自2002年燃?xì)庑袠I(yè)改革以來，其根本路徑是利用排他性的特許經(jīng)營權(quán)來換取建設(shè)發(fā)展資金，同時(shí)取消對燃?xì)獍l(fā)展的補(bǔ)貼，以提高用戶支付費(fèi)用來填補(bǔ)建設(shè)發(fā)展資金，另外一部分轉(zhuǎn)為稅收和利潤；當(dāng)然，價(jià)格上的交叉補(bǔ)貼仍普遍存在，并成為行業(yè)詬病。

　　關(guān)于燃?xì)庑袠I(yè)改革的討論和探索，一直以來集中在上游資源獲取資格、上中游管網(wǎng)合分以及價(jià)格高低三大問題，雖然近幾年來推進(jìn)有所加快，但事實(shí)上用戶沒有獲得實(shí)際好處，大多數(shù)的支出還增加了（也應(yīng)考慮合理的通脹），這里要排除因行政推動煤改氣獲得補(bǔ)貼的部分用戶。在油氣價(jià)格低迷和經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，為了降低燃料成本，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等對“LNG點(diǎn)供”是趨之若鶩，畢竟獲取利潤是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之基。“LNG點(diǎn)供”逞燎原之勢，也為氣化神州做出了一定的貢獻(xiàn)，沸騰之下是泥沙俱下，有的地方政府明文支持和鼓勵，有的地方政府強(qiáng)制取締。

　　在用戶領(lǐng)域，則始終被燃?xì)夤纠卫伟盐眨⑼卣钩鍪廴紵骶?、燃?xì)獗ｋU(xiǎn)、廚衛(wèi)產(chǎn)品、電商等各種“增值服務(wù)”；而大多數(shù)地方還在收取居民用戶接駁費(fèi)（或初裝費(fèi)或安裝費(fèi)），而工商用戶燃?xì)夤艿涝O(shè)施的設(shè)計(jì)和施工仍然在燃?xì)夤镜恼瓶刂拢付ǖ脑O(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，?？氐娜?xì)夤艿篮驮O(shè)備，導(dǎo)致工商用戶燃?xì)夤艿涝O(shè)施的造價(jià)部分虛高。一旦通氣之后，針對燃?xì)夤艿涝O(shè)施的檢查、維護(hù)和維修等服務(wù)工作只能由燃?xì)夤咎峁?，畢竟燃?xì)獾囊兹家妆匦允翘烊坏?。一旦發(fā)生事故，處理起來也會少很多折騰。

燃?xì)夥?wù)市場之問？
 

　　一問：尷尬的身份，壟斷的標(biāo)簽

　　燃?xì)夤臼蔷哂刑卦S經(jīng)營權(quán)的壟斷企業(yè)，不可避免的造成一個慣性印象：其偏向和善于利用壟斷地位謀取更多利益。廣大用戶的觀點(diǎn)就是，燃?xì)夤究偸菑?qiáng)勢的。《工商總局關(guān)于公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題的公告》（工商競爭字[2016]54號）可謂順應(yīng)民意。

部分燃?xì)夥磯艛鄨?zhí)行案例

　　上述燃?xì)夥磯艛鄨?zhí)行案例只是冰山一角，燃?xì)夤咎峁┑姆?wù)成色如何，從中可窺十之八九。

　　從另一個角度來看，既然法律法規(guī)對壟斷行為有諸多限制，那就說明其市場需求是有的，燃?xì)夥?wù)市場大有可為。

　　據(jù)了解，幾大燃?xì)夤径荚趯⒑头?wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)剝離，成立獨(dú)立的運(yùn)營公司，以規(guī)避反壟斷的刀鋒，冠之以市場化的帽子。

   二問：沒有選擇的余地

　　當(dāng)各路專家把目光和口水聚集到上中游的時(shí)候，筆者則在探索燃?xì)夥?wù)市場，為什么產(chǎn)權(quán)是用戶的燃?xì)夤艿涝O(shè)施一旦通氣之后，維護(hù)、維修和改造等服務(wù)只能由燃?xì)夤緛硖峁以O(shè)備材料價(jià)格都是燃?xì)夤菊f了算。

　　法理上，當(dāng)用戶需要對所屬產(chǎn)權(quán)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、維修或改造時(shí)，只需要通知燃?xì)夤就?，之后的事情可以委托燃?xì)夤荆部梢晕衅渌哂匈Y質(zhì)的單位來實(shí)施，完成后提供相應(yīng)的資料、證明文件，符合要求即可要求燃?xì)夤居枰酝狻?/p>

　　如果不是燃?xì)夤咎峁┑木S護(hù)、維修和改造等服務(wù)，燃?xì)夤疽话愣紩芙^通氣點(diǎn)火，為了減少這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)和折騰，用戶都會“選擇”委托燃?xì)夤緛韺?shí)施。

　　理論上講，具有專業(yè)資質(zhì)的公司委派具有相應(yīng)資格的人員就能提供和上述相同的服務(wù)。君不見，各地燃?xì)夤净蚨嗷蛏俅嬖谑褂脛趧?wù)派遣人員或業(yè)務(wù)外包的模式，以降低用工成本。這是不是一種變相委托呢？筆者不禁要發(fā)問：為什么不能由用戶來委托呢？

　　減少中間環(huán)節(jié)，有利于降低社會，也更有助于理清責(zé)任。

　　三問：敏感部位為什么又不管呢？

　　既然說燃燒器具有易燃易爆特性，燃?xì)夤臼菍I(yè)公司，擁有更強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，但是又為什么允許用戶購買從旋塞閥到燃燒器具之間的連接軟管？

　　燃燒器具市場也是完全放開的，有部分地方以行業(yè)主管部門或行業(yè)組織搞起了管道燃?xì)馊紵骶哌m配性合格產(chǎn)品目錄，這是存在瑕疵的，為什么沒有把液化石油氣等燃燒器具納入進(jìn)來？為什么市場上還在大量流通已經(jīng)明令淘汰的、質(zhì)量不合格的燃燒器具？

　　根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，居民用戶的燃?xì)馐鹿适司攀沁B接軟管和燃燒器具問題。既然燃?xì)夤揪哂邢鄳?yīng)的專業(yè)能力，為什么不能把連接軟管和旋塞閥之前的燃?xì)夤艿涝O(shè)施等同起來？廣大用戶根本不是不具備這個專業(yè)能力么？

　　各行政監(jiān)管部門，你們怎么看呢？

　　四問：越來越多的燃?xì)夥?wù)需求如何滿足

　　經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，公眾生活方式的多元化，燃?xì)夥?wù)需求也越來越多樣化。

　　燃?xì)獍踩浅鞘泄舶踩闹匾獦?gòu)成，各地方政府基層部門具有相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)，但是基層人員編制有限、專業(yè)能力缺失或不足，可以采取購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)的燃?xì)夥?wù)公司來協(xié)助基層開展安全檢查和督促整改等工作。

　　收入水平提高之后，部分人群也會更注重生活安全，他們對燃?xì)夥?wù)也會提出保姆式的服務(wù)，如需要專業(yè)人士聯(lián)系燃?xì)夤尽⑷紵骶邚S家或銷售商，并監(jiān)督或驗(yàn)收他們提供的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。如，2017年6月22日，杭州市上城區(qū)藍(lán)色錢江2幢1單元1802室發(fā)生火災(zāi)后，就暴露出物業(yè)管理單位對消防管理存在不足。

　　隨著“房住不炒”的推進(jìn)，越來越多的租賃用房，他們需要聘請專門的燃?xì)夥?wù)公司來提供全天候服務(wù)，以此作為租賃產(chǎn)品的一部分，優(yōu)質(zhì)的安全保障能夠提高租賃回報(bào)。

　　實(shí)踐中，很多政府都在購買各種社會服務(wù)，一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市則購買很多安全中介服務(wù)，開展各種檢查，在筆者看來，非常有必要把燃?xì)獍踩{入其中。

燃?xì)夥?wù)市場改革之探討

　　在燃?xì)庑袠I(yè)改進(jìn)推進(jìn)的過程中，我們應(yīng)該酌情分出一部分經(jīng)來關(guān)注燃?xì)夥?wù)市場改革，燃?xì)馓卦S經(jīng)營模式是否應(yīng)該調(diào)整或優(yōu)化？

　　燃?xì)夤粳F(xiàn)有的組織架構(gòu)和作業(yè)模式是否與時(shí)俱進(jìn)？

　　獨(dú)立于燃?xì)夤局獾娜細(xì)夥?wù)公司該如何存在？

　　如何發(fā)揮燃?xì)夥?wù)公司的作用？

　　政府部門如何對燃?xì)夥?wù)公司進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管？

　　大數(shù)據(jù)系統(tǒng)已經(jīng)為我們構(gòu)建了系統(tǒng)的記錄和追溯平臺，各種信用體系的建設(shè)和完善工作也在推進(jìn)之中，我們該如何利用這些數(shù)據(jù)和平臺來推動燃?xì)夥?wù)市場改革？

　　筆者希望有更多的同行來關(guān)注和討論燃?xì)夥?wù)市場。