2017年3月 ，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

這是黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。

作為目前國內(nèi)千年一遇的新區(qū)項(xiàng)目，雄安新區(qū)從決定設(shè)立以來，一直都是各路資本競相爭奪的香餑餑，當(dāng)然新區(qū)的管道燃?xì)忭?xiàng)目同樣也是各大燃?xì)饧瘓F(tuán)覬覦的制高點(diǎn)。

不過，近日卻看到雄安新區(qū)的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)了二次招標(biāo)，最后還是由中石油昆侖成功中標(biāo)。

這新區(qū)的管道燃?xì)饩烤乖趺赐妫?/span>

雄安，千年大計(jì)

2018年4月21日，《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

按照規(guī)劃，雄安新區(qū)首位的定位，依然是“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”。

北京功能太臃腫了，疏解北京部分功能，是雄安首先要做的事情。通過金融、文化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等功能的布局，輻射大半個(gè)河北、以及天津，成為京津冀城市群的第三極。

 

雄安的建設(shè)步驟，按照組團(tuán)式發(fā)展，先選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，也是新區(qū)的主城區(qū)，起步區(qū)之內(nèi)再選擇啟動(dòng)區(qū)，一步步帶動(dòng)發(fā)展。

從規(guī)劃定位來看，可謂非常之高。

規(guī)格：堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、成為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎，建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，匯聚全球頂尖人才；

定位：綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)；

期限：規(guī)劃期限至2035年，并展望本世紀(jì)中葉發(fā)展遠(yuǎn)景；

面積：規(guī)劃面積1770平方公里，在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，面積20－30平方公里；

 

目標(biāo)：到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級(jí)城市群的重要一極。

另外一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，就是雄安的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和高新產(chǎn)業(yè)布局。

其中，規(guī)劃提到：

啟動(dòng)區(qū)面積20－30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng)新特色，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，集聚一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、前沿信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型、示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

在雄安新區(qū)剛剛設(shè)立之時(shí)，包括BATJ、三大移動(dòng)通信商在內(nèi)的中國科技巨頭企業(yè)已率先涌入，爭當(dāng)“排頭兵”，大數(shù)據(jù)、人工智能的落地，將使雄安成為智慧城市建設(shè)的新榜樣。

目前已宣布入駐雄安新區(qū)的部分信息科技企業(yè)

 

特許經(jīng)營招標(biāo)咋就流標(biāo)了？

2019年8月28日，位于雄安新區(qū)的安新縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在中國雄安管網(wǎng)上發(fā)布了一則管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)公告。

 

項(xiàng)目業(yè)主為安新縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，資金來源由獲得本項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)的中標(biāo)方自行籌措，出資比例為100%，招標(biāo)人為安新縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

特許經(jīng)營范圍：

（1）為安新縣安新鎮(zhèn)、端村鎮(zhèn)、三臺(tái)鎮(zhèn)、寨里鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)、同口鎮(zhèn)、老河頭鎮(zhèn)、蘆莊鄉(xiāng)、安州鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的89個(gè)村莊建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施并提供供氣服務(wù)。

（2）運(yùn)營期內(nèi)以上區(qū)域根據(jù)新增用戶報(bào)裝協(xié)議，提供配套設(shè)施建設(shè)及供氣服務(wù)。

特許經(jīng)營主要內(nèi)容：

建設(shè)燃?xì)庵?、低壓管網(wǎng)、調(diào)壓箱、安裝調(diào)試燃?xì)獗砑芭涮自O(shè)施（包括燃?xì)庾蚤]閥、燃?xì)鈭?bào)警器等），以管道輸送方式向用戶供應(yīng)燃?xì)?、收取燃?xì)赓M(fèi)用，并提供相關(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修、搶險(xiǎn)等供氣服務(wù)。

特許經(jīng)營期限：25年（含建設(shè)期）。

2019年10月15日前完成安新鎮(zhèn)、端村鎮(zhèn)、三臺(tái)鎮(zhèn)、寨里鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)、同口鎮(zhèn)、老河頭鎮(zhèn)、蘆莊鄉(xiāng)、安州鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的89個(gè)村莊54864戶“氣代煤”改造任務(wù)，2019年11月15日前實(shí)現(xiàn)供氣。

投資金額：約為22506.95萬元，最終投資金額以項(xiàng)目竣工決算審計(jì)后的金額為準(zhǔn)。

再看看投標(biāo)人的條件要求。

投標(biāo)人必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)成立的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（經(jīng)營范圍包含管道天然氣銷售或燃?xì)饨?jīng)營等），沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況良好，提供2018年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。如公司成立不足一年，可提供銀行出具的資信證明。

只要有資質(zhì)沒被吊銷的合法公司均可，成立不足一年也可以，對(duì)公司的財(cái)務(wù)能力、過往業(yè)績、資質(zhì)條件均未有明確要求。這個(gè)應(yīng)該是迄今為止見到的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營招標(biāo)中最寬松的，沒有之一。

隨便找個(gè)南方某地方政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)特許經(jīng)營招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的要求。

（1）投標(biāo)人具有獨(dú)立法人資格，具有有效的的營業(yè)執(zhí)照（副本）、稅務(wù)登記證（副本）、組織機(jī)構(gòu)代碼證（副本）（以上三證若三證合一只需營業(yè)執(zhí)照（副本））；并從事燃?xì)饨?jīng)營10年以上（以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營時(shí)間為準(zhǔn)）；

（2）資質(zhì)要求：供用氣安全及保障方案，氣源保障要求為社會(huì)資本方有穩(wěn)定并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的氣源保障，包括（滿足一條即可）：①自有氣源依據(jù)；②與上游燃?xì)夤?yīng)企業(yè)（指中石化、中石油、中海油）有戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（3）業(yè)績要求：投標(biāo)人有與項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營相適應(yīng)的技術(shù)力量和管理能力，在國內(nèi)具有三年以上經(jīng)營、管理城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)獾某晒Ψ独ㄗC明材料以與縣級(jí)以上人民政府或行政管理部門簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議書為準(zhǔn)）

可奇怪的是，這個(gè)看似什么條件也沒有的地處雄安新區(qū)的管道燃?xì)馓卦S招標(biāo)卻流標(biāo)了。

從這個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容來看，是一個(gè)純粹的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣項(xiàng)目。

由于安新縣此次改造的區(qū)域并未雄安新區(qū)起步核心區(qū)，掏2.25億建設(shè)改造農(nóng)村煤改氣并負(fù)責(zé)后期的供氣與經(jīng)營，從管道燃?xì)獾纳虡I(yè)本質(zhì)來說，這種項(xiàng)目其實(shí)經(jīng)濟(jì)效益不大，甚至后期可能會(huì)虧損。

這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該還是有一部分煤改氣改造補(bǔ)貼，同時(shí)項(xiàng)目地處雄安新區(qū)，政治意義和商業(yè)站位意義可能更為重要。

不過，從招標(biāo)內(nèi)容來看，也有一點(diǎn)很奇怪的地方。8月份發(fā)布招標(biāo)公告，卻要求中標(biāo)人在2019年11月15日前完成所有5萬多戶煤改氣改造，并實(shí)現(xiàn)供氣，這基本是不可能完成的任務(wù)。

2019年9月20日，中國雄安官網(wǎng)上發(fā)布了這個(gè)項(xiàng)目的二次招標(biāo)公告，招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)條件要求與第一次一模一樣，唯一的區(qū)別是這次將工程的工期要求徹底刪除了。

看來招標(biāo)人也意識(shí)到了這個(gè)問題。

這次二次招標(biāo)，定于2019年10月11日開標(biāo)。

根據(jù)最后的中標(biāo)候選人公示信息，最終此項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人是河北雄安中石油昆侖燃?xì)庥邢薰尽?/span>

第二和第三中標(biāo)單位為保定富瑞康天然氣有限公司和保定市中茂能源有限公司。

扒一下這三家中標(biāo)單位的背景。

查了下，這個(gè)河北雄安中石油昆侖有點(diǎn)意思，居然不是昆侖直接控股，華港燃?xì)夂颖比細(xì)饪毓?0%。

 

而這個(gè)華港燃?xì)夂颖惫疽膊皇怯衫鱿档娜A港燃?xì)庵苯涌毓?，而是由河北冀崗控?0%。

 

當(dāng)然，層層股權(quán)綜合下來，昆侖系總計(jì)持有河北雄安昆侖的股份還是超過50%。

第二的保定富瑞康天然氣有限公司是純粹民營公司。

第三的保定市中茂能源有限公司也有點(diǎn)意思，由華氣清潔能源投資控股。

 

而這個(gè)華氣清潔能源則是華油天然氣的全資子公司。

新區(qū)燃?xì)庠趺赐妫?/span>

從目前雄安新區(qū)的一些招標(biāo)項(xiàng)目來看，涉及到燃?xì)夥矫娴倪€是不少。

除了上述周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤改氣項(xiàng)目外，還能看到核心區(qū)的一些招標(biāo)項(xiàng)目。

2019年9月份，雄安新區(qū)官網(wǎng)上發(fā)布了《雄安新區(qū)容東片區(qū)安居工程配套供熱（冷）、配套燃?xì)夤こ?標(biāo)段施工總承包施工招標(biāo)公告》。

這其中也包含了容東片區(qū)燃?xì)夤こ?，E4、N7管廊內(nèi)次高壓、中壓A燃?xì)夤芫€，其中N7路由4#調(diào)壓站向北至E4路，E4路由N7路向西敷設(shè)至1-7地塊西南側(cè)，次高壓A燃?xì)夤軓紻N300，樁長約735米，中壓A燃?xì)夤軓紻N300-400，樁長約3927米。本項(xiàng)目合同估算價(jià)41017068元。

在這之前，還有一個(gè)《雄安新區(qū)高鐵站片區(qū)供熱（冷）、配套燃?xì)夤こ?標(biāo)段施工總承包施工招標(biāo)公告》。

這個(gè)招標(biāo)人是誰呢？中國雄安集團(tuán)基礎(chǔ)建設(shè)有限公司。

中國雄安集團(tuán)基礎(chǔ)建設(shè)有限公司為中國雄安集團(tuán)有限公司的全資子公司，而中國雄安集團(tuán)則是河北省國資全資。

從目前的信息來看，即是說，雄安新區(qū)核心區(qū)的供熱（冷）、配套燃?xì)夤こ倘允怯僧?dāng)?shù)爻墙ü救珯?quán)投資運(yùn)營。

部分周邊縣鎮(zhèn)管道燃?xì)忭?xiàng)目單獨(dú)拿出來向社會(huì)招標(biāo)。

巨頭爭霸新戰(zhàn)場(chǎng)

前文提過，作為目前國內(nèi)千年一遇的新區(qū)項(xiàng)目，雄安新區(qū)從決定設(shè)立以來，一直都是各路資本競相爭奪的香餑餑，當(dāng)然新區(qū)的管道燃?xì)忭?xiàng)目同樣也是各大燃?xì)饧瘓F(tuán)覬覦的制高點(diǎn)。

從目前來看，不僅僅只是中石油昆侖，其他各路巨頭也紛紛在嘗試入局新區(qū)的相關(guān)業(yè)務(wù)。

2019年7月，容城縣發(fā)布燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)公告，采購內(nèi)容：容城縣縣域（除2016年已經(jīng)授出的燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)區(qū)域外的全部區(qū)域），在服務(wù)周期及許可范圍內(nèi)，新LNG站鋪設(shè)鎮(zhèn)村燃?xì)夤芫W(wǎng)、安裝燃?xì)夤艿?，向用戶供?yīng)民用、工業(yè)、商業(yè)天然氣，并提供相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施的投資、運(yùn)營、維護(hù)、管理、搶修搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。

本項(xiàng)目入圍2家供應(yīng)商。

最終，容城新奧燃?xì)庥邢薰竞秃颖毙郯踩A港燃?xì)庥邢薰緝杉抑袠?biāo)。

2019年7月23日，雄安新區(qū)“氣代煤”工程啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在河北省保定市安新縣龍化鄉(xiāng)召開，標(biāo)志著“氣化雄安”工作全面啟動(dòng)。

作為氣源主力方，中石油當(dāng)然也參與其中。通過霸保線、文雄線、高徐線等天然氣高壓管線為新區(qū)提供氣源保障；通過中壓管線進(jìn)行網(wǎng)格化布局，形成全域覆蓋、無死角供氣，有力助推雄安新區(qū)清潔發(fā)展。

2017年，中國燃?xì)鈱ｉT成立了清潔能源基金，主要是想加快京津冀地區(qū)的天然氣投資布局，這其中便包含了雄安新區(qū)。

2017年4月12-13日，華潤集團(tuán)董事長率隊(duì)赴京津冀地區(qū)調(diào)研考察，圍繞積極參與雄安新區(qū)建設(shè)及京津冀協(xié)同發(fā)展與天津市、河北省主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了廣泛交流，達(dá)成了重要共識(shí)。

華潤將設(shè)立“華潤集團(tuán)雄安新區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”， 組建由華潤置地牽頭、各戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元參與的“華潤集團(tuán)雄安新區(qū)專項(xiàng)工作小組”，充分發(fā)揮在深圳大沖村改造中的拆遷、建設(shè)和運(yùn)營方面的經(jīng)驗(yàn)，積極參與安置區(qū)建設(shè)。華潤燃?xì)?、華潤醫(yī)療、華潤萬家等業(yè)務(wù)綜合介入、形成配套能力以華潤綜合開發(fā)運(yùn)營的優(yōu)勢(shì)，爭取項(xiàng)目中標(biāo)。

本身作為首都的燃?xì)饩揞^，北京燃?xì)庾匀灰膊桓事浜蟆?/span>

2019年5月8日，北京燃?xì)庖苍谛郯哺沟厝莩强h設(shè)立了北京燃?xì)饧瘓F(tuán)河北雄安冀京燃?xì)庥邢薰尽?/span>

千年大計(jì)制高點(diǎn)，巨頭爭霸新戰(zhàn)場(chǎng)！