2015年,成品油零售價一共經(jīng)歷了19次調(diào)整,2016年為進一步完善成品油定價機制,發(fā)改委設(shè)立了40美元/桶的“地板價”,零售價連續(xù)六次停調(diào),一定程度上保障了低油價時代我國煉油產(chǎn)業(yè)以及新能源行業(yè)的發(fā)展。
目前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),隨著成品油市場化進程加快,我國煉油行業(yè)產(chǎn)能急劇擴張、油品質(zhì)量升級提速以及新興替代能源的發(fā)展等均推動了成品油市場供應過剩的局面。截至2015年底,我國煉油總能力已猛增至8億噸,其中地方煉廠煉油能力達2.58億噸,煉油行業(yè)已由中石油、中石化兩大集團為主逐步發(fā)展為多家國有企業(yè)及眾多地方煉廠共同參與、相互競爭階段。隨著近些年產(chǎn)能的釋放,市場資源供應過剩也更為凸顯,部分主營下屬煉廠“減產(chǎn)”及“關(guān)停”部分油田的傳聞不止,我國能源的供應結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生變化。
其次,產(chǎn)能過剩導致我國成品油出口量不斷攀升。商務部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布,2016年至今共下發(fā)成品油出口配額3552萬噸,同比增長19%。其中第一批加工貿(mào)易成品油出口配額共2093萬噸,是2015年全年配額的7成,甚至超過2014年全年中國出口的成品油總量。據(jù)金銀島統(tǒng)計,2016年我國一季度成品油出口量達786.5萬噸,同比去年大漲86.09%,后期加大成品油出口將逐步常態(tài)化。
另外,我國油品質(zhì)量升級也將倒逼煉化企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能。2015年5月,國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》,明確了車用汽、柴油國Ⅴ、國Ⅵ的標準執(zhí)行工作。據(jù)了解,目前國有大型石油企業(yè)均已具備國五生產(chǎn)能力,中石化部分企業(yè)正提前布局升級“國六”項目工作;但對于一些規(guī)模較小的地方煉廠來說將面臨各種壓力。此外,近期中央財政將對煉油企業(yè)成品油質(zhì)量升級改造貸款給予貼息支持,煉油企業(yè)升級改造的積極性被調(diào)動。因此,油品質(zhì)量升級改造,將促進煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,從供應端杜絕低端油品進入市場。
綜合來看,用市場化手段推動煉油企業(yè)重組,淘汰劣勢小企業(yè),防止產(chǎn)能過剩問題擴大化,加快推進能源價格市場化進程,將令傳統(tǒng)能源企業(yè)在發(fā)展中面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。 來源:中國石油新聞中心