沒被占用土地的群眾，名字出現(xiàn)在征地補償表上；
沒種過蔬菜的村干部，名字也出現(xiàn)在征地補償表上；
一封舉報信，讓這出鎮(zhèn)村干部聯(lián)手騙補的“鬧劇”浮出水面。
調(diào)查組一路探究后發(fā)現(xiàn)：
一條10公里長的天然氣管道工程，牽出了9名鉆空子的“碩鼠”……
近日，昆明市嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委通報了該縣嵩陽街道辦武裝部原部長林升權(quán)等9人騙取征遷補償款的典型案例。
在一段10公里左右長天然氣管道建設(shè)的征遷補償工作中，有9人涉案其中，分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機關(guān)處理，涉案金額達(dá)173.0631萬元。
2018年3月5日，一封關(guān)于嵩陽街道辦武裝部原部長林升權(quán)“在中緬天然氣管道嵩陽段建設(shè)征遷補償過程中騙取國家補償款”的舉報信，送到了縣紀(jì)委監(jiān)委。
“如此高壓態(tài)勢之下，居然還敢侵害群眾利益，挑戰(zhàn)黨紀(jì)國法？必須查個水落石出！”縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立專案組對舉報內(nèi)容開展初核。
專案組先后查閱了該街道辦大營、龍院、新春邑、大莊4家居委會地上附著物原始清點表冊，以及管道補償文件、補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶補償款發(fā)放明細(xì)、村委會補償款發(fā)放使用記錄等相關(guān)資料，仔細(xì)甄別了上報的補償人員名單、銀行交易流水。同時，深入開展實地調(diào)查，拿著征遷補償表冊及附著物清點明細(xì)表，到田間地頭找涉及的農(nóng)戶了解情況、核對數(shù)額。
“我們幾戶的土地都沒有被占用，可名字怎會出現(xiàn)在征地補償表冊上呢？這字不是我們簽的，也根本沒領(lǐng)過錢。”
“這張表上的張某我認(rèn)得的，他是村委會的工作人員，從來就沒有種植過蔬菜，補償表冊上為哪樣會有他的名字？”
……
是誰動的手腳？這背后究竟隱藏著怎樣的貓膩？
利令智昏伸黑手 黃梁夢醒空余恨
隨著調(diào)查的深入，林升權(quán)于2011年10月至2014年9月，帶隊負(fù)責(zé)中緬油氣管道建設(shè)嵩陽街道辦一段10公里左右長度管道的征遷補償工作期間，通過虛增地上附著物騙取國家補償款的違紀(jì)違法行為逐漸浮出了水面。
2018年3月13日，林升權(quán)被立案調(diào)查并采取留置措施。
“請你說說你當(dāng)年所負(fù)責(zé)的中緬油氣管道嵩陽段建設(shè)中征遷補償工作情況。”辦案人員開門見山、單刀直入。
“補償工作都是嚴(yán)格按照要求來的，依規(guī)依紀(jì)依法，沒啥好說的。”
……
第一次“正面交鋒”，林升權(quán)心存僥幸，矢口否認(rèn)，一再追問便三緘其口，甚至還以不吃不喝來對抗調(diào)查，案件一時陷入了僵局。
翻看檔案，林升權(quán)曾有在公安局經(jīng)濟偵查大隊任職的經(jīng)歷，讓辦案人員意識到，這是塊難啃的骨頭！
對此，辦案人員迅速調(diào)整策略，在接下來的談話中，不涉及具體案情，而是結(jié)合其個人經(jīng)歷、家庭背景，拉家常、談生活，慢慢打消顧慮、取得信任后，再通過反復(fù)講黨紀(jì)黨規(guī)、政策法規(guī)，讓其感受到組織的關(guān)懷、教育和挽救。而林升權(quán)一遍遍翻看著辦案人員送給他的《黨章》，黯然自責(zé)、幾番落淚。辦案人員及時抓住時機，對其曉之以理，動之以情……
功夫不負(fù)有心人。幾天后，林升權(quán)把有關(guān)問題交代了。
原來，征遷補償工作初始，林升權(quán)一心撲在工作上，深入到群眾中宣講政策，解疑釋惑，疏通思想，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，最終讓施工方順利進(jìn)場開工?？呻S著工作的順利推進(jìn)，他頭腦中的私欲貪念被“勾”了出來，最終蒙蔽了雙眼，迷惑了心智，走上了“以虛增地上附著物的形式騙取補償款”的邪路。
為了規(guī)避組織和群眾的監(jiān)督，林升權(quán)采取了“迂回戰(zhàn)術(shù)”，先將補償款撥付到居委會，再讓居委會返還，這一撥一返，公款裝進(jìn)了個人的腰包。嵩陽街道辦大營、龍院、新春邑3家居委會先后共返給林升權(quán)補償款21萬元，事后，林升權(quán)將這筆錢用于賠還其購買挖機的借款及日常生活開支。
深挖細(xì)查，以案促改
騙取征拆補償款，可不是件容易的事，林升權(quán)一個人就能“搞定”？當(dāng)然不是。
經(jīng)過深挖細(xì)查，一出鎮(zhèn)村干部聯(lián)手騙補的“惡劇”走進(jìn)了公眾視野。
難道就沒有人發(fā)現(xiàn)嗎？專案組發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管責(zé)任空轉(zhuǎn)，層層失守，讓一窩“碩鼠”鉆了空子，肥了自己的肚子。
“該案涉及人員既有國土、征拆等重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有具體從事征地拆遷工作的一線人員，還有村委會主要領(lǐng)導(dǎo)、村組干部。正是他們沆瀣一氣，相互勾結(jié)，才將審批兌付過程復(fù)雜、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的征遷補償款騙取到手。”辦案人員介紹道。
按照要求，征遷補償工作須由施工方、街道辦、國土部門、村組相互監(jiān)督、共同完成，但在實際操作中，查看現(xiàn)場、核對數(shù)目、實地測量等環(huán)節(jié)往往走了過場、流于形式，一般得到村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人的簽字認(rèn)可就基本上過關(guān)。資金發(fā)放過程中，街道辦經(jīng)管站在發(fā)放資金管理審核上，只要在形式上做到農(nóng)戶、小組、村委會簽字齊全，就算“OK”，掌握不了應(yīng)兌付款項是否全部撥付完成，發(fā)現(xiàn)不了實際撥付單據(jù)的真實性。
為了“錢圖”斷了“前途”。2018年8月，林升權(quán)被開除黨籍和公職，被依法判處二年有期徒刑，并處罰金人民幣20萬元。“組織賦予我干事創(chuàng)業(yè)的權(quán)力，變成了為自己謀取利益的工具，如果當(dāng)時自己沒有糊涂過，那有多好。”林升權(quán)的懺悔何其慘痛，教訓(xùn)何其深刻！
案件辦結(jié)后，該縣紀(jì)委監(jiān)委組織案發(fā)單位，從體制、機制與制度上查找發(fā)案原因，深挖問題根源；組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部全程參與該案的旁聽審理；創(chuàng)新制定“四書一報告”（懺悔書、廉政家書、廉政忠告書，黨風(fēng)廉政建言書、案例剖析報告）；印發(fā)《嵩明縣創(chuàng)建基層黨風(fēng)廉政示范品牌常態(tài)化實施辦法》，改版升級嵩明縣反腐倡廉警示教育基地，打造6個“固點擴面”黨風(fēng)廉政建設(shè)示范品牌，組織全縣11家單位430余人參觀了“一點一園兩基地”。
“工程建起來了，干部倒下去了。對于這樣的案例，我們不能就案辦案，一查了之，還要深化以案為鑒、以案促改，堵塞監(jiān)管漏洞，達(dá)到查處一案、教育一片、治理一方的目的。”嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
