不產(chǎn)一滴油，卻聚集了萬億級油氣產(chǎn)業(yè)，這就是浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三年的發(fā)展奇跡。

4月，浙江省舟山市魚山島上機(jī)器轟鳴、車來車往，舟山國際綠色石化基地在這里拔地而起；與魚山島毗鄰的黃澤山島上，黃澤山石油中轉(zhuǎn)儲運(yùn)基地正全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，自2月5日首次試靠泊完成以來，已累計收油超34萬噸。

依托全球第一大港寧波舟山港、臨近國際主航道通江達(dá)海、背靠長三角廣闊腹地，本身無“油”的舟山卻有著得天獨(dú)厚的“油庫”優(yōu)勢。隨著舟山群島新區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心等國家戰(zhàn)略落地實(shí)施，在我國的“深藍(lán)”版圖上，舟山加重了它的一筆一畫。2017年，出于保障國家戰(zhàn)略資源安全、積極參與國際競爭的考慮，我國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)區(qū)——浙江自貿(mào)區(qū)，在舟山應(yīng)運(yùn)而生。

三年時光轉(zhuǎn)瞬即逝，浙江自貿(mào)區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成果斐然，對外開放能級逐步提升，內(nèi)部營商環(huán)境不斷優(yōu)化，走出了一條有速度、有厚度、有溫度的“無中生油”破題之路，一躍成為全國第一、全球第八大加油港。

發(fā)展加速度

蔚藍(lán)的海岸線上，幾艘巨輪靜靜停泊著，工人們不停地在岸邊和船上穿梭忙碌。望著不遠(yuǎn)處熱火朝天的作業(yè)區(qū)，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工有限公司董事總經(jīng)理周建華由衷感慨：“這些年正是公司飛速發(fā)展的階段。”

國際海事服務(wù)組織決定自2020年1月起對國際航行船舶實(shí)施低硫排放標(biāo)準(zhǔn)，給浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)搶占國際市場帶來千載難逢的機(jī)遇。3月18日，浙江自貿(mào)區(qū)完成全國首票享受出口退稅的船用低硫燃料油業(yè)務(wù)。3月25日，一艘大型原油船在舟山港條帚門外錨地完成燃油補(bǔ)給，低硫船用燃料油供應(yīng)量達(dá)6700噸，是舟山港截至目前最大的單次低硫船用燃料油供應(yīng)。

“越來越多的船選擇到舟山加油、改裝，通過緊緊把握這個市場熱點(diǎn)，我們緊扣環(huán)保改裝項(xiàng)目，持續(xù)開發(fā)船舶廢氣脫硫裝置改裝等高附加值特色業(yè)務(wù)，讓公司收入實(shí)現(xiàn)了高增長。”周建華表示，2019年公司銷售收入28.9億元，其中脫硫塔改裝項(xiàng)目收入7.13億元。“我們估計，今年上半年銷售額與去年同期相比大概會增加百分之七八十，大部分增加的是脫硫業(yè)務(wù)。今年脫硫業(yè)務(wù)預(yù)估產(chǎn)值將達(dá)11億元。”

2月5日，隨著裝載3.7萬噸汽油的“長航先鋒”號油輪順利靠上黃澤山油品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)基地3號泊位，該基地順利完成首次試靠泊。在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時刻，黃澤山油品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)基地克服諸多不利條件，率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，該基地累計試靠泊船次二十余次，累計收油超34萬噸。

“根據(jù)浙江自貿(mào)區(qū)打造原油貿(mào)易、儲運(yùn)、油品加工、銷售、保稅燃料油于一體的油品全產(chǎn)業(yè)鏈的總體目標(biāo)，黃澤山項(xiàng)目就是其中重要的一環(huán)。它是舟山北部港區(qū)唯一的油品儲運(yùn)項(xiàng)目，是原油轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際油品保稅期現(xiàn)貨交割的主要基地。”該基地相關(guān)負(fù)責(zé)人柴鐵騎介紹道，黃澤山儲運(yùn)基地規(guī)劃布局約1450萬方儲量，現(xiàn)已完成一期建設(shè)。目前擁有儲罐151萬方，同時建有30萬噸級原油碼頭1座，8萬噸級原油碼頭1座，1萬噸級成品油碼頭2座。

3年內(nèi)89項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)100%實(shí)施完成，浙江自貿(mào)區(qū)跑出了前所未有的“加速度”。目前，浙江自貿(mào)區(qū)已形成集“放管服”改革、投資貿(mào)易、通關(guān)監(jiān)管、法治建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、金融服務(wù)等為一體的首創(chuàng)性、特色化、差異化制度創(chuàng)新成果和實(shí)踐案例116項(xiàng)，在全國復(fù)制推廣14項(xiàng)，走在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

如今，“不產(chǎn)一滴油”的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已逐步構(gòu)建起具有國際競爭力的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。三年來，浙江自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，全國率先實(shí)現(xiàn)保稅油經(jīng)營領(lǐng)域全面開放，保稅油年供應(yīng)量突破400萬噸，年均增長57%；國內(nèi)首個民營企業(yè)主導(dǎo)的煉化一體化項(xiàng)目穩(wěn)步開工，有效提升芳烴等高端化工品自給率；一大批油氣儲罐、管道建成投用，油氣儲存規(guī)模達(dá)到2790萬噸，國家能源安全保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)；跨境人民幣結(jié)算從無到有，累計突破1700億元，業(yè)務(wù)覆蓋43個國家和地區(qū)，加快推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

開放有厚度

踏上魚山島，只見鋼筋管道縱橫交錯、巨型煉化設(shè)施高聳入云，一座現(xiàn)代化的綠色工業(yè)城在眼前徐徐鋪開——然而，多年前它還是一座無人問津的孤島。在這里，民營企業(yè)主導(dǎo)的全球規(guī)模最大單體工業(yè)投資項(xiàng)目——浙石化4000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目，一期已全面安全穩(wěn)定投產(chǎn)，累計完成投資超1250億元，加工原油778萬噸，產(chǎn)值257億元。

今年復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，魚山島上又掀新的建設(shè)熱潮，二期年產(chǎn)2000萬噸的煉化一體化項(xiàng)目正全面鋪開。未來，這里將建設(shè)成為以乙烯等高端產(chǎn)品為特色，具備最全面的石化上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈條和世界最先進(jìn)的煉化工藝技術(shù)，并將超越休斯敦、鹿特丹、新加坡等世界三大煉化基地，成為國際一流的大型、綜合、現(xiàn)代的石化產(chǎn)業(yè)基地。

“從無到有”的魚山島奇跡，正是浙江自貿(mào)區(qū)以海納百川、勇立潮頭的姿態(tài)書寫出來的開放新篇章。2017年，浙江自貿(mào)區(qū)還“從無到有”地召開了首屆世界油商大會，對接國際“朋友圈”，目前已連續(xù)召開三屆，吸引了沙特阿美、BP、托克、霍尼韋爾等世界巨商參加會議，并參與投資。

“由小變大”，是浙江自貿(mào)區(qū)開放的另一個注腳。2017年掛牌以來，浙江自貿(mào)區(qū)將“推進(jìn)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化”作為建設(shè)重點(diǎn)。截至目前，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計集聚油氣企業(yè)6000余家，是掛牌前的9.2倍，成為我國油氣企業(yè)最集聚的地區(qū)，油氣等大宗商品貿(mào)易交易額累計突破10000億元。經(jīng)過三年成長，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已在中國能源版圖上占有重要位置，成為國際油氣競爭的“中國代表”。

以開放促發(fā)展，浙江自貿(mào)區(qū)不斷攀登新高地。今年1-2月，舟山外貿(mào)出口逆勢增長，同比增長了30%，成為浙江省唯一保持出口正增長和進(jìn)出口雙增長的地市。作為全省穩(wěn)外貿(mào)的新生力量，三年來浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額呈現(xiàn)快速增長，年均增速高達(dá)93%。

日前，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》，聚焦國家戰(zhàn)略、深化開放及油氣特色，提出了11個領(lǐng)域26項(xiàng)具有系統(tǒng)性、集成性的改革創(chuàng)新具體措施，浙江自貿(mào)區(qū)手握更大自主權(quán)，再次立于自貿(mào)區(qū)改革潮頭之上。

服務(wù)顯溫度

4月10日下午，舟山浣翼船舶代理有限公司工作人員邱方科來到舟山六橫邊檢服務(wù)窗口，不到20分鐘的時間便完成了一艘外籍船舶及40余名船員的各項(xiàng)手續(xù)辦理。

“自從邊檢在六橫島設(shè)立邊檢執(zhí)勤隊(duì)后，我們辦理船舶通關(guān)手續(xù)方便多了。”說起辦證，邱方科感觸頗深。他說，以前辦理邊檢通關(guān)手續(xù)需要乘船前往舟山本島，費(fèi)力費(fèi)時又費(fèi)錢，一旦遇上大風(fēng)大霧等天氣，島際交通中斷，更是麻煩。

舟山每年有近萬艘次國際航行船舶進(jìn)出口岸，手續(xù)繁雜與否直接影響著通關(guān)效率。去年以來，舟山出入境邊防檢查站以岱山、六橫兩地分站為點(diǎn)，輻射周邊大小島嶼上船廠企業(yè)，創(chuàng)新推出外島作業(yè)點(diǎn)“一線辦證服務(wù)”，進(jìn)一步把服務(wù)延伸到企業(yè)“家門口”。

企業(yè)辦理船舶進(jìn)出境通關(guān)21個申報環(huán)節(jié)1113項(xiàng)數(shù)據(jù)壓縮為1次申報371項(xiàng)數(shù)據(jù)、船舶進(jìn)出境通關(guān)時間從16小時壓縮到2小時、企業(yè)準(zhǔn)備申報到準(zhǔn)予提貨由原來的4小時縮短至1分28秒……近年來，浙江自貿(mào)區(qū)深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，領(lǐng)先全國建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)施“無紙化”“兩步申報”等多項(xiàng)改革，簡化船舶申報手續(xù)，提高口岸跨境貿(mào)易效率。

浙江自貿(mào)區(qū)正以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，帶來更有溫度、更便捷化的服務(wù)。與此同時，在現(xiàn)代信息技術(shù)的潮流中，敢為人先的浙江自貿(mào)區(qū)進(jìn)軍數(shù)字化，吸引人才、“留”下業(yè)務(wù)，讓自貿(mào)區(qū)“跑”得更快了。

疫情期間，六橫島迎難而上，深入推進(jìn)機(jī)器數(shù)字化融合、機(jī)器聯(lián)網(wǎng)工程，聯(lián)合多方組織“5G+AR遠(yuǎn)程指導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)了外方船東、機(jī)務(wù)代表、服務(wù)商與修造船業(yè)主、高管、技管無接觸跨國視頻會商，確保六橫船舶企業(yè)能夠在疫情期間保住訂單、延續(xù)訂單、增加訂單。

“您好，請問您需要辦理什么業(yè)務(wù)？”走進(jìn)六橫政務(wù)服務(wù)和社會治理中心，迎面而來的是一臺5G智能機(jī)器人。再往里走，24小時自助服務(wù)大廳更是讓人驚奇，只見自助辦理服務(wù)臺、智能文件柜依次排開，科技感十足。無論何時，人們只要來到這個房間，面對屏幕動動手指，事務(wù)就能迅速得到處理。

“店小二”式服務(wù)讓自貿(mào)區(qū)人才工作不斷取得新的突破。2019年，舟山市每萬人人才資源數(shù)達(dá)3368人，列全省第4位。近三年累計集聚培養(yǎng)油氣儲運(yùn)加工、油品貿(mào)易、海事服務(wù)、國際金融等10類自貿(mào)特色人才1.8萬余名。