，但可以預(yù)期，類似東線管道長達(dá)十余年的周折可能不會再現(xiàn)，天然氣合作的“中俄速度”時刻已經(jīng)啟動。
在楊成看來，更有意思的是，中俄能源合作顯然不僅只有天然氣領(lǐng)域一枝獨秀，除了已被熟知的原油、電力、核能、煤炭等合作外，普京此次還首次披露中國數(shù)家企業(yè)已參與北極大陸架開采項目，這意味著中俄兩國未來在北極問題上將會建立更為實質(zhì)的互惠關(guān)系，并有可能外溢到北方航道等領(lǐng)域的合作。
西線管道項目實際上已討論多年，在中國中亞天然氣管道達(dá)成協(xié)議前，俄方同期提出了“阿爾泰”方案。對于俄羅斯而言，出口多元化及遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)開發(fā)的雙重壓力都要求俄盡快與亞太地區(qū)的伙伴提速合作。而正如普京所說，歷史上的“兄弟情”與互助構(gòu)成了當(dāng)代中俄關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)下處于歷史最好時期的全面、平等、信任的雙邊關(guān)系也決定了中國必然是俄在亞太地區(qū)的核心伙伴。
在此意義上，阿爾泰管道也就成為了夯實中俄全方位合作關(guān)系的一塊基石。更關(guān)鍵的是，中俄還在探討其他合作路線的可能性，比如液化氣供應(yīng)等。換言之，即便在天然氣領(lǐng)域，中俄也將構(gòu)成多元化的合作網(wǎng)絡(luò)。
俄支持亞太自貿(mào)區(qū)
楊成認(rèn)為，普京的講話也將加強(qiáng)APEC在地區(qū)一體化進(jìn)程中的作用，在“APEC精神”指引下促進(jìn)平等、綜合、共贏而非利己、排他的合作成為俄亞太政策主打方向之一。與美國“重返亞太”幾乎同步，俄羅斯轉(zhuǎn)向亞太的步伐正在加快。
在具體政策選擇上，與美致力于加強(qiáng)盟國體系和推動《跨太平洋[4.79% 資金 研報]伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）等欠缺足夠包容性的新制度安排不同，俄更重視APEC等傳統(tǒng)機(jī)制，更希望出現(xiàn)一個多元平衡的合作體系。換言之，在促成亞太新秩序生成時，俄主張照顧所有參與方的利益，支持亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的設(shè)想，明確主張地區(qū)一體化的任何方案都應(yīng)公開透明且不能相互對立、相互碰撞。這與中國的立場頗為契合，也勢將為兩國在亞太地區(qū)層面上的合作提供新的議程。
普京的相關(guān)訪談也表明，與中俄關(guān)系的不斷升溫相比，俄美關(guān)系的沖突性和矛盾性正在被烏克蘭危機(jī)放大，短期內(nèi)得到迅速改善的可能性日益降低，受制于中期選舉結(jié)果的奧巴馬政府再次“重啟”俄美關(guān)系幾無可能。
油價大跌倒逼俄調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
在楊成看來，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對油價下降的沖擊波，已成為俄政府的常在命題和戰(zhàn)略優(yōu)先方向。從此次訪談看，普京已經(jīng)意識到油價大跌的根本原因在于全球供需關(guān)系正在出現(xiàn)供大于求的本質(zhì)變化。這對于高度依賴油氣資源的俄羅斯經(jīng)濟(jì)無疑是巨大挑戰(zhàn)。
調(diào)結(jié)構(gòu)以往雖多次被俄高層提及但迄今未能得到有效貫徹，過去十余年的油價高企在某種程度上成就了“幸運(yùn)普京”，也給俄造成了當(dāng)下的發(fā)展困境。無論俄承認(rèn)不承認(rèn)，無論俄認(rèn)定多大程度上是政治因素在主導(dǎo)國際油價的起起落落，俄羅斯經(jīng)濟(jì)對其的高度敏感是不可否認(rèn)的事實。所以普京反復(fù)強(qiáng)調(diào)將采取全面和長期措施予以調(diào)整。
“更大的麻煩是，在烏克蘭危機(jī)背景下，俄進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)中長期低速增長期、國際油價進(jìn)入相對穩(wěn)定的低價波動期和西方制裁力度進(jìn)一步加大期的三期疊加階段，俄已經(jīng)別無選擇。”楊成說道，“普京此番更為強(qiáng)調(diào)供需結(jié)構(gòu)論的表達(dá)，從某種程度上更多是針對俄國內(nèi)市場和國內(nèi)官僚體系的一次動員令。”
