爭執(zhí)一年半的黑龍江省級(jí)天然氣管網(wǎng)建設(shè)權(quán)問題，最近塵埃落定。黑龍江省內(nèi)的天然氣管道建設(shè)主體，已由北京燃?xì)狻⒅袊細(xì)?、陜西燃?xì)夂托聤W燃?xì)庵袠?biāo)合資的黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司變更為中石油。
據(jù)黑龍江日?qǐng)?bào)報(bào)道，9月3日上午，黑龍江省委副書記、省長王文濤主持召開省政府專題會(huì)議，研究全省天然氣管網(wǎng)規(guī)劃情況，部署加快三江平原十四灌區(qū)田間配套工程建設(shè)。
會(huì)議指出，中俄東線天然氣管道、中俄遠(yuǎn)東天然氣管道建成輸氣后，將為俄氣利用實(shí)施“氣化龍江”提供有利條件。“根據(jù)黑龍江與中石油有關(guān)公司簽訂的框架協(xié)議，黑龍江省將規(guī)劃建設(shè)黑龍江天然氣管網(wǎng)，通過國家干線管道、支干管線以及黑龍江省支線管網(wǎng)，形成‘全省一張網(wǎng)融入全國網(wǎng)’、‘市縣全覆蓋、城燃網(wǎng)全放開’的天然氣網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)氣源供應(yīng)、管網(wǎng)輸送和終端運(yùn)營有效連接。”
上述表述基本明確了黑龍江省內(nèi)管道建設(shè)主體將以中石油為主。這也基本明確了提前一年多就入局的黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司正式“出局”。據(jù)黑龍江天然氣市場有關(guān)人士介紹，未來黑龍江省內(nèi)的中俄東線干線、支干線在國家管網(wǎng)公司正式運(yùn)行以前，將由中石油代建，后期將劃入國家管網(wǎng)公司 。此外，黑龍江省內(nèi)的其他支線管網(wǎng)也將仍主要由中石油代建，個(gè)別支線將由中石油昆侖氣電有限公司投資建設(shè)。后期黑龍江省內(nèi)的天然氣管網(wǎng)將整體納入國家油氣管網(wǎng)公司，以實(shí)現(xiàn)“全省一張網(wǎng)融入全國網(wǎng)”。這也意味著，黑龍江成為全國首個(gè)表態(tài)省級(jí)天然氣管網(wǎng)要納入國家管網(wǎng)公司的地方政府。
早在今年7月12日，中石油與黑龍江省人民政府簽署了《“氣化龍江”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。中國石油集團(tuán)天然氣銷售分公司、大慶油田公司與黑龍江省發(fā)改委簽署合作協(xié)議。官方報(bào)道顯示，框架協(xié)議在“兩支四干”國家管線的基礎(chǔ)上，新規(guī)劃增加了14條國家級(jí)支線，全部納入國家管網(wǎng)管理，全省除大興安嶺外的12個(gè)地市均實(shí)現(xiàn)國網(wǎng)接入?？蚣軈f(xié)議還規(guī)劃了省級(jí)支線管道32條，除嘉蔭等8個(gè)邊境城市采用LNG點(diǎn)供方式外，其它市縣均實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)聯(lián)通。
值得注意的是，作為黑龍江本省的氣源方和哈大齊管道的股東之一，大慶油田作為中石油在黑龍江的本地油氣田企業(yè)，也被納入管道投資建設(shè)方。大慶油田持有中石油昆侖氣電有限公司49%的股權(quán)。
缺氣源的省網(wǎng)
作為黑龍江市場的主要?dú)庠捶?，中石油并未入?018年1月由黑龍江省發(fā)改委發(fā)起的黑龍江省然氣管網(wǎng)公司招標(biāo)中標(biāo)名單。沒有氣源的省級(jí)天然氣管網(wǎng)公司，從一開始就面臨 “無米之炊”的難題。
此外，作為深度捆綁黑龍江經(jīng)濟(jì)的中石油，在家門口錯(cuò)失管網(wǎng)建設(shè)權(quán)，顯然也有些意外。至于在2018年年初中石油為什么沒有參股黑龍江省省網(wǎng)，原因不得而知。目前，關(guān)于這一問題的解釋存在多個(gè)版本，指向中石油和黑龍江政府在關(guān)鍵問題上的分歧。
除了氣源問題，新組建的省網(wǎng)公司與中石油已建成的省內(nèi)存量天然氣管道之間的關(guān)系，也是新組建的省管網(wǎng)公司面臨的大挑戰(zhàn)。然而，隨著時(shí)間推移管網(wǎng)建設(shè)權(quán)易主，這個(gè)難題已不攻自破。
作為黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司的股東方，北京燃?xì)猓ü杀?0%）、中國燃?xì)猓ü杀?5%）、陜西燃?xì)猓ü杀?0%）與新奧燃?xì)猓ü杀?5%）從一開始就意識(shí)到缺乏氣源的問題。據(jù)悉，為了順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，黑龍江省管網(wǎng)公司曾一度向政府主管部門反映，希望再次引入中石油入股甚至控股。在國家層面的油氣管網(wǎng)改革落地之際，中石油對(duì)于省級(jí)管網(wǎng)投資建設(shè)的意愿已不強(qiáng)烈，黑龍江省管網(wǎng)公司股東方的想法更多是單方面的。
對(duì)于黑龍江省管網(wǎng)公司組建后面臨的困難，在投標(biāo)之初各股東方早有預(yù)見。“當(dāng)時(shí)感覺決心很大，沒想到困難比決心還大。”有股東人士坦言。
暫時(shí)停擺
黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司從發(fā)起成立至今，不到兩年的時(shí)間。
2017年11月6日，黑龍江省發(fā)改委發(fā)布了誠邀業(yè)內(nèi)企業(yè)參與組建黑龍江管網(wǎng)公司 的通知。2017年12月29日黑龍江省發(fā)改委發(fā)布招標(biāo)公告，2018年1月22日正式進(jìn)行招投標(biāo)，2018年1月29日公示中標(biāo)情況，2018年2月1日公示結(jié)束。
此后按照中標(biāo)結(jié)果，各股東出資并注冊(cè)了黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司。工商信息顯示，黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司注冊(cè)資本金為15億元，實(shí)繳資本金為15億元。黑龍江發(fā)改委油氣處在接受媒體采訪時(shí)曾談到，黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司的組建也是一次重大的招商行動(dòng)。
黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司掛牌于2018年7月，至今僅14個(gè)月。據(jù)悉，掛牌之后的黑龍江省網(wǎng)公司歷時(shí)半年進(jìn)行公司內(nèi)部建設(shè)，又用了數(shù)月開展規(guī)劃等前期工作，此后工作就基本停滯。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從目前的官方信息來看，黑龍江省網(wǎng)公司已停擺。掛牌之時(shí)，曾對(duì)外宣稱將總投資130多億元，涉及天然氣干支線管網(wǎng)36條，總里程2800余公里的建設(shè)愿景成為泡影。
除了缺乏來自中石油的氣源外，黑龍江省政府態(tài)度的變化和股東方之間的溝通協(xié)調(diào)較復(fù)雜也是造成黑龍江省網(wǎng)今天局面的原因。省網(wǎng)組建過程中，黑龍江省主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整。有接近黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司的人士表示，多股東的合資公司，由于股東情況各異，在應(yīng)對(duì)困難時(shí)發(fā)揮合力有難度。
已經(jīng)注資而工作無法開展的黑龍江省天然氣管網(wǎng)公司，是進(jìn)是退，充滿不確定性。
