隨著國際海事組織“限硫令”正式實(shí)施，國際航行船舶使用液化天然氣（簡稱LNG）燃料的比例急劇增長，按照挪威船級社和普氏能源的預(yù)測，到2050年LNG將占到船用燃料的41%左右。

LNG加注站建設(shè)需求日益迫切

近年來，我國各大造船廠承接的國際和國內(nèi)LNG燃料船舶訂單數(shù)量逐漸增多，目前有56艘在建。作為支撐LNG燃料船舶運(yùn)營的重要基礎(chǔ)設(shè)施，LNG加注站的建設(shè)需求將日益迫切。我國海上LNG燃料加注作業(yè)現(xiàn)狀幾乎空白，而與我國鄰近的韓國、新加坡都在加快推動船舶LNG燃料加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將對我國未來海運(yùn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成較大影響。部分國內(nèi)企業(yè)也在積極籌備LNG加注產(chǎn)業(yè)布局，包括建造LNG加注船、推動岸基加注碼頭建設(shè)突破等。

貫徹綠色航運(yùn)理念適應(yīng)國際發(fā)展趨勢

為貫徹綠色航運(yùn)理念，主管部門宜加快相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，統(tǒng)籌沿海加注站布局，積極開展試點(diǎn)加注作業(yè)，完善安全監(jiān)管配套政策和措施，以推進(jìn)海上LNG燃料加注產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，適應(yīng)國際航運(yùn)的變化趨勢。

加快LNG加注產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和意見制修訂，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全方位構(gòu)建LNG加注產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢LNG加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。岸對船加注性質(zhì)上屬于液化氣體船舶裝貨作業(yè)，船對船水上加注屬于水上過駁作業(yè)。目前《液化氣體船舶安全作業(yè)要求》（GB/T 18180—2010）在框架體系、安全要求、裝卸貨作業(yè)要求、過駁作業(yè)要求等方面有待完善。此外，船對船水上加注面臨具體作業(yè)規(guī)范、安全管理要求缺失等問題。加快推進(jìn)《液化天然氣燃料水上加注站作業(yè)安全規(guī)程》的出臺，明確LNG燃料水上加注站安全操作管理、補(bǔ)給及加注作業(yè)相關(guān)要求；加快推進(jìn)《水上液化天然氣加注站應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃編制指南》出臺，明確應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的編制程序、響應(yīng)計(jì)劃構(gòu)成、主要內(nèi)容、計(jì)劃管理等要求；加快推進(jìn)《水上液化天然氣加注作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定》出臺，為安全管理部門監(jiān)管提供依據(jù)。

編制全國沿海LNG加注站布局規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。隨著海上LNG加注作業(yè)需求的增加，沿海各地建設(shè)加注站的積極性將越來越高。編制全國沿海LNG加注站布局規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌全國沿海LNG加注站建設(shè)，有助于LNG加注產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，提升我國海運(yùn)業(yè)綜合服務(wù)能力。該規(guī)劃將作為我國沿海LNG加注設(shè)施布局的綱領(lǐng)性文件，需適應(yīng)我國沿海LNG加注需求，分析沿海港口岸線、水域資源條件，結(jié)合全國沿海LNG接收站布局，分岸基、水上加注等不同形式布局加注站，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，穩(wěn)步促進(jìn)沿海LNG加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

試點(diǎn)開展加注作業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前亞洲LNG燃料水上加注作業(yè)競爭市場逐漸形成。亞洲第一艘LNG運(yùn)輸加注船“Jeju LNG 2”今年1月份舉行了命名儀式，預(yù)計(jì)年內(nèi)投入運(yùn)營。新加坡水域運(yùn)營的第一艘LNG加注船也計(jì)劃在今年建成。國內(nèi)中海油能源發(fā)展股份有限公司2019年9月確定了2艘LNG運(yùn)輸加注船建造項(xiàng)目，新奧集團(tuán)已經(jīng)在建1艘7500立方米的LNG加注船，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成。目前，新奧集團(tuán)針對國內(nèi)造船廠建造的LNG燃料船已經(jīng)開展了槽車加注業(yè)務(wù)。依托國內(nèi)具備條件的企業(yè)，試點(diǎn)開展加注作業(yè)，推動我國海上LNG燃料加注產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為我國在地區(qū)海運(yùn)服務(wù)業(yè)競爭中搶得先機(jī)。

完善LNG加注海事監(jiān)管配套，推動產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。在LNG加注產(chǎn)業(yè)以及LNG燃料船舶航行管理方面，我國海事系統(tǒng)在規(guī)則制定、安全管理過程中均發(fā)揮了重要作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，海事系統(tǒng)依托相關(guān)院?；蜃孕薪ㄔO(shè)LNG安全監(jiān)管及應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室等，加強(qiáng)海事人員對LNG燃料船和加注船航行和安全特征了解，盡快形成相關(guān)海事管理規(guī)范，強(qiáng)化相關(guān)人員服務(wù)、監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，推動LNG加注產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

（作者單位為交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院）