新華財經(jīng)北京5月25日電（記者王海軍）突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展造成了前所未有的影響。“六穩(wěn)”“六保”成為今年經(jīng)濟工作的基本要求。當前，加強新型基礎設施建設，激發(fā)新消費、助力產(chǎn)業(yè)升級成為發(fā)展經(jīng)濟現(xiàn)實且迫切的選擇。據(jù)測算，目前階段我國天然氣消費每增加500億立方米，可帶動投資1.2萬億元。
國際燃氣聯(lián)盟（IGU）2021-2024年任期主席、IGU現(xiàn)任副主席、中國城市燃氣協(xié)會執(zhí)行理事長、北京燃氣集團董事長李雅蘭認為，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件日趨成熟，天然氣大發(fā)展有資源、有需求、有政策、有基礎、有機制，加大對天然氣產(chǎn)業(yè)投資扶持力度契合中央政策精神，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，而且因其清潔、低碳、高效等特點不易出現(xiàn)刺激投資后遺癥。要及時出臺鼓勵政策，加強引導。
天然氣產(chǎn)業(yè)可成為“新基建”抓手
針對當前經(jīng)濟發(fā)展形勢與面臨的挑戰(zhàn)，中央對經(jīng)濟工作作出重大部署，要求做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務。要求加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，積極擴大國內(nèi)需求，擴大有效投資。
李雅蘭認為，發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)與國家加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資的要求高度契合。并且，由于天然氣是清潔能源，符合人民美好生活需求，不易出現(xiàn)刺激投資后遺癥。
目前，我國天然氣儲氣庫、長輸管網(wǎng)、進口液化天然氣（LNG）接收站等基礎設施建設存在明顯短板，亟待加強，尤其是城市老舊小區(qū)管線和燃氣表的升級改造任務重、缺口大。天然氣產(chǎn)業(yè)升級急需與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗定位等技術融合發(fā)展，既能大幅度提升燃氣安全和服務水平、改善用戶體驗、促進天然氣消費，也能助力能源節(jié)約和能源革命。
據(jù)測算，天然氣需求量每增加500億立方米，能夠拉動全產(chǎn)業(yè)鏈1.2萬億元投資。如我國天然氣消費量達到美國的水平，在一次能源結(jié)構中的占比將達到20%，可拉動全產(chǎn)業(yè)鏈投資超過12萬億元。
李雅蘭表示，1997年亞洲金融危機時中國增發(fā)特別國債加強基建，其中就包括陜甘寧天然氣進京等天然氣基礎設施項目。2008年全球金融危機后，國家啟動陜京天然氣三線、四線建設，加快西氣東輸二線等重大天然氣項目建設。實踐證明，這些項目的實施對拉動投資、擴大消費、帶動產(chǎn)業(yè)升級和能源結(jié)構轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。
中國天然氣產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)強大韌性
受疫情等因素影響，今年一季度，我國經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，但天然氣生產(chǎn)和消費同比分別增長7.9%和1.6%，展現(xiàn)出強大韌性。
李雅蘭認為，支撐我國天然氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的條件日趨成熟，天然氣大發(fā)展有資源、有需求、有政策、有基礎、有機制。
首先，我國天然氣大發(fā)展具有資源支撐。國際天然氣資源充足，可供開采超過200年。LNG技術迅速發(fā)展進一步增加了資源供應量，豐富了供應渠道，改變了國際貿(mào)易格局。過去十年，全球天然氣貿(mào)易量年均增速4%，2019年更是達到9.2%。國內(nèi)方面，隨著上游開放力度的加大，更多主體進入資源開發(fā)領域，天然氣供應也在日益增加。
第二，我國天然氣大發(fā)展有剛性需求。擴大天然氣消費對環(huán)境質(zhì)量的改善作用明顯，但天然氣在我國能源結(jié)構中的占比僅為8.3%，不僅低于亞洲國家12.1%的平均水平，更低于全球24.8%的平均水平。我國人均天然氣年消費量僅為217立方米，不到全球人均水平的一半，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 第三，我國天然氣大發(fā)展有政策支撐。天然氣將成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一已成為共識。隨著《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》《石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革實施意見》《關于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》等改革力度空前的政策措施不斷出臺，再加上天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設的深入，環(huán)保政策不斷落實，天然氣發(fā)展迎來了前所未有的政策環(huán)境。
第四，我國天然氣大發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎。我國天然氣下游已形成多主體、多元化市場格局，城燃企業(yè)超過3000家，央企、地方國企、外資、民營企業(yè)充分競爭，企業(yè)能力不斷提高，在確保安全運營的同時，向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務。
第五，我國天然氣大發(fā)展有改革機制支撐。2019年12月9日，國家管網(wǎng)公司成立為基礎設施建設和公平開放提供良好條件。上游市場將被進一步激活，中游企業(yè)將更加專注于基礎設施建設，中游基礎設施不足的瓶頸將被打破。管網(wǎng)第三方公平準入將強化天然氣基礎設施建設與互聯(lián)互通，提高管網(wǎng)的集約化水平，刺激上下游競爭。
產(chǎn)業(yè)大發(fā)展需政策東風再助力
李雅蘭表示，中國已具備天然氣大發(fā)展的條件，需及時出臺鼓勵政策，加強引導，推動天然氣產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。
一是加大資源勘探開發(fā)和引進國外資源力度。國內(nèi)層面，推動上游區(qū)塊流轉(zhuǎn)和專業(yè)油服市場化；國際層面，支持企業(yè)參與國際資源開發(fā)，更加多元、經(jīng)濟地引進天然氣資源。
二是加大對基礎設施建設支持力度。建議對長輸管線、LNG接收站等中游基礎設施加大資金支持力度，加快項目核準、審批進度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關資源；加強對城市儲氣設施建設的指導、統(tǒng)籌儲氣設施的集約建設；同時，進一步細化儲氣價格市場化機制、解決機制運行過程中出現(xiàn)的問題。
三是加大對城市燃氣管網(wǎng)更新改造和提升智能化水平的支持力度。李雅蘭呼吁各級政府在政策上支持老舊管線改造和智能化升級，在規(guī)劃、立項、審批、實施等各個環(huán)節(jié)給予更多支持。建議將城市智能燃氣系統(tǒng)建設納入“新基建”范疇，并在政策和資金層面給予支持。
李雅蘭表示，當前內(nèi)外部形勢為我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了窗口期，加大天然氣產(chǎn)業(yè)投資既有利于推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，也有利于能源結(jié)構轉(zhuǎn)型，同時契合當前“六穩(wěn)”“六保”及加強新基建政策精神。希望加強政策助力，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機遇，促進行業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。
國際燃氣聯(lián)盟（IGU）是世界燃氣行業(yè)權威的非營利性國際組織，擁有170多個成員，覆蓋全球97%以上的市場及整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，其宗旨是在全球倡導天然氣的發(fā)展，使燃氣在全球可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。李雅蘭現(xiàn)為IGU副主席，并將在2021年擔任主席，這將是該組織成立近90年來首位中國人出任掌門人，標志著中國燃氣行業(yè)站在了全球能源舞臺的中央、深度參與全球能源治理，有利于提高中國的國際影響力、話語權，更好地向世界傳遞中國聲音、中國主張，促進“一帶一路”等多邊能源戰(zhàn)略的實施，加快中國企業(yè)“國際化”步伐。此外，北京也取得了2024年第29屆世界燃氣大會（WGC）的主辦權。WGC是IGU最重要的國際會議，有“燃氣行業(yè)的奧林匹克大會”之稱。