環(huán)境的提升得益于政策及時(shí)落地。自2013年以來，京津冀關(guān)于治理大氣污染的相關(guān)政策連發(fā)，并在2015年，京津冀分別加緊對(duì)“煤改氣”“煤改電”出臺(tái)相應(yīng)政策細(xì)則，加緊落實(shí)大氣治理的具體措施。

     北京首當(dāng)其沖。在《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》通知中指出，到2015年和2017年，全市燃煤總量分別比2012年削減800萬噸和1300萬噸。其中目標(biāo)要求，建設(shè)四大燃?xì)鉄犭娭行?，全面關(guān)停燃煤電廠。該四大熱電中心全部建成投運(yùn)后，北京市將新增燃機(jī)供熱能力8400萬平方米，替代煤機(jī)供熱能力6000萬平方米，預(yù)計(jì)每年可壓減燃煤920萬噸，可新增北京清潔發(fā)電能力720萬千瓦。記者了解到，截至2015年年底，北京市西南、西北、東北、東南四大燃?xì)鉄犭娭行囊呀?jīng)全部并入北京電網(wǎng)。此外，據(jù)國(guó)網(wǎng)北京電力最新數(shù)據(jù)顯示，北京市“煤改電”工程已完成88.25%。改造完成后，預(yù)計(jì)今年的供暖季可減少燃煤171.45萬噸。

     緊隨其后，2015年3月，天津市及河北省陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策，重點(diǎn)整改燃煤鍋爐及電廠煤改氣。其中，天津市推出“津八條”，重點(diǎn)提出整改燃煤鍋爐和電廠煤改氣，大力推廣天然氣的使用；供熱方面，天津市中心范圍內(nèi)所有供熱鍋爐全部改為燃?xì)?，不再燒煤?015年年內(nèi)全部改完；天津市2016年60%燒煤的發(fā)電廠要達(dá)到燒燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)。此外，2015年3月，天津市中心城區(qū)最后一座燃煤電廠陳塘莊熱電廠燃煤機(jī)組全部關(guān)停。

     河北省辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河北省燃煤鍋爐治理實(shí)施方案通知》，其中指出河北省預(yù)計(jì)2017年年底前淘汰燃煤鍋爐11,071臺(tái)，2017年力爭(zhēng)天然氣供應(yīng)規(guī)模達(dá)到160億立方米以上，指標(biāo)落實(shí)到具體縣市。京津冀城鎮(zhèn)群中重要區(qū)域中心城市之一河北省廊坊市在即將到來的10月底前，完成市、縣兩級(jí)建成區(qū)居民散煤清潔能源替代。廊坊開發(fā)區(qū)全境基本實(shí)現(xiàn)散煤清潔能源替代。明年10月底前，完成全市禁煤區(qū)內(nèi)剩余戶清潔能源替代，徹底實(shí)現(xiàn)散煤“清零”。另外，廊坊市將加快完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，以及在保證居民正常供暖前提下，完成對(duì)供熱范圍內(nèi)現(xiàn)存10蒸噸及以下燃煤取暖鍋爐的并網(wǎng)、拆除工作。

     氣代煤下的巨大機(jī)遇

     “煤改氣”是一項(xiàng)大工程，發(fā)展的每一步都牽動(dòng)著人們敏感的神經(jīng)。

     中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地在不久前召開的中國(guó)分布式能源國(guó)際研討會(huì)上表示，“煤改氣”通過采用天然氣來替代煤炭、小型鍋爐窯爐和民用采暖設(shè)備，在這個(gè)過程中，分布式天然氣和小型化的能源結(jié)構(gòu)將會(huì)得到很大發(fā)展機(jī)會(huì)。但必須要考慮到，天然氣發(fā)電跟傳統(tǒng)煤電仍然存在很大區(qū)別，目前燃?xì)獍l(fā)電實(shí)現(xiàn)百萬千瓦時(shí)的燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組仍然比較困難，但幾十萬千瓦、二十幾萬千瓦機(jī)組仍然可以達(dá)到很高效率，是重要發(fā)展方向。另外，天然氣本身是比較清潔的能源，可以實(shí)現(xiàn)比較分散、甚至分布式的形式。

     隨著京津冀大氣治理步伐加快，“電代煤”“氣代煤”相關(guān)政策紅利將集中釋放?？梢灶A(yù)見，隨著城鎮(zhèn)居民氣化率提高，天然氣在發(fā)電、分布式能源及交通等多領(lǐng)域的占比將提升，釋放巨大機(jī)遇。

     “電代煤”“氣代煤”將享受直接的補(bǔ)貼支持政策。在剛剛過去的國(guó)慶長(zhǎng)假前，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》指出，為改善生態(tài)環(huán)境和提高生活質(zhì)量，到2017年10月底前，禁煤區(qū)完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。禁煤區(qū)實(shí)施“電代煤”“氣代煤”將能享受到一系列補(bǔ)貼支持政策。

     對(duì)于企業(yè)來說，“電代煤”“氣代煤”無疑是一個(gè)巨大的政策紅利“蛋糕”。上海航天能源股份有限公司總工程師郭甲生認(rèn)為，我國(guó)的“氣代煤”工程將是老百姓可以直接感受到的巨大變革，成果將直接體現(xiàn)在百姓日常生活中。而量大面廣的工業(yè)企業(yè)將在天然氣分布式能源領(lǐng)域發(fā)揮最大作用。他說：“天然氣分布式能源除了應(yīng)對(duì)節(jié)能減排外，還是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。”

     直面政策落地中的問題

     “電代煤”“氣代煤”中遇到的最根本問題，就是成本問題。無論是“煤改電”，還是“煤改氣”，企業(yè)均面臨用能成本增加的困境。

郭甲生表示，在積極推進(jìn)煤改氣的上海，很多企業(yè)在目前能源價(jià)格條件下，根據(jù)政策將舊燃煤鍋爐淘汰，如果選擇“氣代煤”的路徑，可以選擇將舊燃煤鍋爐直接改成天然氣鍋爐，但考慮到當(dāng)下天然氣價(jià)格，將是用煤價(jià)格的一倍還多，是明顯的用能成本增加。如果選擇“電代煤”的路徑，成本也很高，在有些場(chǎng)合、特別是容量比較小的場(chǎng)合，或使用不是很連續(xù)的場(chǎng)合但仍然適用的場(chǎng)景，它的成本可能是用煤的5倍。

     與此同時(shí)，“煤改氣”下，除企業(yè)面臨成本增加外，居民也必不可少地面臨冬季取暖費(fèi)增加的問題。另外，在“煤改氣”的工程實(shí)施中也出現(xiàn)了不少溝通問題。

     隨著北京最大的居民區(qū)——天通苑小區(qū)“煤改氣”工程進(jìn)入尾聲，京津冀“煤改氣”工程實(shí)施中的一些典型問題逐漸暴露出來。記者了解到，天通苑區(qū)域人口近60萬，占地面積48萬平方米。9月底，擔(dān)任天通東苑、天通北苑、天通中苑等多個(gè)居民小區(qū)共計(jì)535.3萬平方米供暖任務(wù)的天北街道天通苑B03鍋爐房?jī)?nèi)，6臺(tái)舊燃煤鍋爐已全部拆除完畢，燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)工作也已完成，正在安裝4臺(tái)80蒸噸燃?xì)忮仩t。天通苑鍋爐房“煤改氣”工作完成后，2016年~2017采暖季開始，天北街道將實(shí)現(xiàn)集中燃?xì)夤岣采w轄區(qū)全部居民小區(qū)。

     “煤改氣”這一話題也在天通苑居民網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中被不停地討論著。大多數(shù)居民表示，“煤改氣”工程能夠真正使得空氣變好，即便取暖費(fèi)用稍有增長(zhǎng)也表示支持，但增長(zhǎng)幅度也應(yīng)考慮居民的承受能力。有不少居民反映，執(zhí)行的小區(qū)物業(yè)工作沒有到位，許多用戶并不知道“煤改氣”的相關(guān)政策。另外，工程進(jìn)展?fàn)顩r沒有渠道公示也令人擔(dān)憂。部分居民認(rèn)為，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)該具有對(duì)“煤改氣”工程實(shí)施、對(duì)“煤改氣”設(shè)備驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督權(quán)力和職責(zé)。  來源：國(guó)際燃?xì)饩W(wǎng)