按照中央統(tǒng)一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第二巡視組對中共中國石油天然氣集團有限公司黨組（以下簡稱中國石油黨組）開展了常規(guī)巡視。7月26日，中央第二巡視組向中國石油黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決扛起巡視整改重大政治責任
中國石油黨組認為，這次中央巡視，是對中國石油落實政治責任的全面檢驗，對貫徹中央決策部署的全面檢查，對石油事業(yè)的全面檢視。巡視組反饋意見指出的問題，實事求是、一針見血、切中要害。中國石油黨組高度重視巡視反饋問題整改，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“整改不力就是失職、不抓整改就是瀆職”的理念，把抓好巡視反饋意見整改落實作為檢驗“四個意識”是否牢固的試金石，作為忠誠踐行“兩個維護”的具體行動，提高政治站位，強化政治擔當，以刀刃向內的自我革命精神，高標準高質量推進巡視整改工作，強化成果運用，全力做好巡視“后半篇文章”。
（一）深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，不斷增強抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。中央巡視組反饋意見后，中國石油黨組第一時間召開專題會議，原原本本傳達學習習近平總書記在中央政治局常委會聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，深刻領會“三個明顯”內涵實質，深刻反思“四個有差距”突出問題，深刻把握“三個結合”明確要求，在此基礎上，逐條逐項審視巡視反饋問題，學習貫徹中央關于巡視整改的有關要求，研究部署整改工作。中管企業(yè)巡視整改座談會、推進會和現(xiàn)場會召開后，中國石油黨組立即傳達學習國務委員王勇同志的講話精神和國資委黨委有關要求。通過深入系統(tǒng)學習，中國石油黨組深刻認識到，習近平總書記的重要講話精神、中央有關要求，為中國石油黨組抓好巡視整改落實、全面提升管黨治黨水平、推進企業(yè)改革發(fā)展，指明了前進方向、提供了根本遵循。中央巡視反饋意見是黨中央對中國石油黨組的政治要求，必須緊緊抓在手上，確保條條整改、件件落實。中國石油是國有重要骨干企業(yè)和國內最大的油氣生產(chǎn)供應企業(yè)，必須以共和國“種子隊”、國有企業(yè)“種子隊”的標準要求自己，始終與習近平總書記重要講話精神和中央要求對標對表，以最嚴格的標準、最堅決的態(tài)度、最果斷的措施，把整改工作抓緊抓實、抓出成效，切實讓黨中央放心、讓職工群眾滿意，堅決做“兩個維護”的鐵軍。
（二）加強組織領導，壓實責任帶頭整改。中國石油黨組切實履行巡視整改主體責任，迅速建立“黨組統(tǒng)籌推進、黨組成員分工負責、牽頭部門專項推進、其他部門單位全力配合、紀檢監(jiān)察和組織人事部門強化監(jiān)督”的整改工作領導體制和“上下貫通、一體推進、合力攻堅”的工作機制。專門成立了由黨組書記任組長，總經(jīng)理、專職黨組副書記、紀檢監(jiān)察組組長任副組長，其他黨組領導為成員的整改工作領導小組。在黨組巡視辦公室設立領導小組辦公室，由專職黨組副書記兼任主任，加強綜合協(xié)調和督查督辦。成立了貫徹落實中央重大決策部署問題、落實主體責任問題等7個專項整改工作組，以及選人用人問題、“四風”問題等5個專項整治工作組，黨組成員根據(jù)職責分工分別擔任組長。黨組書記認真履行第一責任人職責，同時擔任落實主體責任、選人用人問題等3個專項工作組組長，先后5次召開黨組會議，主持研究制定總體方案、審議專項方案、部署整改工作，聽取階段性整改進展情況匯報，督辦落實重點問題。黨組成員認真落實“一崗雙責”，牽頭研究梳理整改事項，逐條完善整改措施，加大協(xié)調力度，全力抓好分管領域的整改落實。在黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上，黨組主要領導和班子成員把巡視反饋問題納入班子和個人檢視剖析問題重要內容，真正把自己擺進去，把工作擺進去，把職責擺進去，分析問題原因，主動認領責任，提出整改措施，堅持從本級改起、從本人改起，認真抓好整改落實。
（三）統(tǒng)籌制定整改方案，從嚴從實推進整改。根據(jù)中央第二巡視組反饋意見、選人用人專項檢查和巡視專項檢查反饋問題，中國石油黨組研究制定了巡視反饋問題整改實施總體方案和13個專項方案，梳理出55個具體問題，制定了174項整改措施。中管企業(yè)巡視整改推進會后，對照中管企業(yè)的共性問題，把整改措施調整為181項。中國石油黨組把上輪中央巡視整改不到位的問題納入本次整改，把這次巡視反饋問題納入主題教育檢視問題專項整治，同題共答、同向發(fā)力。編制了整改任務分解表，每個問題都做到整改目標、責任人、工作任務和整改時限“四個明確”，確保不留盲區(qū)、不留死角。建立領導小組會、辦公室工作例會、專項工作組聯(lián)絡員會等會議制度，同步建立整改工作臺賬和問題銷項管理機制，加強督促檢查，每周匯總更新整改進展情況，定期向中央紀委和國資委黨委匯報整改情況。
（四）強化監(jiān)督問責，確保整改落實到位。中國石油紀檢監(jiān)察組堅決扛起督促巡視問題整改落實的政治責任，切實加強對巡視整改的政治監(jiān)督、日常監(jiān)督。一是圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署強化政治監(jiān)督。通過參加會議、跟蹤落實等方式了解情況，及時發(fā)出提醒函，提出監(jiān)督建議，督促中國石油黨組進一步聚焦主責主業(yè)，不斷增強保障國家能源安全的使命感和責任感。二是加強與黨組巡視辦公室的協(xié)作配合，建立一體化推進工作機制。三是探索運用多種監(jiān)督方式，把巡視整改監(jiān)督做實做細。建立重點監(jiān)督問題清單、措施清單、責任清單和工作臺賬，認真檢查把關巡視整改方案，加強過程監(jiān)督，對進展緩慢、重點不突出的，發(fā)提醒函予以督促。前移監(jiān)督關口，對黨組辦公室、中油國際公司等重點部門和單位，進行實地調研督導，確保各項整改措施落實落地。
二、中央巡視反饋意見整改落實情況
截至2019年12月底，針對中央巡視組反饋的4個方面55個具體問題，制定的181項整改措施中，131項已完成，47項完成階段性工作，3項按序推進；累計制訂修訂規(guī)章制度45項。
（一）針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深實，落實中央重大決策部署有差距”方面的問題，開展了貫徹落實中央重大決策部署問題、科技創(chuàng)新問題、供給側結構性改革問題3個專項整改。
1. 貫徹落實中央重大決策部署問題專項整改。
（1）中國石油黨組堅持把持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的主線，精讀通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話，結合學習習近平總書記重要指示批示精神，全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想在中國石油落地生根。制定印發(fā)《黨組理論學習中心組學習實施細則》，明確組織與職責，統(tǒng)籌安排集體學習研討、個人自學、專題調研等學習形式，把學習任務和要求落實到操作層面。2019年9月26日，在大慶油田發(fā)現(xiàn)60周年慶祝大會當天，召開黨組會議專題學習習近平總書記賀信的重要指示和國務院賀電精神，以及習近平總書記2016年6月以來視察中央企業(yè)公開發(fā)表重要講話、指示批示匯編。9月29日，組織黨組理論學習中心組集體學習，進一步深入學習習近平總書記賀信重要指示精神，研究制定貫徹落實的實施意見，并向全系統(tǒng)印發(fā)學習宣傳貫徹通知。10月10日，在習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設工作會議重要講話發(fā)表三周年、視察遼陽石化一周年之際，中國石油黨組召開專題學習研討會，再次深入學習習近平總書記賀信、重要講話和指示精神，結合實際研究部署貫徹落實的具體措施。10月11日，召開集團公司慶祝新中國成立70周年座談會，學習習近平總書記在國慶前后的重要講話精神，總結石油工業(yè)和中國石油70年發(fā)展成就，動員全體干部員工走好走穩(wěn)建設世界一流綜合性國際能源公司新征程。通過反復學習教育，中國石油黨組和各級干部員工對堅決貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神的認識更加統(tǒng)一，對國有企業(yè)重要地位和作用特別是中國石油“種子隊”作用、對深化“兩個一以貫之”、對弘揚大慶精神鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)作風的理解更加深入，對堅持和發(fā)展國有企業(yè)與堅定“四個自信”的辯證關系以及做強做優(yōu)做大國有企業(yè)“兩個重要、一個最重要”等重要論述的認識更加深化。
（2）中國石油黨組深刻認識到，“兩個一以貫之”的重要論述，是對國有企業(yè)堅持黨的領導、完善公司治理的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。中國石油著力健全完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把黨建工作總體要求納入公司章程，把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮黨組會議前置程序的作用，基本形成了黨組與董事會、經(jīng)理層協(xié)調運行機制。提交董事會審議的年度預算報告、業(yè)務發(fā)展與投資計劃等議題，提交前以黨組會議（擴大）形式組織聽取各相關部門、專業(yè)公司意見建議，研究討論相關舉措。
（3）修訂印發(fā)《中國石油天然氣集團有限公司境外投資管理辦法》，建立健全境外投資監(jiān)管體系，嚴格按照境外管理制度履行投資項目審批決策程序，審查過程中更加突出風險分析和防范。系統(tǒng)梳理海外投資項目存在的重大問題，專題研究部分項目發(fā)展面臨的問題，制定風險防范措施。進一步加強項目實施過程中的監(jiān)督管理，利用規(guī)劃計劃檢查、現(xiàn)場調研等機會抽檢部分重點投資項目，及時發(fā)現(xiàn)并化解項目實施過程中出現(xiàn)的問題。充分利用好海外投資項目后評價成果，梳理匯總海外投資項目建設運營的經(jīng)驗教訓，防范相關或相似問題發(fā)生。
（4）強化“三重一大”決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，完成133家所屬企事業(yè)單位“三重一大”決策制度審核報備，明確決策事項清單，規(guī)范決策會議要素，提高了決策規(guī)范化水平。建成“三重一大”決策和運行監(jiān)管系統(tǒng)，133家企事業(yè)單位上線，實現(xiàn)對企事業(yè)單位重大事項決策信息在線監(jiān)管。做好《中央企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用研究》課題成果轉化應用，結合中國石油實際，2019年12月印發(fā)《關于進一步明確所屬企事業(yè)單位決策“三重一大”與其他重要經(jīng)營管理事項的指導意見（試行）》。
（5）中國石油黨組堅決貫徹習近平總書記關于大力提升勘探開發(fā)力度、加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設等重要指示批示精神，以務實舉措推動落實“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，將學習貫徹習近平總書記關于保障國家能源安全的一系列重要論述作為重要內容，通過多種方式和途徑，進行再學習、再領會、再行動，進一步增強“我為祖國獻石油”的使命擔當。充分利用兩種資源兩個市場，打好油氣主營業(yè)務“四場關鍵戰(zhàn)役”，努力提升國內油氣市場安全穩(wěn)定供應能力和全球資源優(yōu)化配置能力。
（6）成立集團層面的提升油氣勘探開發(fā)力度領導小組，針對集中上產(chǎn)地區(qū)，成立川渝頁巖氣前線指揮部、瑪湖和吉木薩爾現(xiàn)場指揮部，加大組織協(xié)調和保障力度。加大勘探開發(fā)投入力度，2019年同比增加17%，風險勘探投資增長4倍。突出高效勘探，發(fā)現(xiàn)并形成10億噸級慶城大油田、四川頁巖氣和塔里木博孜-大北兩個萬億立方米大氣區(qū)。全力推進老油田穩(wěn)產(chǎn)和新區(qū)效益建產(chǎn)，國內天然氣產(chǎn)量創(chuàng)五年來最高增幅，海外油氣權益產(chǎn)量當量保持較快增長。
（7）嚴查貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神中的形式主義、官僚主義問題，嚴把公文行文、程序、政策、內容、格式等“五個關口”，將集團辦公室核稿環(huán)節(jié)由兩級審核調整為三級審核；印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范集團公司督查工作的通知》，制定8項措施，形成一級抓一級、層層抓落實的督查合力。2019年以來，向黨中央、國資委報送《關于貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神“回頭看”情況的報告》《關于大慶油田發(fā)現(xiàn)60周年改革發(fā)展情況的報告》等專題報告，編發(fā)督查專報、督辦通報30期，督查各類事項350余項，確保黨中央決策部署在中國石油堅決貫徹落實。
（8）中國石油黨組研究制定《關于進一步大力學習弘揚石油精神的意見》，將弘揚石油精神全面融入企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設各項工作。組織開展《大力弘揚新時代石油精神》專題研究，研究成果已在第二屆石油精神論壇上發(fā)布。開展石油精神專題宣傳，完成“中國石油榜樣”“最美奮斗者”評選，陳建軍同志被國資委黨委追授“央企楷模”。制定印發(fā)《中國石油天然氣集團有限公司石油精神教育基地管理辦法（試行）》，明確把企業(yè)精神教育基地更名為石油精神教育基地，前五批153個教育基地已更名。構建以石油精神為核心的企業(yè)文化體系，啟動“十四五”企業(yè)文化建設規(guī)劃、弘揚石油精神三年行動綱要編制工作，切實把石油精神內化于心、外化于行、固化于制。大慶油田以貫徹落實習近平總書記賀信重要指示精神為動力，自覺肩負起當好標桿旗幟、建設百年油田的重大責任，推進實施油田振興發(fā)展綱要，原油產(chǎn)量仍居國內油田首位；加強黨員干部警示教育、廉潔教育和日常監(jiān)督，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?；大力弘揚大慶精神鐵人精神，繼承“三老四嚴、苦干實干”光榮傳統(tǒng)，舉辦“石油魂”宣講、“鐵人大講堂”，借鑒“崗位責任制”經(jīng)驗全面開展崗檢工作，夯實基礎管理，好傳統(tǒng)、嚴要求、實作風正在回歸，員工隊伍精神面貌發(fā)生了明顯變化，王啟民同志被授予“人民楷模”國家榮譽稱號。
（9）將深入學習習近平總書記視察遼陽石化重要講話精神作為“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨組專題學習研討會的重要內容，進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，深化對標對表，增強學習貫徹的自覺性主動性。組織編制《煉化業(yè)務高質量發(fā)展規(guī)劃》，支持遼陽石化加快結構調整和轉型升級，發(fā)展特色化工產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。提煉總結遼陽石化的經(jīng)驗做法，在全系統(tǒng)宣傳推廣，打造學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神樣板。
（10）中國石油黨組推進實施堅持穩(wěn)健發(fā)展方針推動高質量發(fā)展的意見，圍繞創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，把質量效益放在突出位置，著力提升資產(chǎn)創(chuàng)效、改革創(chuàng)新、質量管控和風險防范“四種能力”，努力實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展、發(fā)展動力、發(fā)展基礎和運營水平“四個高質量”。一是組織編制“十四五”規(guī)劃，專題研究煉化、天然氣和新能源等業(yè)務發(fā)展定位，強化業(yè)務鏈整體協(xié)調，提升抗風險能力。推進落實《中國石油天然氣集團有限公司投資管理辦法》等制度，持續(xù)優(yōu)化投資結構，2019年投資控制在董事會審定的規(guī)模之內。二是大力實施開源節(jié)流降本增效工程，制定印發(fā)凈利潤提升、虧損治理、“兩金”壓降和法人壓減四個三年行動計劃，有效推動了集團公司效益穩(wěn)步提升。三是持續(xù)深化工程建設業(yè)務重組、“五自”經(jīng)營和擴大經(jīng)營自主權改革，穩(wěn)步推進吐哈油田、昆侖能源、渤海裝備三家“雙百企業(yè)”綜合改革試點，繼續(xù)推進內部價格市場化，激發(fā)各方面積極性。穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革。完成79戶企業(yè)的“處僵治困”任務，得到國資委好評。剝離企業(yè)辦社會職能工作取得明顯成效，進入收尾階段。四是加快業(yè)務結構調整和生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新，制定出臺“油公司”模式改革實施方案，大力推動主營業(yè)務“歸核化”、組織機構“扁平化”、輔助業(yè)務“專業(yè)化”、運行機制“市場化”和生產(chǎn)管理“數(shù)字化”。推進員工隊伍控減優(yōu)化，員工總數(shù)持續(xù)下降。五是制定印發(fā)中國石油2019年度授權管理清單，組織中油管道公司、中油國際公司、中油油服公司、中油工程公司、中油資本公司印發(fā)實施對成員企業(yè)授權清單，持續(xù)拓展授權范圍、加大授權力度、理順內部授權體系，管控模式持續(xù)優(yōu)化。開展常態(tài)化對標工作，推進落實崗位責任制，基礎管理進一步夯實。六是加快建設集中統(tǒng)一的共享服務平臺，財務、人力資源共享上線單位累計100余家。
2. 供給側結構性改革問題專項整改。
一是中國石油黨組審議通過并組織實施煉化業(yè)務高質量發(fā)展規(guī)劃，明確了減油增化、結構調整、科技創(chuàng)新三大重點工程，以及七項保障措施。二是廣東石化煉化一體化、塔里木和長慶乙烷制乙烯3個重點工程項目獲得國家核準，現(xiàn)已全部開工建設。三是啟動13個結構調整項目的前期工作，2020年項目資金需求已在框架投資計劃中安排。四是啟動減油增化重點工程前期工作。
3. 科技創(chuàng)新問題專項整改。
一是黨組堅持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，專題召開以科技創(chuàng)新為主題的年中領導干部會議，制定印發(fā)《關于加快推進科技創(chuàng)新驅動公司高質量發(fā)展的指導意見》，明確了加快推進科技創(chuàng)新的總體要求、主攻方向、重點舉措。制定《關于進一步深化科技體制機制改革的若干措施》，啟動修訂《中國石油天然氣集團有限公司科技投入管理辦法》，完善科技經(jīng)費預算制度。印發(fā)《中國石油天然氣集團有限公司研發(fā)費支出及科學研究與技術開發(fā)項目鑒定操作指引（暫行）》和《中國石油天然氣集團有限公司研發(fā)費加計扣除操作手冊》。二是成立公司科技專家委員會，健全集團層面科技決策體制機制；進一步擴大完全項目制試點范圍，打破行政單位界限，組織34個重大科技項目公開選聘項目經(jīng)理；研究構建科技資源共享使用平臺，推動科研成果、實驗數(shù)據(jù)、科研設施開放共享。三是出臺《關于進一步激發(fā)科研機構和科研人才動力活力的二十六條措施》和《關于進一步完善科技獎勵工作的若干措施》，完善科研人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、激勵保障機制。四是加強非常規(guī)油氣勘探開發(fā)領域的攻關研究，調研頁巖氣、致密氣、頁巖油等非常規(guī)資源勘探開發(fā)技術現(xiàn)狀，有序推進相關基礎理論和應用基礎技術研究、集成配套技術與工藝研究。
（二）針對“全面從嚴治黨主體責任沒壓實，監(jiān)督責任落實不到位”方面的問題，開展了落實主體責任問題、落實監(jiān)督責任問題2個專項整改，招投標管理問題、“四風”問題2個專項整治。
1. 落實主體責任問題專項整改。
（1）中國石油黨組堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終站穩(wěn)政治立場，堅定政治方向，把堅決徹底肅清周永康、蔣潔敏、廖永遠、王永春等人流毒影響、持續(xù)凈化政治生態(tài)，納入黨組年度工作要點，納入巡視巡察工作重點，納入各級黨員干部培訓的重要內容，進一步增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。把肅清流毒影響作為黨組民主生活會重要內容，深入查擺并整改選人用人、干部隊伍監(jiān)督管理中的突出問題，深刻剖析思想根源，提出整改措施，把“兩個維護”落到實處。
（2）深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，黨組帶頭嚴格落實黨建工作責任制，堅持每年定期聽取黨建工作及黨風廉政建設匯報，召開年度黨建工作、黨風廉政建設和反腐敗工作會議，落實黨建工作例會制度、黨風廉政建設責任制。結合年度工作會議、黨組年度工作要點、領導工作例會等，落實黨建與改革發(fā)展工作同謀劃、同部署要求。黨組書記認真履行第一責任人職責，重要工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調；專職副書記認真履行直接責任，協(xié)調各方力量抓好黨的建設各項工作落實；其他領導班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域黨的建設工作，做到凡到基層調研必聽取黨建匯報、必檢查基層黨建工作、必對黨的建設和隊伍建設提出要求。組織開展黨建責任制考核評價，注重成果運用，進一步加強談心談話工作，綜合梳理匯總黨組管理干部在年度考核、廉潔從業(yè)、審計、信訪、生產(chǎn)經(jīng)營等方面情況，制定中國石油領導班子成員談話計劃并組織實施，積極運用好“第一種形態(tài)”，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早告誡、早糾正。
（3）結合貫徹落實《關于中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導意見（試行）》，修訂黨組巡視工作規(guī)定，為落實巡視主體責任提供了剛性制度保障。其中明確規(guī)定，黨組書記要聽取每個巡視組巡視情況匯報，對重點人、重點事、重點問題提出明確意見。組織開展2019年兩輪內部巡視工作，印發(fā)《關于進一步加強企事業(yè)單位黨委巡察工作的意見》和《關于推進企事業(yè)單位巡察工作的分類指導意見》，分業(yè)務領域召開4場巡察工作現(xiàn)場推進會，壓實企業(yè)黨委主體責任、推動巡察工作高質量全覆蓋。
2. 落實監(jiān)督責任問題專項整改。
（1）分析近五年來全系統(tǒng)信訪舉報受理情況，要求信訪舉報量增幅較大、居高不下、越級訪重復訪數(shù)量多的重點單位，利用3個月時間組織開展集中專項治理。督促指導發(fā)生職務違法、職務犯罪案件的單位做好涉案人員查處、問題檢視和警示教育等工作，以案促改，形成震懾，并從管理上查找漏洞，完善制度機制，防范廉潔風險。
（2）加強執(zhí)紀問責。一是責成相關單位對違規(guī)使用公務加油卡等問題進行復核，嚴肅執(zhí)紀問責，健全完善管理制度，堵塞管理漏洞，召開警示教育大會，以案促改，并對落實主體責任、監(jiān)督責任不力問題進行了問責。二是對黨的十八大以來全系統(tǒng)辦結案件的紀律處分決定執(zhí)行情況組織開展專項檢查，指定專人督導，實行銷號管理，及時整改和通報檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并向主管部門下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，嚴格紀律處分執(zhí)行。
（3）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。一是抓緊推進落實深化紀檢監(jiān)察體制改革方案，制定印發(fā)《關于推進紀檢監(jiān)察體制改革的通知》和《關于紀檢監(jiān)察組及紀檢監(jiān)察中心機構編制有關事項的通知》，明確紀檢監(jiān)察組機構設置、人員編制和職責權限。選拔一批優(yōu)秀人才到紀檢監(jiān)察組工作，充實隊伍力量。二是推進紀委書記、紀檢監(jiān)察組中心班子成員和基層專職紀檢監(jiān)察干部培訓全覆蓋，選派業(yè)務骨干參加上級培訓、案件審查調查和公司內部巡視，有效提升各級紀檢監(jiān)察干部的履職能力。三是制定紀檢監(jiān)察組《關于加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的暫行辦法》及其配套制度，形成了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的“1+N”制度體系；聘請第一屆20名特約監(jiān)察員，強化對紀檢監(jiān)察干部的外部監(jiān)督；完善紀檢監(jiān)察干部問題線索處置機制，對二級副及以上紀檢監(jiān)察干部的問題線索提級管理，統(tǒng)一由紀檢監(jiān)察組處置。
3. 招投標管理問題專項整治。
（1）嚴肅查處招投標領域問題。一是在全集團范圍內，分自查自糾、現(xiàn)場督查、持續(xù)督導三個階段，開展招標管理與實施工作專項整治，全面檢查近兩年工程、物資和服務招標管理與項目實施情況。共查閱合同16.9萬項，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改措施，目前正在督導整改。二是對有關公司違規(guī)招投標問題進行了立案審查，對相關責任人分別給予行政記過、行政警告等處分，同時組織召開專項工作會議進行督促整改，完善分包商管理制度和體系，加強招投標和分包過程管控，堵塞管理漏洞。三是修訂中國石油招標管理辦法，力爭2020年上半年完成。四是持續(xù)完善招標管理體制，優(yōu)化布局區(qū)域招標中心，西北、西南、華東3個區(qū)域招標中心和新疆分中心已陸續(xù)掛牌投入運行。五是完善中國石油電子招標投標交易平臺功能，2019年9月已在所屬126家企事業(yè)單位上線運行。
（2）印發(fā)《關于開展中央巡視反饋工程建設承包商問題專項整治檢查工作的通知》，在全集團范圍內開展專項整治工作，檢查范圍涵蓋公司所有涉及推薦申報、審批準入和使用工程建設及檢維修承包商、分包商的企事業(yè)單位。集團公司95家涉及工程建設業(yè)務的單位已按要求全面完成承包商專項整治檢查工作，自查抽查共發(fā)現(xiàn)主要問題10項，針對發(fā)現(xiàn)問題已制定整改措施并逐一落實。
（3）加強事后合同管理。一是組織企事業(yè)單位開展事后合同成因分析，優(yōu)化制度流程，加強源頭治理。二是組織對事后合同問題突出單位進行約談，督導整改。三是加強業(yè)務人員培訓，規(guī)范合同管理信息系統(tǒng)運行，確保合同信息填報及時準確。四是研究制定《關于進一步深化事后合同專項治理工作的意見》，建立健全事后合同治理季度通報、督導約談、聯(lián)動配合及考核問責機制。
4. “四風”問題專項整治。
（1）中國石油黨組認真落實中央八項規(guī)定精神和中國石油領導人員履職待遇、業(yè)務支出管理規(guī)定，認真落實主體責任。一是對有關單位“四風”問題，已經(jīng)立案審查，對相關責任人給予黨紀政務處分。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，督促所屬企事業(yè)單位排查梳理和深入整改違反中央八項規(guī)定精神問題。三是加大審查調查和警示震懾力度，從嚴查處違反中央八項規(guī)定精神問題，點名道姓通報曝光。
（2）中國石油黨組制定出臺并帶頭執(zhí)行《關于解決形式主義突出問題為基層減負的十三條措施》，加強會議管理、精簡文件簡報、規(guī)范督查檢查考核、改進調查研究，切實為基層松綁減負。深化重大問題集體研究，充分發(fā)揚民主，規(guī)范決策行為。強化調查研究，集中整改期間領導班子成員赴基層調研30余次，深入群眾、深入實際，研究解決企事業(yè)單位重要問題。嚴格黨組成員年度出國（境）計劃管理。嚴格發(fā)文審核把關，控減發(fā)文數(shù)量，2019年總部印發(fā)正式文件同比減少20%。約談發(fā)文數(shù)量較多的部門，責成其采取切實措施壓減發(fā)文數(shù)量。嚴控會議數(shù)量和規(guī)模，從嚴從緊抓好會議計劃申報及費用審批，總部機關2019年會議召開數(shù)量及費用均有下降。
（3）印發(fā)《關于調整黨組管理領導人員國內出差乘坐飛機艙位標準的緊急通知》《關于進一步規(guī)范中國石油天然氣集團有限公司負責人和黨組管理領導人員國內出差乘坐交通工具等級的通知》，進一步規(guī)范公司領導和黨組管理干部國內出差乘坐交通工具等級。在整治超配辦公用房方面，修訂《中國石油天然氣集團有限公司辦公用房管理辦法》，細化辦公用房面積認定標準。目前，超配的領導人員辦公用房已全部騰退。
中國石油黨組還舉一反三，全面梳理黨的十九大以來公司內部查處的“四風”問題，印發(fā)《關于開展“四風”問題專項整治的通知》，召開“四風”問題專項整治工作推進視頻會，分自查自糾、全面整治、督查督導三個階段，在全集團集中整治“四風”問題。重點整治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用公車、辦公用房面積超標、大辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收受禮品禮金、公款旅游、超標準支付費用和“文山會海”等九類問題。
（三）針對“落實黨建工作責任制不到位，執(zhí)行選人用人制度不夠嚴格”方面的問題，開展了落實黨建工作責任制問題1個專項整改和選人用人問題1個專項整治。
1. 落實黨建工作責任制問題專項整改。
（1）認真落實黨建工作責任制。一是圍繞領導班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)發(fā)展成長力“四力”，強化黨建責任制考核，堅持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同檢查、同考核，統(tǒng)籌黨委書記黨建述職評議和領導班子領導干部年度考核，在2019年度企業(yè)領導人員業(yè)績合同中，將黨建工作從約束類指標調整為運營類指標，權重從原±3分調整為10%，考評結果直接納入業(yè)績考核總分值。二是持續(xù)構建“大黨建”工作格局，明確全部企事業(yè)單位黨委班子成員黨建責任清單，不斷完善黨委履行主體責任、黨委書記承擔第一責任、兼任副書記的行政正職承擔重要責任、專職副書記承擔直接責任、其他黨委班子成員分工負責、職能部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管、全體黨員積極參與，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。三是探索從制度機制上推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，持續(xù)優(yōu)化調整企事業(yè)單位領導體制和主要領導崗位設置，穩(wěn)步推進“企業(yè)法人”“行政負責人”與黨委書記由1人擔任，目前84%的所屬企事業(yè)單位已理順調整領導體制。四是抓好基層黨組織書記、黨務干部和黨員“三支隊伍”建設，有針對性地推動企事業(yè)單位配齊配強專職黨務干部，分層分類開展黨支部書記全員輪訓和黨員教育培訓，集團層面全年在鐵人學院舉辦16期基層黨支部書記輪訓班、在中國石油黨校舉辦6期總部機關及在京單位處級干部黨性教育培訓班。五是持續(xù)深入開展黨支部達標晉級管理，推進黨支部標準化規(guī)范化建設，將“四個詮釋”崗位實踐活動作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的特色載體和實踐抓手，將崗位建功作為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的最佳結合點，推動基層黨組織和黨員發(fā)揮作用。六是大力宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《黨員教育管理條例》，召開全系統(tǒng)宣傳貫徹視頻會，將兩個條例納入各級黨委中心組、黨務干部和黨員教育培訓必學內容、必講課程，推動落實落地。七是先后兩次組織開展軟弱渙散基層黨組織集中排查整頓，對一些工作基礎比較薄弱的基層黨組織，已督促基層黨委深入開展整治。八是持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”探索實踐，以“黨組建網(wǎng)、黨委用網(wǎng)、支部上網(wǎng)、黨員在網(wǎng)”為目標，自主研發(fā)、全面應用“石油黨建”信息化平臺，把近4萬個黨組織、50萬名黨員緊緊連在一起。推進“石油黨建”信息化平臺2.0項目建設，計劃2020年全面上線應用。
（2）加強黨建信息平臺管理，優(yōu)化黨建考核。一是印發(fā)通知要求基層黨組織開展網(wǎng)上答題需堅持正向激勵導向，答題一律采取自愿原則，不得強制要求。修訂印發(fā)《中國石油天然氣集團有限公司黨建信息化平臺管理辦法》，明確運用黨建平臺開展活動的審批權限，進一步嚴格活動管理。二是精簡優(yōu)化黨建考核，原則上每年只進行1次，對基層黨支部的具體考核事項一般不超過10項，不以有沒有領導批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不以微信工作群、APP上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實際工作評價，對能用“石油黨建”信息化平臺等信息技術手段進行的工作，不要求基層重復提供資料記錄。
2. 選人用人問題專項整治。
（1）按照《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》，修訂印發(fā)《中國石油天然氣集團有限公司企業(yè)領導人員管理規(guī)定》，完善了動議提名、民主推薦、組織考察、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)。堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨組的領導和把關作用，堅持四人小組動議制度，動議方案嚴格按動議程序集體研究，嚴格按照黨組議事規(guī)則討論決定干部任免事項。在選人用人醞釀溝通環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取黨組成員和專業(yè)公司等方面意見，進一步擴大選人用人視野。
（2）對執(zhí)行“凡提四必”規(guī)定不嚴問題進行倒查和責任認定，有關企業(yè)黨委已對信訪反映情況調查不深入問題進行了書面檢查，對存在的問題進行了深刻反思和檢討。
（3）對執(zhí)行干部政策規(guī)定不嚴的問題，組織人事部門深刻反思檢討。對所屬企事業(yè)單位94名組織人事業(yè)務骨干進行針對性培訓，推動組織人事干部深刻領會和認真貫徹干部管理政策。召開全系統(tǒng)干部政策學習宣傳貫徹會議，集中宣講干部政策規(guī)定。修訂印發(fā)《中國石油天然氣集團有限公司企業(yè)領導人員選拔任用工作規(guī)范》，明確黨內職務提升應當履行的程序和要求。
（4）對工作不在狀態(tài)、排名靠后的干部制定整治措施。已開展提醒談話8人、誡勉14人、扣減績效薪酬1人，下一步將結合班子調整，對干部群眾意見比較大、問題比較突出、改進成效不明顯的領導班子和領導人員進一步加大處理力度。2019年12月印發(fā)《關于激勵干部擔當作為的若干措施》。
（5）舉辦中國石油第25期中青年干部培訓班，已由往年的一期一班擴大到一期兩班，共計104名中青年干部參加培訓。研究提出優(yōu)秀年輕干部到重點項目、艱苦環(huán)境、吃勁崗位墩苗、掛職歷練的培養(yǎng)措施。
（四）針對“持續(xù)推進中央巡視整改不到位”方面的問題，開展了中央巡視整改及巡視專項檢查發(fā)現(xiàn)問題1個專項整改和公務用車問題、領導人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題2個專項整治。
1. 中央巡視整改及巡視專項檢查發(fā)現(xiàn)問題專項整改。
（1）把巡視整改作為長期任務納入黨組年度工作要點，制定整改工作方案及實施方案，構建完善整改常態(tài)化長效化機制。加強對巡視整改的日常監(jiān)督和責任追究，建立巡視整改監(jiān)督工作協(xié)作機制，及時全面掌握巡視整改工作動態(tài)；紀檢監(jiān)察組及時傳達落實中央紀委國家監(jiān)委有關要求，加強與整改領導小組辦公室日常溝通，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
（2）堅持整改不到位不收兵，對整改不力或虛假整改的，嚴肅問責。一是開展領導人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題、公務用車問題2個專項整治，業(yè)務接待問題納入“四風”問題專項整治。二是在2019年第二輪內部巡視中，把領導人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)、公務用車和業(yè)務接待問題整改作為監(jiān)督重點。三是按照整改要求，對企業(yè)駐京辦進行了清理。
2. 公務用車問題專項整治。
參照國家黨政機關公務用車管理制度，結合所屬企事業(yè)單位負責人履職待遇、業(yè)務支出管理規(guī)定，印發(fā)《公務用車管理辦法》《關于壓減公務用車數(shù)量和運行費用的通知》，2019年公務用車數(shù)量和運行費用同比明顯下降。
3. 領導人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題專項整治。
（1）組織對黨組管理領導人員以前年度申報親屬經(jīng)商辦企業(yè)及清退情況進行逐一復核，對有關人員作出處理，督促其徹底整改。
（2）在全集團公司組織開展領導人員親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治，各級管理人員按要求進行專項申報。組織各級紀檢監(jiān)察機構利用合同管理、“三商”管理、企業(yè)工商信息管理等數(shù)據(jù)信息，對個人申報情況進行篩查和復核。持續(xù)加大查處力度，2019年8月以來，集團公司各級紀檢監(jiān)察機構建立違規(guī)經(jīng)商問題線索臺賬，組織開展專項核查，立案查處了一批違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。
三、巡視整改取得重要階段性成效
通過認真、全面、深入整改，中國石油黨組對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的核心要義、深刻內涵領會更加深刻，政治站位進一步提高，政治立場更加堅定，團結帶領百萬石油員工履行保障國家能源安全的責任感使命感明顯增強，打造“兩個維護”鐵軍、當好“種子隊”的信心和決心更加堅定有力，習近平總書記對國有企業(yè)和石油工業(yè)的重要講話要求、重要指示批示精神和黨中央決策部署加快在中國石油落實落地。
中國石油黨組堅持把抓好巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合，與深化內部改革緊密結合，與科學組織生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，用中央關于巡視整改的有關要求指導企業(yè)黨建和改革發(fā)展，用黨的建設和改革發(fā)展成效檢驗巡視整改成效，各方面工作都取得了新進步新業(yè)績。巡視整改有力促進了中國石油黨建水平的全面提升。中國石油黨的領導、黨的建設進一步加強，國有企業(yè)的“根”和“魂”更加鑄牢。各級黨組織切實履行主體責任，全面深化基層黨建“三基建設”，著力推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合，調整加強了一批企業(yè)領導班子，整治了一批基礎比較薄弱的基層黨組織，選拔任用了一批敢擔當善作為的年輕干部，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，“兩個責任”層層壓實，紀檢監(jiān)察、巡視、審計等監(jiān)督作用有效發(fā)揮，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，流毒影響持續(xù)肅清，“四風”問題得到有效整治，一批違紀違法人員被嚴肅處理，風清氣正的良好政治生態(tài)鞏固發(fā)展。通過深入學習貫徹習近平總書記關于大慶油田發(fā)現(xiàn)60周年賀信重要指示精神，深入開展大慶精神、鐵人精神再學習再教育，全面展示石油工業(yè)和中國石油70年改革發(fā)展成就，大力宣傳“人民楷模”王啟民、“央企楷模”陳建軍等英模人物先進事跡，“石油精神”得到大力弘揚傳承，廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提升。中國石油在中央企業(yè)黨建工作責任制考核評價中獲得A級。
巡視整改有力推動了公司的改革發(fā)展各項工作。一是經(jīng)營業(yè)績好于預期。2019年，公司在實現(xiàn)油價同比下降的情況下，實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比均增長。二是資源勘探獲得多項重大突破。2019年風險勘探在新疆準噶爾高探1井、松遼盆地隆平1井、塔里木盆地博孜9井獲得戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)，在鄂爾多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地博孜-大北地區(qū)新發(fā)現(xiàn)和形成一批優(yōu)質整裝大油氣區(qū)。三是國際化經(jīng)營實現(xiàn)新突破。四是一批重大項目建設按計劃推進。塔里木、長慶乙烷制乙烯項目全面開工建設，中俄東線天然氣管道正式投產(chǎn)通氣，唐山、江蘇、深圳LNG等項目有序實施。五是企業(yè)改革創(chuàng)新取得新成果。第二批礦權內部流轉工作全面展開，推行“油公司”模式、完善市場化機制、擴大經(jīng)營自主權、“雙百企業(yè)”綜合改革等持續(xù)深化，三項制度改革加快推進，“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能移交收尾?？萍紕?chuàng)新各項舉措相繼出臺實施，有效激發(fā)了科研機構和科研人員創(chuàng)新活力動力，在第21屆中國專利獎評選中，中國石油獲得專利金獎銀獎各1項、優(yōu)秀獎3項。
四、下一步工作總體安排
目前取得的整改成效還只是階段性的，離中央的要求和標本兼治、徹底整改的目標還有差距。下一步，中國石油黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及十九屆中央紀委四次全會精神，本著對黨絕對忠誠、對國家石油事業(yè)高度負責的態(tài)度，毫不松懈、敬終如始，問題不解決不罷休、整改不到位不收兵，高質量做好巡視“后半篇文章”，全面完成巡視整改任務，促進公司高質量發(fā)展。
（一）強化黨的領導，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真落實“兩個一以貫之”，壓緊壓實黨建工作責任，發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，推動基層黨組織全面進步全面過硬，堅決徹底肅清周永康、蔣潔敏、廖永遠、王永春等人流毒影響，強化正風肅紀，持續(xù)凈化政治生態(tài)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。貫徹落實全國干部監(jiān)督工作會議精神，把政治監(jiān)督擺在首位，加強對干部履職盡責、擔當作為情況的監(jiān)督，做實做細日常監(jiān)督，深化選人用人工作監(jiān)督，健全相關制度，促進各級干部堅定理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權力行使，培養(yǎng)優(yōu)良作風，自覺履職盡責。堅持守正創(chuàng)新，大力弘揚大慶精神鐵人精神，不斷挖掘石油精神新的時代內涵，傳承紅色基因，凝聚新時代干事創(chuàng)業(yè)的強大精神力量。
（二）提高政治站位，做“兩個維護”的石油鐵軍。始終把政治建設擺在首位，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)和石油工業(yè)一系列重要指示批示精神，作為重大政治責任、長期政治任務，不折不扣貫徹執(zhí)行中央重大決策部署，落實國家能源安全新戰(zhàn)略，堅定“我為祖國獻石油”的信念，將巡視整改與推進實施《中共中國石油天然氣集團有限公司黨組學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神落實機制》相結合，教育引導廣大干部員工不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以實際行動踐行“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保企業(yè)沿著正確的政治方向前進。
（三）堅持一抓到底，堅決完成各項整改任務。繼續(xù)嚴格落實黨組（黨委）主體責任、紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任，發(fā)揚“釘釘子”精神，堅持機構不散、目標不變、標準不降、力度不減，繼續(xù)以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律，將巡視整改工作抓緊抓實抓到位。對尚未全部完成整改或需逐步解決的事項，按照既定整改措施和時限，及時跟進督辦，定期梳理對賬，掛圖作戰(zhàn)、銷項管理，逐條逐項完成后續(xù)整改任務。對已完成的整改任務，組織開展“回頭看”，抓好再督查、再評估、再問效，做到整改一個、驗收一個、鞏固一個。
（四）突出標本兼治，著力構建巡視整改長效機制。堅持舉一反三，既解決巡視反饋的個性問題、具體問題，又解決反映出的共性問題、深層次問題，深入剖析問題根源，加快建章立制、堵塞管理漏洞，將整改實踐中的有益探索以制度形式固定下來，推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。建立并落實黨組巡視機構與紀檢監(jiān)察組及組織人事、審計等有關部門的協(xié)調配合機制，及時對接情況，增強監(jiān)督合力，督促巡視整改，提升工作實效。把巡視整改與深化改革結合起來，創(chuàng)新完善公司體制機制，防范化解重大風險，著力健全完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（五）加強成果轉化，助推公司高質量發(fā)展。以此次中央巡視反饋問題整改為契機，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)健發(fā)展方針，落實高質量發(fā)展要求，推進實施創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)方案，精心編制中國石油“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加快補短板、強弱項，不斷提升整體競爭力和關鍵核心能力。集中力量打好打贏油氣主營業(yè)務“四場關鍵戰(zhàn)役”，盡快見到實質性成效，努力提升保障國家能源安全的能力。深化市場化改革，擴大高水平開放，加快關鍵核心技術和“卡脖子”技術攻關，切實轉換發(fā)展動能，提升質量效益。貫徹國家“六穩(wěn)”要求，發(fā)揮好頂梁柱和主力軍作用。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-59982319；郵政信箱：北京市東城區(qū)東直門北大街9號石油大廈黨組巡視辦公室（郵編100007）；電子郵箱：xunshiban2@cnpc.com.cn。
