近年來(lái)，林州市大力推進(jìn)全域氣化，取得了顯著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成效，走在了全省乃至全國(guó)的前列，探索出林州全域氣化特色模式。其根本經(jīng)驗(yàn)是林州市委市政府牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，把“全域氣化”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、狠抓工作落實(shí)，在實(shí)踐中探索形成了政府與市場(chǎng)“兩只手”高效搭配，龍頭企業(yè)、村集體、群眾等高效協(xié)同，社會(huì)各方合力共為的供氣事業(yè)格局。概括起來(lái)，即“黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與、多方共贏”的特色模式。

　　

　　林州市作為人工天河--紅旗渠的故鄉(xiāng)，是紅旗渠精神的發(fā)源地。在外部條件極端困難的情況下，自1995年開始實(shí)施供氣工程以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦奮斗，目前已建成北起漳河邊的任村鎮(zhèn)，南至林州最南端的臨淇鎮(zhèn)，東到安陽(yáng)境內(nèi)，西至太行山東麓，輻射面積達(dá)到2260平方公里，燃?xì)飧咧袎汗芫W(wǎng)860余千米，全市26余萬(wàn)戶、80余萬(wàn)人用上天然氣，城市氣化率達(dá)95%以上，農(nóng)村氣化率達(dá)75%，初步實(shí)現(xiàn)“全域氣化”，為新時(shí)期林州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。林州市“全域氣化”走在了全省前列。

　　

　　氣源是普及天然氣的源頭和前提，“全域氣化”關(guān)鍵在氣源。為解決氣源問(wèn)題，林州市先后經(jīng)歷了焦?fàn)t余氣、液空混氣、化肥廠馳放氣、水煤氣、壓縮天然氣、管道天然氣等六個(gè)階段，所用氣源之多創(chuàng)造了全國(guó)之最。2017年，國(guó)家“氣代煤”工程實(shí)施，打破了天然氣供需平衡，全國(guó)范圍內(nèi)天然氣供不應(yīng)求，出現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)有史以來(lái)最嚴(yán)重的“氣荒”。當(dāng)年林州市日需量為30多萬(wàn)方/日，而分配計(jì)劃氣量?jī)H為17.5萬(wàn)方/日，每天缺口氣量為12.5萬(wàn)方/日，全市面臨前所未有的氣源短缺嚴(yán)峻形勢(shì)。為確保民生用氣，避免再次出現(xiàn)大規(guī)模“氣荒”，綠能公司未雨綢繆，建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣項(xiàng)目，在原有儲(chǔ)氣設(shè)施的基礎(chǔ)上，在原康、茶店、河澗、河順等地增建LNG調(diào)峰站，儲(chǔ)氣能力達(dá)到50萬(wàn)方，氣化能力每日8萬(wàn)方。其中茶店和原康儲(chǔ)氣站于2018年10月建成，分別有2座60立方的儲(chǔ)氣罐。目前正在加大備用氣源建設(shè)投資力度，正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，確保儲(chǔ)氣安全和供氣安全。在經(jīng)歷了供氣史上所有最困難、最彷徨的階段，正是憑借“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神，謀劃在先、行動(dòng)在前，林州市借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，于2010年搶抓“榆濟(jì)天然氣管線”建設(shè)機(jī)遇，成功對(duì)接國(guó)家輸氣干線管道。這條管線的建成，使林州市由華北供氣管網(wǎng)的末端一躍成為“榆濟(jì)輸氣管線”進(jìn)入河南的首站，從根本上改變了林州市氣源上的被動(dòng)局面，解決了制約多年的氣源問(wèn)題，被譽(yù)為林州“第二條紅旗渠”的覆蓋林州城鄉(xiāng)的燃?xì)夤夤艿涝俅尾亮亮顺鞘衅放?、弘揚(yáng)了城市精神。

　　

　　管網(wǎng)建設(shè)是全域氣化的骨架和基礎(chǔ)支撐工程。截止目前，林州市總投資4.5億，建成以城市為中心，穿越林州市內(nèi)，輻射周邊縣市的高壓、次高壓官網(wǎng)860余千米，管道輻射面積達(dá)到2260平方公里(除林州外，輻射安陽(yáng)市、輝縣、河北、山西相鄰縣市)，供氣能力達(dá)到1億立方米/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門站14座，村莊調(diào)壓站285座。林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道覆蓋率達(dá)到99％，林州市內(nèi)實(shí)際供氣360多個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)，約占70%；26萬(wàn)余戶居民用氣，占82%；用氣人口80多萬(wàn)人，占75%。剩余的村莊距天然氣管網(wǎng)僅在1000米以內(nèi)。在天然氣管網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，由于林州地處山地和丘陵地區(qū)，地形地貌復(fù)雜，施工難度大，高山河谷眾多，加之農(nóng)村居住分散、距離長(zhǎng)、管道鋪設(shè)成本高等問(wèn)題，一直是天然氣管道進(jìn)駐農(nóng)村的主要障礙。然而，推廣“全域氣化”的關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。針對(duì)天然氣進(jìn)駐農(nóng)村面臨的規(guī)模小、距離長(zhǎng)、投入大、成本高等問(wèn)題，林州市創(chuàng)新“共建、共有、共享”的多方共贏模式，在工程建設(shè)中讓企業(yè)、村委會(huì)、農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)制定《農(nóng)村安裝及使用天然氣安全操作規(guī)范》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、依靠農(nóng)村基層黨組織、讓利于民等措施，實(shí)現(xiàn)共建共管，助推“全域氣化”項(xiàng)目的有效開展。例如，采桑鎮(zhèn)土門村、東崗鎮(zhèn)上燕科村、陵陽(yáng)鎮(zhèn)北陵陽(yáng)村。在管道安裝上，采取企業(yè)、村委會(huì)、農(nóng)戶三方共同參與。例如管道開槽由安裝天然氣的村集體負(fù)責(zé)，村委會(huì)調(diào)動(dòng)村民按照設(shè)計(jì)圖實(shí)施土建工程，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后，管道施工企業(yè)再實(shí)施安裝工程，除監(jiān)理企業(yè)外，由村委會(huì)、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同參與工程質(zhì)量監(jiān)督。另外，針對(duì)農(nóng)民收入相對(duì)城鎮(zhèn)收入較低情況，在安裝天然氣時(shí)實(shí)施大幅度優(yōu)惠補(bǔ)貼，較市區(qū)每戶優(yōu)惠1000元，并對(duì)安裝用戶贈(zèng)送一臺(tái)燃?xì)庠?，且?zhí)行農(nóng)村與市區(qū)供氣同價(jià)。同時(shí)，爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、村籌集、社會(huì)組織新鄉(xiāng)賢等多方渠道籌措建設(shè)資金，天然氣公司與村委會(huì)合建加氣儲(chǔ)氣站，經(jīng)營(yíng)收入向村委傾斜。“共建、共有、共享”的多方共贏模式，在助推“全域氣化”有效開展的同時(shí)，在美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拆遷安置中發(fā)揮了重要支撐作用。隨著“全域氣化”對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的改善，有力地促進(jìn)了林州全城旅游的升級(jí)發(fā)展，林州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效也轉(zhuǎn)換為了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，對(duì)提升游客體驗(yàn)、擦亮旅游品牌起到了重要的外部作用，近幾年林州的旅游收入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，2018年接待游客突破850萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入20.02億元，林州市借助豐富的綠色生態(tài)資源，紅色教育資源和民俗文化資源，形成了“文化旅游”的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　

　　安全是供氣的生命線。多年來(lái)，林州市始終堅(jiān)持“以民為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以安全供氣為核心，加大安全管理投入，強(qiáng)化安全日常宣傳、入戶檢查、管網(wǎng)巡查力度，確保安全平穩(wěn)供氣，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)24年無(wú)一起安全責(zé)任事故。林州天然氣公司更是每年按照營(yíng)業(yè)收入的2％提取安全費(fèi)用用于配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材，還為職工配備更新安全防護(hù)用品，提供安全健康保護(hù)。同時(shí)，每年設(shè)置100萬(wàn)元的安全培訓(xùn)教育基金，用于職工教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)開展。建立天然氣公司與公安、消防、安監(jiān)等部門燃?xì)獍踩芾砺?lián)動(dòng)機(jī)制，天然氣公司每周、每月分別形成《安全周報(bào)》、《安全月報(bào)》，將安全情況、重大事件及工作計(jì)劃等情況及時(shí)向用戶、相關(guān)部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)安全工作透明化管理。成立林州市打擊盜竊燃?xì)膺`法犯罪聯(lián)系辦公室，以林州市政府名義下發(fā)《林州管道燃?xì)夤芾頃盒幸?guī)定》，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的保護(hù)力度。天然氣公司嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)立三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)管理模式，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行燃?xì)獍踩W(wǎng)格化管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并設(shè)置專職安全員，對(duì)日常工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。為提高安全檢查入戶率和安全檢查質(zhì)量，林州天然氣公司出臺(tái)了《入戶安全檢查實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范檢查影像資料存檔。同時(shí)，定期組織巡檢員對(duì)城區(qū)中低壓管網(wǎng)、閥門井、調(diào)壓器、林-原線、安-林線、榆-濟(jì)線林州支線進(jìn)行安全檢查，保障安全平穩(wěn)供氣。

　　

　　多年來(lái)，林州市把“全域氣化”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的莫基工程和民生工程，全力推廣“氣代煤”、“氣代油”、“氣代柴”等，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、氣源建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、用戶服務(wù)、安全管理，做到全覆蓋、全天候、全時(shí)段安全供氣，創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與、多方共贏”的全域氣化模式，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障;堅(jiān)持政府推動(dòng)，發(fā)揮主導(dǎo)作用;堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任”;堅(jiān)持“共建、共有、共享”普恵主線，形成利益共同體;堅(jiān)持支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城建提質(zhì)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 （劉戰(zhàn)國(guó)、王西安）