2014年以來，“新常態(tài)”一詞一直引發(fā)各界關(guān)注。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展階段，這意味著中國經(jīng)濟(jì)由過去10%的高速增長階段，轉(zhuǎn)為更加可持續(xù)的約7%中高速增長階段，同時(shí)伴隨能源消費(fèi)總量增速大幅下降。
“如今，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)正在延伸到能源新常態(tài)。”中石油政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長唐廷川在近日舉行的第12屆亞洲天然氣大會上表示，“以天然氣為例，從2000年到2013年，中國天然氣消費(fèi)量從245億立方米增至1680億立方米，年均增長16%，遠(yuǎn)高于同期10%的GDP增速和7.6%的能源消費(fèi)總量增速。這主要得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、天然氣供應(yīng)能力的大幅提高、儲運(yùn)設(shè)施的完善和低價(jià)格優(yōu)勢等諸多因素的疊加。”
然而，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和天然氣價(jià)格水平的提高，支持天然氣快速發(fā)展的因素正在發(fā)生改變，“2014年以來，能源領(lǐng)域新常態(tài)特征開始顯現(xiàn)，天然氣發(fā)展的有利與不利因素同時(shí)存在。”唐廷川說。
價(jià)格機(jī)制需完善
“天然氣進(jìn)入能源新常態(tài)并不會一帆風(fēng)順。”國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所副所長白俊提到，“隨著國內(nèi)天然氣價(jià)格水平不斷上升，在油品質(zhì)量升級和國際油價(jià)回落的背景下，天然氣相對成品油的優(yōu)勢正在減弱。”
同時(shí)，由于煤炭價(jià)格的不斷下行，與天然氣價(jià)差不斷拉大，造成天然氣在電力、采暖等領(lǐng)域的競爭力減弱。“長期來看，國家價(jià)格主管部門將放開非民用天然氣價(jià)格，天然氣價(jià)格還將保持緩慢上升態(tài)勢。”白俊分析說。
如何保持天然氣的競爭性？白俊認(rèn)為，這并不意味著要刻意壓低天然氣價(jià)格，而更應(yīng)該通過價(jià)格機(jī)制，體現(xiàn)天然氣與其他能源相比對環(huán)境和生態(tài)損害程度和貢獻(xiàn)程度的差異。
“只有競爭充分的環(huán)境才會形成合理的市場價(jià)格，才會有資源配置效率的改善。”白俊說。
實(shí)際上，目前“表面上看起來供需平衡沒有短缺，實(shí)際上是需求被抑制了”。白俊說，這與加快發(fā)展天然氣來應(yīng)對嚴(yán)重大氣環(huán)境污染的取向背道而馳。
據(jù)介紹，長期以來，我國天然氣市場只有少數(shù)生產(chǎn)商，加上管制性的低價(jià)政策，使得供應(yīng)嚴(yán)重不足，進(jìn)而導(dǎo)致政府管理模式上的以供定需。
唐廷川在小組討論中也表示，中國天然氣資源儲量豐富，無論常規(guī)還是非常規(guī)。至于目前仍無法全面替代煤炭資源的原因，“其核心是體制問題，是價(jià)格機(jī)制的問題”。
“為了保證供應(yīng)，只有落實(shí)氣源才能發(fā)展天然氣利用項(xiàng)目。”唐廷川說。
頁巖氣值得期待
保證天然氣供應(yīng)的方法之一是擴(kuò)大開采量，而非常規(guī)天然氣—頁巖氣的開采被眾專家看好。
據(jù)《中國頁巖氣資源調(diào)查報(bào)告(2014)》顯示，我國頁巖氣地質(zhì)資源儲量為134萬億立方米，可采資源量25萬億立方米。截至2014年底，累計(jì)投資230億元，在重慶涪陵、四川長寧、四川威遠(yuǎn)等地取得重大突破，獲得頁巖氣三級地質(zhì)儲量近5000億立方米，其中探明地質(zhì)儲量1067.5億立方米，建成產(chǎn)能32億立方米/年，累計(jì)生產(chǎn)頁巖氣15億立方米。
“我國頁巖氣資源潛力巨大，可采資源潛力居世界前列。”中國華能集團(tuán)燃?xì)赓Y源開發(fā)部副總經(jīng)理李良介紹，我國在頁巖氣勘查開發(fā)方面取得重大突破、技術(shù)裝備基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，多元投資勘查局面已經(jīng)形成。
但李良同時(shí)也指出了我國頁巖氣勘查開發(fā)所遇到的難題：富集規(guī)律不清、面上尚未展開、核心技術(shù)尚需攻關(guān)、監(jiān)督機(jī)制尚待完善。
管理體制層面，將頁巖氣批準(zhǔn)為新的獨(dú)立礦種也會成為其他資源開采的禁錮。“資源富集區(qū)塊如果同時(shí)存在常規(guī)氣層與頁巖氣層，這就形成了資源開采的矛盾。”唐廷川說，“頁巖氣開采在管理體制上應(yīng)該有更綜合的考量，以破除部門之間的隔閡。”
提出不足的同時(shí)，唐廷川表示，頁巖氣發(fā)展愿景仍值得期待：“近期應(yīng)該把頁巖氣開采重點(diǎn)放在掌握資源、形成完善配套技術(shù)、培養(yǎng)消費(fèi)和產(chǎn)權(quán)市場上，不宜急于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。而加快頁巖氣發(fā)展還應(yīng)在技術(shù)上加快突破、形成體系，并且需要國家政策的扶持，同時(shí)在管理模式上進(jìn)行變革，加快管網(wǎng)、消費(fèi)市場、產(chǎn)權(quán)市場等的培養(yǎng)。”
天然氣前景依然看好
即使存在價(jià)格機(jī)制不完善、頁巖氣勘查難題較多等因素，我國天然氣需求增長的主要力量仍未改變，“提高天然氣消費(fèi)占比已成為治理大氣污染和霧霾的現(xiàn)實(shí)途徑之一。”李良坦言。
據(jù)悉，國務(wù)院去年下發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》，首次提出到2020年，天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到10%以上，利用量達(dá)到3600億立方米。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將取代資源和價(jià)格成為未來推動(dòng)我國天然氣發(fā)展的動(dòng)力。
另外，從天然氣直接高效制取高值化學(xué)品的研究取得突破，或許也將成為促進(jìn)天然氣需求增長的力量。
“目前，我國乙烯生產(chǎn)的原料，超過77%是石腦油，而中東和北美的乙烯原料比例超過70%為天然氣液，世界乙烯原料正呈現(xiàn)輕質(zhì)化和多元化的發(fā)展趨勢。”中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所研究員包信和說。
正因如此，包信和研究團(tuán)隊(duì)基于“納米限域催化”的新概念，創(chuàng)造性地構(gòu)建了硅化物晶格限域的單中心鐵催化劑，成功地實(shí)現(xiàn)了甲烷在無氧條件下選擇活化，一步高效生產(chǎn)乙烯、芳烴和氫氣等高值化學(xué)品。
“雖然基礎(chǔ)研究能否帶來產(chǎn)業(yè)變革尚不明確，但催化機(jī)理研究和催化新材料的開發(fā)利用探索不能停步，要為能源的高效潔凈轉(zhuǎn)化時(shí)刻作好基礎(chǔ)理論的準(zhǔn)備。”包信和說。
雖然在能源新常態(tài)背景下，我國天然氣定價(jià)機(jī)制面臨新的抉擇，且天然氣市場的低幅增長對我國天然氣發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)考驗(yàn)，“但我們應(yīng)該看到，天然氣作為清潔能源得到推廣使用是大勢所趨，且隨著政策的完善和技術(shù)進(jìn)步，我國的天然氣行業(yè)長期來看前景十分光明”。唐廷川表示。來源：新民網(wǎng)
