2014年12月15日，重慶黔江濯頁2井。霧氣雖然籠罩著阿蓬江，卻擋不住川慶鉆探50657鉆井隊員工的作業(yè)熱情。“90%的工作量已經(jīng)完成，就等甲方重慶能投公司驗收了。”隊長陳和平說。
濯頁2井只是火熱的川渝頁巖氣市場一口普通的井。如今，這里已有十幾個頁巖氣項目正在按部就班地進行地質(zhì)調(diào)查、勘探、打預(yù)探井。
顯然，中國頁巖氣開發(fā)熱潮并未因國際油價跌跌不休而卻步不前，反而在川渝大地逆市而上。
政策搭建體系化
我國的能源決策機構(gòu)，采取的是以政策營造市場化的良性生態(tài)環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年至今，中央各相關(guān)部委共出臺20多項政策推進頁巖氣開發(fā)，內(nèi)容涵蓋補貼、稅收等多個方面。
首先，將頁巖氣拉出來設(shè)為獨立礦種。2011年10月，國務(wù)院《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020年）》，將頁巖氣列為重要礦產(chǎn)；同年12月，批準(zhǔn)頁巖氣為獨立礦種。此舉，用國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副總工程師岳來群的話說是“管理意義遠大于技術(shù)意義”。這意味著更多的投資者可以與之牽手、參與開發(fā)。
其次，放開投資限制。2011年12月底，國家發(fā)改委、國家商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，頁巖氣的勘探和開發(fā)（限于合資、合作）被列入鼓勵類。2012年10月26日，國土資源部出臺《關(guān)于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，明確頁巖氣勘查開采實行“開放市場”的原則，各類投資主體均可參與頁巖氣勘查開采。
再次，實施實惠補貼政策。2012年11月，國家財政部、國家能源局出臺頁巖氣開發(fā)相關(guān)利用補貼政策，2012年至2015年每立方米補貼0.4元。2013年10月，國家能源局發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁巖氣納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；按頁巖氣開發(fā)利用量，對頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進行補貼；對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補償費、礦權(quán)使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。
投資開發(fā)多元化
在我國，新礦種的放開讓企業(yè)紛至沓來。2012年9月10日，國土資源部對20個頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)出讓進行國內(nèi)公開招標(biāo)，最終產(chǎn)生了19個區(qū)塊16家中標(biāo)候選企業(yè)，其中中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營企業(yè)2家。
幾年來，十幾家企業(yè)展開了一場沒有硝煙的頁巖氣開發(fā)大戰(zhàn)，但真正實現(xiàn)突破的是石油“國家隊”。
2007年3月起，中國石油探索開展頁巖氣開發(fā)，組織西南油氣田、川慶鉆探等在建設(shè)長寧—威遠國家級頁巖氣示范區(qū)中穩(wěn)健“三步走”：第一步，地質(zhì)評價，回答有無資源問題，選定優(yōu)質(zhì)開發(fā)區(qū)塊；第二步，產(chǎn)能評價，開展提高單井產(chǎn)量的先導(dǎo)試驗，確定水平井為主要井型，并形成“連片式開發(fā)、集群化建井、批量化鉆井、工廠化壓裂、一體化管理”開發(fā)思路；第三步，放大試驗，商業(yè)開發(fā)，建成規(guī)模產(chǎn)能。
截至2014年12月，中國石油在長寧—威遠、昭通國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)投入近100億元，完鉆井102口，獲氣井45口，投入試采井26口，累計生產(chǎn)頁巖氣2.4億立方米，取得了頁巖氣勘探開發(fā)重要階段成果，創(chuàng)造了國內(nèi)多個第一，引領(lǐng)和示范頁巖氣勘探開發(fā)。
中國石化2008年涉足頁巖氣領(lǐng)域研究，幾年來,已在魯、豫、鄂、川、黔、渝等地完成40余口頁巖油氣井。2014年3月，宣布在重慶發(fā)現(xiàn)我國首個大型頁巖氣田——涪陵頁巖氣田，資源量2.1萬億立方米。
中國海油立足蕪湖區(qū)塊，加大勘探力度，2012年4月完成安徽蕪湖頁巖氣昌參1井測井，2014年3月國內(nèi)首口頁巖氣探（參數(shù)）井——徽頁1井開鉆。
地處三秦的陜西省屬石油企業(yè)——延長油礦則希冀在鄂爾多斯盆地4口井獲得陸相頁巖氣突破。截至2013年12月20日，延長油礦完鉆頁巖氣井39口。
除此4家石油公司外，其他意欲在川渝頁巖氣領(lǐng)域大展宏圖的只有河南煤層氣公司在第一輪中標(biāo)的秀山區(qū)塊打了6口井；第二輪中標(biāo)黔江區(qū)塊的重慶能投公司，記者在采訪中了解到，其預(yù)探井濯頁2井已近完工。有專家解釋，缺乏油氣開發(fā)經(jīng)驗的企業(yè)雖然進入頁巖氣市場，但由于勘探技術(shù)薄弱、資金投入不夠，所以開采進度較慢。
進入頁巖氣市場的各大公司雖然希冀自身求得突破，但更注重戰(zhàn)略合作。
中國石油在四川盆地頁巖氣礦權(quán)5.65萬平方公里范圍內(nèi)，除了12%自營開發(fā)外，還拿出75%進行國內(nèi)合作開發(fā)、10%國際合作開發(fā)、3%風(fēng)險作業(yè)開發(fā)。其中，與四川能源投資集團、宜賓市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等聯(lián)合組建四川長寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司，開發(fā)長寧區(qū)塊頁巖氣資源；與國家開發(fā)投資公司、中國中化集團、重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院組建重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司，整體推進忠縣—豐都等5個頁巖氣礦權(quán)區(qū)塊的頁巖氣資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
川渝兩地地方政府也積極推進地方國企與中央企業(yè)、外資公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以油氣公司為主體、非油氣公司為補充的多元化開發(fā)平臺。地方企業(yè)除了與中國石油等合資成立四川長寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司和重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司外，重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院還與斯倫貝謝公司合資組建斯倫貝謝中渝頁巖氣技術(shù)服務(wù)有限公司，推動關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化。
勘探開發(fā)工廠化
北美“頁巖氣革命”最值得稱道的突破在勘探開發(fā)環(huán)節(jié)。開發(fā)過程的市場化操作大大壓低了開發(fā)成本，讓頁巖氣具備了商業(yè)開發(fā)價值。
我國目前進入實質(zhì)生產(chǎn)開發(fā)的項目，主要集中在中國石油的長寧—威遠國家級示范區(qū)和中國石化的涪陵頁巖氣田。在中國石油主導(dǎo)的長寧—威遠國家級示范區(qū)，采取風(fēng)險勘探的川慶鉆探和長城鉆探勘探開發(fā)面積分別是290平方公里、210平方公里。在這兩個區(qū)塊的生產(chǎn)中，工廠化作業(yè)模式最受矚目的是拉鏈?zhǔn)綁毫选?br />
“同步拉鏈?zhǔn)綁毫咽侵竷商总嚱M同時進行4口井壓裂施工。兩組井如拉鏈齒般進行互相交錯多工種施工。”壓裂現(xiàn)場執(zhí)行指揮方澤本介紹說。
2014年3月26日，國內(nèi)首次同步拉鏈?zhǔn)綁毫言陂L寧H2平臺獲得成功，不僅大大提升施工效率，而且減少了搬遷時間，降低了動遷成本。
“這次是國內(nèi)首次一次性同時啟用32臺大型壓裂車，同井場4口井進行頁巖氣水平井壓裂一體化施工。4口井同時施工產(chǎn)生的共振，可以較好地打通氣層通道，有效提高油氣產(chǎn)量。”川慶鉆探井下作業(yè)公司經(jīng)理錢斌說。
記者在長寧H2井組施工現(xiàn)場看到，甲乙方11家單位一起辦公，及時解決從井場到試油各個環(huán)節(jié)的問題，實現(xiàn)了無縫銜接，提高了施工效率。
類似的一幕，也在中國石化涪陵頁巖氣開發(fā)試驗區(qū)上演。
在涪陵頁巖氣田開發(fā)實踐中，同一平臺兩井交叉鉆完井作業(yè)，包括中國石化和中國石油在內(nèi)的鉆井隊伍同臺競技，將鉆采成本一壓再壓。“我們不但能運用市場之手配置優(yōu)質(zhì)資源，還能通過競爭促進各項施工質(zhì)優(yōu)價廉。現(xiàn)在，鉆采投資從以前的每口9000萬元降到8200萬元。”江漢油田涪陵頁巖氣分公司副經(jīng)理劉堯文說。
市場化正如一把撒下的種子，在巴山蜀水萌芽。逐步完善的政策體系、日趨激烈多元的市場氛圍、技術(shù)武裝得更加高端的工廠化作業(yè)，讓我國的頁巖氣開發(fā)穩(wěn)健地奔走在市場化道路上。
濯頁2井只是火熱的川渝頁巖氣市場一口普通的井。如今，這里已有十幾個頁巖氣項目正在按部就班地進行地質(zhì)調(diào)查、勘探、打預(yù)探井。
顯然，中國頁巖氣開發(fā)熱潮并未因國際油價跌跌不休而卻步不前，反而在川渝大地逆市而上。
政策搭建體系化
我國的能源決策機構(gòu)，采取的是以政策營造市場化的良性生態(tài)環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年至今，中央各相關(guān)部委共出臺20多項政策推進頁巖氣開發(fā)，內(nèi)容涵蓋補貼、稅收等多個方面。
首先，將頁巖氣拉出來設(shè)為獨立礦種。2011年10月，國務(wù)院《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020年）》，將頁巖氣列為重要礦產(chǎn)；同年12月，批準(zhǔn)頁巖氣為獨立礦種。此舉，用國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副總工程師岳來群的話說是“管理意義遠大于技術(shù)意義”。這意味著更多的投資者可以與之牽手、參與開發(fā)。
其次，放開投資限制。2011年12月底，國家發(fā)改委、國家商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，頁巖氣的勘探和開發(fā)（限于合資、合作）被列入鼓勵類。2012年10月26日，國土資源部出臺《關(guān)于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，明確頁巖氣勘查開采實行“開放市場”的原則，各類投資主體均可參與頁巖氣勘查開采。
再次，實施實惠補貼政策。2012年11月，國家財政部、國家能源局出臺頁巖氣開發(fā)相關(guān)利用補貼政策，2012年至2015年每立方米補貼0.4元。2013年10月，國家能源局發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁巖氣納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；按頁巖氣開發(fā)利用量，對頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進行補貼；對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補償費、礦權(quán)使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。
投資開發(fā)多元化
在我國，新礦種的放開讓企業(yè)紛至沓來。2012年9月10日，國土資源部對20個頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)出讓進行國內(nèi)公開招標(biāo)，最終產(chǎn)生了19個區(qū)塊16家中標(biāo)候選企業(yè)，其中中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營企業(yè)2家。
幾年來，十幾家企業(yè)展開了一場沒有硝煙的頁巖氣開發(fā)大戰(zhàn)，但真正實現(xiàn)突破的是石油“國家隊”。
2007年3月起，中國石油探索開展頁巖氣開發(fā)，組織西南油氣田、川慶鉆探等在建設(shè)長寧—威遠國家級頁巖氣示范區(qū)中穩(wěn)健“三步走”：第一步，地質(zhì)評價，回答有無資源問題，選定優(yōu)質(zhì)開發(fā)區(qū)塊；第二步，產(chǎn)能評價，開展提高單井產(chǎn)量的先導(dǎo)試驗，確定水平井為主要井型，并形成“連片式開發(fā)、集群化建井、批量化鉆井、工廠化壓裂、一體化管理”開發(fā)思路；第三步，放大試驗，商業(yè)開發(fā)，建成規(guī)模產(chǎn)能。
截至2014年12月，中國石油在長寧—威遠、昭通國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)投入近100億元，完鉆井102口，獲氣井45口，投入試采井26口，累計生產(chǎn)頁巖氣2.4億立方米，取得了頁巖氣勘探開發(fā)重要階段成果，創(chuàng)造了國內(nèi)多個第一，引領(lǐng)和示范頁巖氣勘探開發(fā)。
中國石化2008年涉足頁巖氣領(lǐng)域研究，幾年來,已在魯、豫、鄂、川、黔、渝等地完成40余口頁巖油氣井。2014年3月，宣布在重慶發(fā)現(xiàn)我國首個大型頁巖氣田——涪陵頁巖氣田，資源量2.1萬億立方米。
中國海油立足蕪湖區(qū)塊，加大勘探力度，2012年4月完成安徽蕪湖頁巖氣昌參1井測井，2014年3月國內(nèi)首口頁巖氣探（參數(shù)）井——徽頁1井開鉆。
地處三秦的陜西省屬石油企業(yè)——延長油礦則希冀在鄂爾多斯盆地4口井獲得陸相頁巖氣突破。截至2013年12月20日，延長油礦完鉆頁巖氣井39口。
除此4家石油公司外，其他意欲在川渝頁巖氣領(lǐng)域大展宏圖的只有河南煤層氣公司在第一輪中標(biāo)的秀山區(qū)塊打了6口井；第二輪中標(biāo)黔江區(qū)塊的重慶能投公司，記者在采訪中了解到，其預(yù)探井濯頁2井已近完工。有專家解釋，缺乏油氣開發(fā)經(jīng)驗的企業(yè)雖然進入頁巖氣市場，但由于勘探技術(shù)薄弱、資金投入不夠，所以開采進度較慢。
進入頁巖氣市場的各大公司雖然希冀自身求得突破，但更注重戰(zhàn)略合作。
中國石油在四川盆地頁巖氣礦權(quán)5.65萬平方公里范圍內(nèi)，除了12%自營開發(fā)外，還拿出75%進行國內(nèi)合作開發(fā)、10%國際合作開發(fā)、3%風(fēng)險作業(yè)開發(fā)。其中，與四川能源投資集團、宜賓市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等聯(lián)合組建四川長寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司，開發(fā)長寧區(qū)塊頁巖氣資源；與國家開發(fā)投資公司、中國中化集團、重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院組建重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司，整體推進忠縣—豐都等5個頁巖氣礦權(quán)區(qū)塊的頁巖氣資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
川渝兩地地方政府也積極推進地方國企與中央企業(yè)、外資公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以油氣公司為主體、非油氣公司為補充的多元化開發(fā)平臺。地方企業(yè)除了與中國石油等合資成立四川長寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司和重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司外，重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院還與斯倫貝謝公司合資組建斯倫貝謝中渝頁巖氣技術(shù)服務(wù)有限公司，推動關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化。
勘探開發(fā)工廠化
北美“頁巖氣革命”最值得稱道的突破在勘探開發(fā)環(huán)節(jié)。開發(fā)過程的市場化操作大大壓低了開發(fā)成本，讓頁巖氣具備了商業(yè)開發(fā)價值。
我國目前進入實質(zhì)生產(chǎn)開發(fā)的項目，主要集中在中國石油的長寧—威遠國家級示范區(qū)和中國石化的涪陵頁巖氣田。在中國石油主導(dǎo)的長寧—威遠國家級示范區(qū)，采取風(fēng)險勘探的川慶鉆探和長城鉆探勘探開發(fā)面積分別是290平方公里、210平方公里。在這兩個區(qū)塊的生產(chǎn)中，工廠化作業(yè)模式最受矚目的是拉鏈?zhǔn)綁毫选?br />
“同步拉鏈?zhǔn)綁毫咽侵竷商总嚱M同時進行4口井壓裂施工。兩組井如拉鏈齒般進行互相交錯多工種施工。”壓裂現(xiàn)場執(zhí)行指揮方澤本介紹說。
2014年3月26日，國內(nèi)首次同步拉鏈?zhǔn)綁毫言陂L寧H2平臺獲得成功，不僅大大提升施工效率，而且減少了搬遷時間，降低了動遷成本。
“這次是國內(nèi)首次一次性同時啟用32臺大型壓裂車，同井場4口井進行頁巖氣水平井壓裂一體化施工。4口井同時施工產(chǎn)生的共振，可以較好地打通氣層通道，有效提高油氣產(chǎn)量。”川慶鉆探井下作業(yè)公司經(jīng)理錢斌說。
記者在長寧H2井組施工現(xiàn)場看到，甲乙方11家單位一起辦公，及時解決從井場到試油各個環(huán)節(jié)的問題，實現(xiàn)了無縫銜接，提高了施工效率。
類似的一幕，也在中國石化涪陵頁巖氣開發(fā)試驗區(qū)上演。
在涪陵頁巖氣田開發(fā)實踐中，同一平臺兩井交叉鉆完井作業(yè)，包括中國石化和中國石油在內(nèi)的鉆井隊伍同臺競技，將鉆采成本一壓再壓。“我們不但能運用市場之手配置優(yōu)質(zhì)資源，還能通過競爭促進各項施工質(zhì)優(yōu)價廉。現(xiàn)在，鉆采投資從以前的每口9000萬元降到8200萬元。”江漢油田涪陵頁巖氣分公司副經(jīng)理劉堯文說。
市場化正如一把撒下的種子，在巴山蜀水萌芽。逐步完善的政策體系、日趨激烈多元的市場氛圍、技術(shù)武裝得更加高端的工廠化作業(yè)，讓我國的頁巖氣開發(fā)穩(wěn)健地奔走在市場化道路上。
