本報(bào)記者 李世頂

氣價(jià)正式并軌

2月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于理順非居民用天然氣價(jià)格的通知》，決定自4月1日采暖基本結(jié)束后將存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌，全面理順非居民用氣價(jià)格，同時(shí)試點(diǎn)放開直供用戶用氣價(jià)格，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。

值得注意的是該《通知》還宣布，自4月1日起,我國(guó)天然氣價(jià)格正式并軌，各省增量氣最高門站價(jià)格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價(jià)格每立方米上調(diào)0.04元。這是我國(guó)價(jià)格改革中,首次大幅下調(diào)天然氣價(jià)格。此舉也意味著，我國(guó)的工業(yè)用氣價(jià)格基本理順，持續(xù)多年的天然氣價(jià)格改革完成“破冰之旅”。

據(jù)了解，2013年以前，我國(guó)天然氣門站價(jià)格由出廠價(jià)和管輸費(fèi)構(gòu)成的成本加成方法定價(jià)。其中天然氣出廠價(jià)經(jīng)歷了單一氣價(jià)，“雙軌制”，到政府指導(dǎo)定價(jià)的過程；而天然氣管輸費(fèi)經(jīng)歷了老線老價(jià)、新線新價(jià)的復(fù)雜局面。

天然氣價(jià)改亟待突破。直到2013年7月才迎破冰信號(hào)，該月10日，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格,存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元,增量氣門站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。此次調(diào)整后,全國(guó)平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

2014年9月天然氣價(jià)改“再下一城”，將非居民用存量天然氣門站價(jià)格每立方米提高0.4元,同時(shí)明確全面放開進(jìn)口液化天然氣和非常規(guī)天然氣價(jià)格。

而本次發(fā)改委再度發(fā)力，可謂完成了天然氣價(jià)改三步走。對(duì)此，業(yè)界分析人士普遍認(rèn)為，發(fā)改委此次大幅調(diào)價(jià)的決定主要是基于2014年下半年以來，燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)出現(xiàn)較大幅度下降，存量氣與增量氣價(jià)差大幅縮小，這為實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌創(chuàng)造了難得的有利時(shí)機(jī)。

天然氣“市場(chǎng)化”提速

一直以來，中國(guó)環(huán)境問題是天然氣發(fā)展和改革的最大動(dòng)力。2014年6月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，對(duì)天然氣的發(fā)展提出更高的要求，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上，天然氣主干管道里程達(dá)到12萬公里以上。

然而，2014年下半年國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低情況下，天然氣價(jià)格偏高問題凸顯，市場(chǎng)出現(xiàn)清潔能源“逆替代”現(xiàn)象，市場(chǎng)對(duì)于天然氣價(jià)格改革呼聲高企。加之2014年天然氣表觀消費(fèi)量1786億立方米，增長(zhǎng)5.6%，增速明顯低于往年，處于較低水平，給大力發(fā)展天然氣的愿景增添了幾分陰影。

如此境遇之下，天然氣價(jià)格并軌之舉被業(yè)界認(rèn)為亮點(diǎn)不少。河南城市燃?xì)赓Y深觀察人士張曉峰認(rèn)為，其一，天然氣價(jià)格調(diào)整改變“調(diào)價(jià)即是漲價(jià)”的規(guī)律，是破天荒之舉也是市場(chǎng)行為的必然結(jié)果；其二，放開直供用戶(化肥企業(yè)除外)用氣門站價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定，將有效改善天然氣價(jià)格倒掛問題。

在分析人士看來，若從近年來我國(guó)天然氣消費(fèi)平均增長(zhǎng)速度來看，未來我國(guó)天然氣價(jià)格水平出現(xiàn)下降幾乎是必然的，未來新投產(chǎn)的液化天然氣工廠和計(jì)劃使用天然氣為燃料的工業(yè)用戶，用氣價(jià)格可以享受與前期投產(chǎn)和使用的企業(yè)相同的價(jià)格，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)更加公平，也將能夠?qū)崿F(xiàn)適度刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

此外值得關(guān)注的是，伴隨著國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)改破冰的持續(xù)深入，天然氣的市場(chǎng)化步伐已經(jīng)提速。事實(shí)亦是如此，國(guó)家在試點(diǎn)放開直供用戶用氣門站價(jià)格的同時(shí)，包括河南在內(nèi)的全國(guó)各地也在積極推進(jìn)天然氣交易市場(chǎng)建設(shè)。其中上海走得比較靠前，該市政府已經(jīng)批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現(xiàn)貨交易，建立起以上海為中心城市的凈回值法天然氣定價(jià)規(guī)則，推廣至全國(guó)各地。