燃氣搶險隊伍24小時待命 孫哲攝
 

南京港華天然氣調(diào)控指揮中心
 

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,近來，市建委加快出臺“十三五”燃氣專項規(guī)劃，全面促進我市燃氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)悉，2016年我市力爭新發(fā)展天然氣用戶10萬戶，爭取新發(fā)展50個老小區(qū)轉(zhuǎn)換管道天然氣；完成新建天然氣管道200公里，老舊管線更新改造100公里；計劃新建天然氣高中壓調(diào)壓站3座，新建加氣站3座。

成果喜人：

我市燃氣普及率

已接近100%

2015年，全市燃氣行業(yè)在燃氣市場發(fā)展、安全生產(chǎn)、行業(yè)監(jiān)管、行風(fēng)建設(shè)等方面取得了一定成效，圓滿完成了行業(yè)年度目標任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全市共有燃氣經(jīng)營企業(yè)63家（其中，天然氣經(jīng)營企業(yè)23家、液化氣經(jīng)營企業(yè)40家），燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)92家；天然氣年供氣總量10.2億立方米，用氣戶數(shù)188萬戶；液化氣年供氣總量8.5萬噸，用氣戶數(shù)48萬戶；燃氣普及率約99.5%。全市有天然氣門站5座、高中壓調(diào)壓站17座、儲氣能力900萬立方米的東陽液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲配站1座、低壓天然氣儲配站3座、加氣站41座、管網(wǎng)總長6366公里，有液化氣儲罐場30座，供應(yīng)站點327處。

目前各燃氣企業(yè)均通過多種措施不斷強化服務(wù)質(zhì)量。南京港華燃氣有限公司堅持服務(wù)進小區(qū)制度，2015年客戶服務(wù)中心共走進109個小區(qū)，開展安全用氣宣傳、“紅馬甲”義務(wù)服務(wù)、“港華紫荊”推廣活動；為100戶特困客戶免費贈送灶具和維修安裝服務(wù)。南京中燃公司推廣使用“中燃慧生活”APP，用戶可以輕松查詢?nèi)細饫U費、燃氣報數(shù)、明細等業(yè)務(wù)，線上用戶已達4萬余戶，線上繳費達到128萬余元。南京華潤公司已完成南京區(qū)域一卡通項目建設(shè)，為廣大用戶提高了汽車加氣效率。

2015年，各燃氣企業(yè)進一步加大對安全生產(chǎn)的投入，從硬件上下功夫，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大安全保障力度，確保安全生產(chǎn)。南京港華公司全年共進行防雷檢測522點，年審7輛特種設(shè)備，購置了70臺入戶安檢手持終端，改造東陽門站配電間1處、過河過橋管11根、燃氣管道穿越箱涵24處、地下市政老舊閥門19個。南京百江全年共檢測球罐6只，安裝球罐安全切斷裝置36只，開展生產(chǎn)區(qū)和氣化站管道防腐工作，更換7臺氣化爐，并對消防管道和配電柜進行了改造，有效保障了企業(yè)的生產(chǎn)運營安全。

我市自2007年啟動入戶安檢以來，基本落實了對居民家中燃氣設(shè)施每兩年進行一輪入戶安檢的制度。通過全面實施入戶安檢工作，為全市燃氣用戶排除了大量的安全隱患。近年來因用戶燃氣設(shè)施安裝、維修及使用不規(guī)范導(dǎo)致的燃氣事故大幅下降。2015年全市共完成84.6萬戶的入戶安檢任務(wù)，其中瓶裝氣用戶10.5萬戶、管道氣用戶74.1萬戶。

惠及民生

2016年計劃改造

危舊管網(wǎng)100公里

去年，市政府已經(jīng)同意建委《關(guān)于加快推進危舊燃氣管道改造有關(guān)事宜的請示》要求，到2019年年底前要完成危舊管網(wǎng)改造工作。前不久，市建委牽頭召開全市危舊管網(wǎng)改造會議，與會單位均表示全力支持該民生工程。2016年，全行業(yè)要抓住城市建設(shè)發(fā)展新機遇，充分利用市政府給予的政策，加大與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，成立多部門聯(lián)合推進危舊燃氣管道改造工作組，制定并出臺切實可行的改造實施方案，確保危舊管網(wǎng)改造工作取得突破并見成效。2016年計劃改造危舊管網(wǎng)100公里，其中，南京港華公司計劃改造80公里，江寧華潤公司計劃改造20公里。

據(jù)悉，我市危舊燃氣管道主要集中在主城六區(qū)，目前還有380公里的危舊燃氣管道在運行。此類危舊管道都在老城區(qū)，主要是鑄鐵管，集中分布在白下路、太平南路、珠江路沿線，以及人員密集場所和住宅區(qū)。隨著天然氣發(fā)展高峰的到來，鑄鐵管因其接口受干燥的天然氣影響易漏氣，加上其抗拉強度小、脆性、受壓易斷裂等因素，在遭受道路重載車輛的碾壓、第三方破壞的情況下，極易造成管線泄漏，引起燃氣事故。按照省政府要求，需在2019年底完成所有危舊燃氣管道的改造，因此每年要完成近100公里的危舊燃氣管道改造。但受各類審批流程的制約以及道路挖掘限制、交通和環(huán)保因素的影響，加上未建立減少審批環(huán)節(jié)和周期的綠色通道，也未出臺相應(yīng)的支持性政策文件，對此，市建委建議借鑒外省市成功經(jīng)驗，成立“南京市危舊燃氣管道改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，突破“新建、改建、擴建的城市道路五年內(nèi)、大型翻建的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖”的規(guī)定，對危舊燃氣管道的改造工作，特別是風(fēng)險等級一級的危舊燃氣管道全部放開；此外，開設(shè)綠色審批通道，每年由市建委提出全年改造計劃，各部門聯(lián)合審批，企業(yè)繳納相關(guān)費用后就可立即實施改造作業(yè)，在改造費用上予以政策或資金扶持，以全力推進危舊管道改造工作。

突出安全

切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)

主體責(zé)任意識

安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要落實企業(yè)安全責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充分認識企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任強化和落實的重要意義。各燃氣企業(yè)要將安全生產(chǎn)工作目標具體化，細化量化分解落實到各相關(guān)單位和責(zé)任人，形成安全生產(chǎn)工作時時事事有人管的長效責(zé)任機制。各區(qū)住建局參照市里做法，也要和轄區(qū)有關(guān)燃氣企業(yè)簽訂安全目標責(zé)任書。各企業(yè)要建立和完善各項安全管理制度，不斷完善入戶安檢制度和規(guī)范，不斷提高安檢工作人員的專業(yè)素質(zhì)，不斷加強入戶安全檢查的管理和監(jiān)督力度，及時排除燃氣安全隱患，真正把防患于未然做到實處。2016年，五區(qū)要努力推進機構(gòu)建設(shè)，落實監(jiān)管制度，保障管理經(jīng)費和執(zhí)法車輛，加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，不斷改進管理方法，全面提高管理水平。

加強監(jiān)管

持續(xù)加強

燃氣安全檢查與監(jiān)督工作

全行業(yè)要繼續(xù)推進企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)制度，市、區(qū)兩級燃氣管理部門要科學(xué)制定并嚴格落實年度檢查工作計劃，加強對燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。持續(xù)推進燃氣企業(yè)信用管理體系建設(shè)。進一步貫徹落實中央、省、市政府關(guān)于加快推進社會誠信建設(shè)的方針政策，積極推動燃氣企業(yè)信用體系建設(shè)，完善管理辦法并做好與市級信用平臺對接工作。推進燃氣器具安裝合格證二維碼升級系統(tǒng)在全市范圍的使用，并幫助指導(dǎo)五區(qū)器具企業(yè)規(guī)范安裝維修工作。啟動安全監(jiān)管信息化平臺建設(shè)工作，加強對燃氣企業(yè)的全面監(jiān)管。

燃管部門還要積極推動落實各區(qū)政府組織開展三級突發(fā)燃氣事故應(yīng)急演練工作，落實《南京市燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件要求，編制全市突發(fā)燃氣事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖，并進一步增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各區(qū)燃氣企業(yè)要充實完善突發(fā)事故應(yīng)急搶險預(yù)案，加強演練，確保我市燃氣行業(yè)的安全與穩(wěn)定。

強化服務(wù)

進一步規(guī)范

行政許可工作

為方便企業(yè)辦事，提高辦事效率。燃管部門將組織人員對行政許可事項辦理流程進行認真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，全面掌握具體要求、辦結(jié)時限和工作流程，提高辦事效率，提升服務(wù)效能。進一步規(guī)范行政審批工作，不斷優(yōu)化行政審批流程，行政許可事項和備案審查事項，均按照“一個窗口對外，定崗定責(zé)，高效便民”的原則進行統(tǒng)一受理，營造勤政為民、優(yōu)質(zhì)高效的工作環(huán)境。

嚴格執(zhí)法

加大打擊非法經(jīng)營行為

執(zhí)法力度

各管道天然氣企業(yè)要積極配合市、區(qū)城管局和安監(jiān)局，加大壓占燃氣管線違章搭建的拆除力度，確保地下燃氣管線安全。2016年，力爭完成拆除違章搭建20件。  來源：南報網(wǎng)