新京報(bào)訊（記者 程維妙）6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)比此前版本，主要變化之一是取消50萬(wàn)人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。業(yè)內(nèi)人士分析稱，開放政策會(huì)提高市場(chǎng)化程度，讓市場(chǎng)主體間更公平，外商直接進(jìn)入空間已經(jīng)較小，可能通過(guò)控股現(xiàn)有燃?xì)夤镜姆绞竭M(jìn)入市場(chǎng)。

根據(jù)最新版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，取消50萬(wàn)人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。“實(shí)際上從2000年左右開始到目前，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)城市燃?xì)膺@個(gè)領(lǐng)域改了很多版本，逐步降低限制，但直至上一版本中，50萬(wàn)人口以上城市燃?xì)狻崃芫W(wǎng)須由中方控股。”卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬表示。

他分析稱，國(guó)內(nèi)目前比較出名的五大燃?xì)饧瘓F(tuán)，都是在港股上市，公司注冊(cè)地也在境外，嚴(yán)格意義上也是外資企業(yè)，在投資時(shí)采用了很多手段才避開了限制，直接投資也是不能控股的，通常采取注冊(cè)內(nèi)資公司等方式來(lái)參與，放開后，對(duì)這部分城市燃?xì)饧瘓F(tuán)在投資方面將產(chǎn)生便利。

但是對(duì)未來(lái)城市燃?xì)忸I(lǐng)域整體影響偏小。劉廣彬分析稱，因?yàn)槟壳爸袊?guó)城市燃?xì)忸I(lǐng)域跑馬圈地時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，絕大部分比較優(yōu)質(zhì)的地方的燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)被瓜分完畢了，除了五大燃?xì)饧瘓F(tuán)，還有一些地方國(guó)資控股的燃?xì)夤?，可以留給新企業(yè)來(lái)進(jìn)行投資的城市燃?xì)忸I(lǐng)域已經(jīng)非常窄了。“要不就是一些經(jīng)營(yíng)情況不是特別好、天然氣消費(fèi)量目前比較小的地方，可能還有空白，要不然就要花高價(jià)購(gòu)買，目前城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格普遍在12倍市盈率以上，所以目前投資空間已經(jīng)相對(duì)比較少，此次進(jìn)一步放開更多是提供了一種便利。”

另一位不愿具名的分析師也對(duì)記者表示，開放政策只能說(shuō)是市場(chǎng)開放度提高，市場(chǎng)化程度更高，市場(chǎng)主體間更公平，但是取消準(zhǔn)入限制后有多大的進(jìn)展只能后期跟蹤，就跟去年放開外資加油站準(zhǔn)入一樣。

外商是否可能通過(guò)控股現(xiàn)有燃?xì)夤镜姆绞絹?lái)參與？劉廣彬認(rèn)為有可能。他表示，國(guó)內(nèi)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)分為兩種，就是上述的五大燃?xì)饧瘓F(tuán)控股的燃?xì)夤?，和一些地方?guó)資控股的燃?xì)夤尽?/span>

“五大燃?xì)饧瘓F(tuán)目前發(fā)展已經(jīng)順風(fēng)順?biāo)?，外商再?lái)控股他們的一些燃?xì)夤颈容^困難，地方國(guó)資委控股的燃?xì)夤救绻幸廪D(zhuǎn)讓，外商的優(yōu)勢(shì)也不如國(guó)內(nèi)幾大燃?xì)饧瘓F(tuán)高。不過(guò)，當(dāng)前城市燃?xì)忸I(lǐng)域值得關(guān)注的是，雖然目前來(lái)看仍然是天然氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中比較掙錢、比較穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)比較低的環(huán)節(jié)，執(zhí)行的是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，具有排他性，但由于近兩年國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)化改革，致力于降低終端用戶的用氣成本，包括降低配氣費(fèi)用等，這些會(huì)影響燃?xì)夤镜慕?jīng)營(yíng)利潤(rùn)，所以如果市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推進(jìn)，城市燃?xì)夤镜膬?yōu)勢(shì)可能降低，不排除會(huì)有一些城市燃?xì)夤镜墓蓹?quán)被甩賣，或者是轉(zhuǎn)讓控股，這時(shí)外資企業(yè)就有便利了。”劉廣彬分析稱。