支持者有之，質(zhì)疑者也有之。但不可否認的是，作為國家認可的“能源戰(zhàn)略技術儲備和產(chǎn)能儲備示范工程”，煤制氣項目有其存在的意義與價值。從保障能源安全出發(fā)，在我國天然氣對外依存度逼近40%的今天，煤制氣扮演著重要的角色。從清潔利用角度來看，“由煤到氣”無疑是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型的有效路徑之一，對化解過剩產(chǎn)能同樣有利。再從現(xiàn)實情況分析，在天然氣需求量快速增長，尤其是冬季保供、清潔取暖等壓力下，煤制氣的作用更加突出。

正是鑒于種種優(yōu)勢，煤制氣市場廣被看好。全國已建、在建及擬建項目數(shù)量總和曾一度超過60個，若悉數(shù)投產(chǎn)，未來產(chǎn)能將達2600億立方米/年以上。這一數(shù)量甚至是《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》目標170億立方米/年(到2020年)的15倍之多。

但如今在運項目一虧再虧、投資企業(yè)熱情大減，行業(yè)整體舉步維艱。從備受熱捧到極速降溫，究竟是什么限制了煤制氣發(fā)展?

輸氣管網(wǎng)長期受制于人，收多收少、價高價低均由對方說了算，收購價與生產(chǎn)成本“倒掛”，項目自身長期缺乏議價權——這是煤制氣企業(yè)集體反映的核心問題。進一步深究，各問題背后卻又牽涉著一條共同的主線：定價機制。

目前，除1個煤制液化天然氣(LNG)項目外，我國在運的其他3個煤制氣項目均需通過輸氣管網(wǎng)實現(xiàn)銷售。運行初期，收購價格以實際成本為基礎，按照產(chǎn)品成本加上一定利潤的方式進行計算。按照當時的定價機制及合同價格，煤制氣企業(yè)足以盈利。比如，作為首個示范工程的大唐克旗項目，初期氣價就高達2.72元/立方米。

但后來，隨著天然氣行業(yè)推行價格機制改革，要求氣價與市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎上倒扣管道運輸費后，再回推確定天然氣售價。以國家制定的統(tǒng)一門站價格為最高上限，對煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價格實行市場調(diào)節(jié)，由供需雙方協(xié)商確定氣價;進入長輸管道混合輸送的，執(zhí)行統(tǒng)一門站價。據(jù)此規(guī)則，在上限已定的基礎上，煤制氣價格本應隨行就市。但如今，“市場的”真的回歸市場了嗎?

近年來國際原油價格逐步回升，同屬現(xiàn)代煤化工的煤制油等紛紛收益，煤制氣價卻持續(xù)低迷;當原料煤價格應市而漲，一路從300元/噸升至600元/噸，煤制氣價卻仍“按兵不動”。加之現(xiàn)階段只有價格“上限”，既無其他參照，也無兜底的“下限”價格體系，煤制氣價更多只能“聽命于人”。價格長期“倒掛”，既不能反映項目本應有的市場價值，更難以發(fā)揮所謂“戰(zhàn)略”行業(yè)的作用。煤制氣行業(yè)如今是“泥菩薩過河，自身難保”。

縱觀其發(fā)展歷程，煤制氣自身的確存在一定不足，但作為一個國家級的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有一個合理而完善的定價機制，產(chǎn)業(yè)也將失去穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提與基礎。在困境求生的背景下，若大面積發(fā)生現(xiàn)有項目轉(zhuǎn)產(chǎn)、后續(xù)項目斷層等情況，將對保障國家能源安全工作造成隱患。什么才是真正適合煤制氣行業(yè)的定價機制，這是當前亟待尋求的答案。