周二(12月20日)據(jù)發(fā)改委最新消息顯示，油氣改革方案落地或將推延至2017年。
據(jù)能源局官網(wǎng)于8月25日公布的《中共國家能源局黨組關于巡視整改情況的通報》顯示，將穩(wěn)步推進石油天然氣體制改革，配合國家發(fā)改委推動意見稿于2016年底前出臺。
而在近日對中石油的調研中，國家發(fā)改委副主任連維良就直言，油氣改革體制方案正在抓緊研究制定之中。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，由于尚存在分歧，方案出臺或將延期，最遲也將在明年上半年出臺。
最大的分歧在于對油企的定位。如果只考慮國內(nèi)市場，油企越小競爭就越充分，但如考慮國際市場，就需要規(guī)模更大的國有企業(yè)存在，但中國石油大量依賴進口，未來對外依存度還將進一步提高。
對此，林伯強提出，放開上游從政府角度難度不大，但由于低油價及勘查開采本身的不確定性，社會資本進入的動力很小。改革后進一步放開原油進口權，允許民企進入煉油環(huán)節(jié)也成為業(yè)內(nèi)預期。
在調研中，連維良還強調，中石油要積極支持相關改革措施，發(fā)揮示范帶動作用，通過改革促進自身持續(xù)健康發(fā)展。實際上，“三桶油”也是新一輪油氣改革中的重要主體。
機構認為，油氣改革將加速推進石化行業(yè)國企改革，其與民資的合作則是重點。
包括推進石油央企與民資在上游資產(chǎn)、石油銷售、工程技術服務、裝備制造等領域合資合作;多種資本合作共同開發(fā)海外市場;石油央企業(yè)務重組、混改上市等。
目前，“兩桶油”均在以不同的方式推進管網(wǎng)資產(chǎn)開放，這背后則是油氣管道改革的提速。 來源：海峽經(jīng)濟網(wǎng)
