供需矛盾會(huì)不會(huì)造成氣荒？老百姓會(huì)不會(huì)挨凍？天然氣價(jià)格會(huì)不會(huì)上漲？

三問(wèn)供暖季天然氣保供形勢(shì)

今冬北方供暖季陸續(xù)開(kāi)啟，天然氣供應(yīng)情況一直都是備受關(guān)注的民生大事。供需矛盾會(huì)不會(huì)造成氣荒？老百姓會(huì)不會(huì)挨凍？天然氣價(jià)格會(huì)不會(huì)上漲？日前，《工人日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

三大油企全面啟動(dòng)資源互供

從今年初開(kāi)始，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油就為冬季供暖采取一系列未雨綢繆的措施，從國(guó)內(nèi)增產(chǎn)、增大進(jìn)口、加快互聯(lián)互通工程和儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)等方面入手，讓保供具備堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)，保供預(yù)案隨時(shí)可以雪中送炭。

11月11日，中國(guó)石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部副總經(jīng)濟(jì)師鐘偉榮說(shuō)：“中國(guó)石油將集聚多方力量，調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外資源，確保民生用氣一方不少，合同用氣一方不欠。”中國(guó)石化和中國(guó)海油也表態(tài)：確保百姓溫暖過(guò)冬，確保居民足額用氣安全穩(wěn)定。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)生產(chǎn)天然氣1277億立方米，同比增長(zhǎng)9.5%。作為供氣主力軍的中國(guó)石油，近年來(lái)天然氣產(chǎn)量一直呈箭頭向上態(tài)勢(shì)，繼2017年首次突破1000億立方米之后，2018年生產(chǎn)天然氣1093.7億立方米，同比增加61億立方米，增量占全國(guó)一半。2019年預(yù)計(jì)生產(chǎn)天然氣1160億立方米，增加近70億立方米，是近年來(lái)增產(chǎn)量最大的一年。

中國(guó)石化重點(diǎn)加大京津冀周邊等北方7省今冬明春的天然氣供應(yīng)量，籌措資源88.1億立方米，同比增長(zhǎng)15%。

作為國(guó)內(nèi)最大的LNG進(jìn)口商，中國(guó)海油目前已簽署2000多萬(wàn)噸長(zhǎng)協(xié)資源，并配置了一批中短期資源合同。今冬明春采暖季，中國(guó)海油計(jì)劃供應(yīng)天然氣約245億立方米，同比增加15億立方米。

自2018年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局大力推進(jìn)三大油企天然氣管網(wǎng)和LNG接收站設(shè)施相互連通，三大油企在冬季通過(guò)LNG接收站代儲(chǔ)代銷(xiāo)、資源串供、管道代輸?shù)榷喾N方式開(kāi)展合作，充分發(fā)揮天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的富余能力，相互提供供氣服務(wù)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的供氣安全性。

據(jù)悉，三大油企已經(jīng)從11月初開(kāi)始全面啟動(dòng)天然氣資源互供，確保互聯(lián)互通工程為冬季天然氣供應(yīng)發(fā)揮最大作用。

違規(guī)漲價(jià)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起

據(jù)悉，以往一些地方由于“煤改氣”操之過(guò)急而引發(fā)用氣緊張、補(bǔ)貼到位難、天然氣漲價(jià)、工程未完工影響正常供暖等問(wèn)題。

記者從河北、山東等省份了解到，今年不少地方穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”。在山東德州的一些村莊，天然氣管道提前鋪設(shè)完畢，已經(jīng)開(kāi)始供氣。而一些不具備條件的地區(qū)則暫時(shí)叫停了“煤改氣”“煤改電”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的要求，堅(jiān)持在推進(jìn)“煤改氣”時(shí)“以氣定改”，合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶(hù)數(shù)。

11月15日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，供暖季期間，各地不再調(diào)整居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)同志表示，將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，密切關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)違規(guī)漲價(jià)、濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，切實(shí)維護(hù)公平市場(chǎng)秩序；在新的清潔取暖設(shè)施落實(shí)能源供應(yīng)、安全穩(wěn)定運(yùn)行之前，決不允許拆除原有供暖設(shè)施，采取清潔煤兜底保障的“雙保險(xiǎn)”方式，守住群眾安全溫暖過(guò)冬的底線。

三大油企表示，一旦遇到突發(fā)極端天氣，將立刻采取預(yù)案，保證百姓正常生活用氣。

然而，冬季用天然氣取暖對(duì)于一些老百姓來(lái)說(shuō)還是有一定資金壓力的，“煤改氣”供暖一個(gè)冬季可能要增加幾千元、甚至上萬(wàn)元的支出。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部表示，要加大清潔取暖資金投入，保障補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。

天然氣保供日調(diào)度機(jī)制建立

季節(jié)性峰谷差懸殊是北方供暖季的主要問(wèn)題，也是氣荒的元兇。數(shù)據(jù)顯示，北方冬季的用氣量一般是夏季的3.5倍，部分省區(qū)市甚至更高。以北京市為例，用氣量冬季最高月為夏季最低月的8~11倍。

地下儲(chǔ)氣庫(kù)作為有效的調(diào)峰設(shè)施，三大油企都高度重視。在儲(chǔ)氣能力建設(shè)方面，三大油企精心組織儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行，提高儲(chǔ)氣庫(kù)強(qiáng)注強(qiáng)采和大進(jìn)大出能力，入冬前將管網(wǎng)管存、接收站罐存和儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)存提升至較高水平，切實(shí)發(fā)揮好季節(jié)調(diào)峰和削峰填谷作用。

據(jù)介紹，中國(guó)石油儲(chǔ)氣庫(kù)計(jì)劃采氣增加22.3億立方米，增幅31.7%。11月中旬，中國(guó)石化天然氣分公司文23儲(chǔ)氣庫(kù)正式由注氣期轉(zhuǎn)入采氣期，按計(jì)劃，文23儲(chǔ)氣庫(kù)今冬明春預(yù)計(jì)試采氣8000萬(wàn)立方米以上，將為我國(guó)華北地區(qū)今冬明春天然氣供應(yīng)發(fā)揮調(diào)峰供氣和應(yīng)急調(diào)度作用。

三大油企目前繼續(xù)加大勘探開(kāi)發(fā)、地面建設(shè)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等投入，全力推進(jìn)長(zhǎng)慶、塔里木和西南等主力氣田增儲(chǔ)上產(chǎn)。在進(jìn)口資源多元化方面，繼續(xù)增強(qiáng)進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)能力，按最大能力安排進(jìn)口天然氣管道運(yùn)行，入冬前將現(xiàn)貨LNG資源采購(gòu)到位，確保進(jìn)口資源供應(yīng)穩(wěn)定可靠。

進(jìn)入11月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同各地、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立了天然氣保供日調(diào)度機(jī)制，隨時(shí)掌握天然氣供需動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理解決影響供應(yīng)的問(wèn)題。從近期運(yùn)行情況看，用氣需求增長(zhǎng)比較平穩(wěn)，天然氣資源供應(yīng)相對(duì)充足，供需之間保持了一個(gè)比較好的平衡狀態(tài)。

11月19日，中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2019年供需仍會(huì)相對(duì)平衡，天然氣價(jià)格不具備大幅上漲的條件，考慮到今年冬季天然氣的供需情況，出現(xiàn)大范圍氣荒的可能性不大，民生用氣應(yīng)該能夠得到嚴(yán)格保障。