中新經(jīng)緯客戶端12月29日電(宋亞芬)12月27日，國家能源局組織召開了全國能源工作會議。根據(jù)國家能源局2017年能源工作指導(dǎo)意見，2017年全國能源消費(fèi)總量控制在44億噸標(biāo)煤左右，天然氣消費(fèi)將提高到6.8%。根據(jù)國家能源局初定的2017年工作安排，將加快石油天然氣體制改革，并探索建立合理的氣電價格聯(lián)動機(jī)制。

 

　　而在12月28日舉行的“北大央企論壇”第四期主題論壇上，關(guān)于天然氣的話題也引發(fā)現(xiàn)場嘉賓熱烈討論。

 

　　發(fā)展天然氣仍面臨多方挑戰(zhàn)

 

　　今年下半年以來，國家關(guān)于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密集出臺。在27日舉行的全國能源工作會議上，國家能源局明確，2017年全國能源消費(fèi)總量控制中，天然氣消費(fèi)將提高到6.8%。會議同時提出要推進(jìn)實(shí)施石油天然氣改革，天然氣加快發(fā)展已經(jīng)不再是紙上的藍(lán)圖，而是確確實(shí)實(shí)的行動。國務(wù)院辦公廳在能源戰(zhàn)略中也明確提出，到2020年在一次能源消耗的比例中，天然氣要達(dá)10%。

 

　　中國石油勘探開發(fā)研究院鄂爾多斯分院院長賈愛林表示：“發(fā)展天然氣是一個大的趨勢，也是機(jī)遇。天然氣在一次能源消費(fèi)中的比例每增加一個百分點(diǎn)，天然氣的消費(fèi)量要增加300億方以上，據(jù)此推算，到2020年我國天然氣消耗將會達(dá)到3600億方。”

 

　　巨大的天然氣消費(fèi)需求，帶來了新機(jī)遇，但是要面臨的情況也很多。據(jù)賈愛林介紹，首先，儲量產(chǎn)量的比例發(fā)生了變化，保持增速有一定的難度；其次，一批優(yōu)質(zhì)的老氣田進(jìn)入氣田開發(fā)的中后期，天然氣開發(fā)成本逐年上升。

 

　　尤其是在過去兩年原油價格不斷走低的情況下，天然氣價格也受到影響，對于其他能源的對比優(yōu)勢越來越弱。“天然氣主要的市場是通過和其他能源的競爭來獲取，所以沒有專屬市場。只有高耗能、高污染的能源有一個替代機(jī)遇出現(xiàn)，才能有天然氣的市場。”

 

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記史丹也指出，2015年天然氣在中國一次能源消費(fèi)的占比僅僅達(dá)到5.9%，盡管中國制訂了比較大的發(fā)展目標(biāo)，但實(shí)際上市場接受天然氣很艱難，目前來看，離規(guī)劃目標(biāo)還有一定的差距。

 

　　天然氣改革該從何處發(fā)力？

 

　　據(jù)中國石油大學(xué)教授劉毅軍介紹，中國明確要進(jìn)行天然氣價格的市場化改革是從2005年開始的，在2005-2015年十年間，門站建立了理想起步價，并且實(shí)現(xiàn)了價格聯(lián)動，但是基本思路是政府模擬市場的路徑。這十年間，天然氣價格也得到大幅度提高，跟其他的替代能源比價，趨向更加合理。

 

　　“就改革來講，我建議上游傾向于比較緩進(jìn)，中游要有一個過度的緩解，下游是政策加強(qiáng)制，擴(kuò)大市場?，F(xiàn)在改革的難題，主要是存量礦權(quán)的問題，對已經(jīng)擁有或者有控制礦權(quán)的企業(yè)，要允許通過它的方式進(jìn)行市場化的運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是簡單退出。” 劉毅軍補(bǔ)充說。

 

　　史丹則認(rèn)為，從目前天然氣發(fā)展情況來看，中國天然氣市場的發(fā)展，對于政策的依賴性非常強(qiáng)。她建議通過一系列鼓勵政策促進(jìn)天然氣發(fā)展。

 

　　首先，要使天然氣增加競爭力，不僅僅是改革天然氣，而是要讓其他對環(huán)境影響大的能源，通過征收碳稅等方式，將其高污染的外部成本內(nèi)部化，增加天然氣的競爭力。還要制訂科學(xué)合理的不同環(huán)節(jié)的天然氣價格的成本分?jǐn)倷C(jī)制，做好上、中、下游成本的分配。

 

　　其次，要實(shí)現(xiàn)燃料替代，有序發(fā)展天然氣發(fā)電。要想擴(kuò)大天然氣的市場空間，就要用天然氣替代煤炭，而中國這方面的任務(wù)是很艱巨的。因?yàn)樘烊粴獍l(fā)電的價格承受力是非常低的。    來源：中國新聞網(wǎng)