當(dāng)前，正值“十四五”能源電力規(guī)劃編制的窗口期，能源電力轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。國家發(fā)改委、國家能源局近期發(fā)布的《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》再次強調(diào)，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局。

在解決電力短缺問題的基礎(chǔ)上，我國電力工業(yè)面臨著比過去更復(fù)雜的新問題，如何推進(jìn)解決？能源電力 “十四五”如何轉(zhuǎn)型發(fā)展？未來五年，該以何種途徑保障能源電力供應(yīng)安全？對此，中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒分享了自己的觀點。

文丨本報記者 朱妍

能源行業(yè)“三高”問題需重視

談及趨勢，首先離不開對現(xiàn)狀的充分認(rèn)識，如何為“中國能源”畫個像？王志軒描述，我國能源產(chǎn)業(yè)整體處于四十八九歲的“壯年期”，體型偏胖、膚色偏黑。

“2019年，我國能源消費總量達(dá)48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，所以將其劃入該‘年齡段’。四十八九歲的壯年男子，正是一個大家庭的頂梁柱，與能源產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐作用相吻合。偏黑，則因為我國是世界最大的煤炭消費國，煤炭占一次能源消費的比重依然較高。”王志軒稱，就像人有“三高”，我國能源發(fā)展也面臨高碳排放、高污染，以及石油、天然氣對外依存度偏高等“三高”問題。

“相比之下，電力發(fā)展更像是三十多歲的狀態(tài)，尤其煤電正值‘青年期’”。王志軒表示，我國現(xiàn)役煤電機組平均運行年限約為12年，較發(fā)達(dá)國家40年左右的煤電年齡相對“年輕”。其中，30萬千瓦及以上火電機組裝機容量占全國火電裝機的比重，已由1978年的3.8%提升至2018年的80.1%，能效水平高、污染排放低。“與世界主要煤電國家相比，在不考慮負(fù)荷因素影響下，我國煤電效率與日本基本持平，總體優(yōu)于德國、美國。2019年，6000萬千瓦及以上火電供電煤耗306.9g/kwh，比1978年降低34.7%；電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量，較峰值降幅均超過90%。”

“我們一直在努力優(yōu)化形象，也就是推進(jìn)能源電力轉(zhuǎn)型。比如‘減肥’，不斷提高能效、減少浪費。再如‘美白’，大力發(fā)展可再生能源，降低煤炭消費。”王志軒稱，作為世界最大的能源生產(chǎn)及消費國，我國能源電力轉(zhuǎn)型將對世界能源格局產(chǎn)生重大影響。

系統(tǒng)優(yōu)化有助減排降耗

王志軒進(jìn)一步稱，能源轉(zhuǎn)型既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是出于應(yīng)對氣候變化的迫切需要。以新能源發(fā)電等技術(shù)不斷進(jìn)步為基礎(chǔ)，能源大規(guī)模轉(zhuǎn)型有了可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)性與可行性，否則轉(zhuǎn)型難以實現(xiàn)、也難以持續(xù)。

“化石能源有限約束是轉(zhuǎn)型的重要因素之一，但并非根本因素，好比石器時代的結(jié)束并不是因為沒有石頭了。”在王志軒看來，真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就是要讓可再生能源和傳統(tǒng)化石能源在經(jīng)濟(jì)上具備同臺競爭的能力。為此，我國能源電力轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是解決好能源電力系統(tǒng)優(yōu)化問題。在能源電力生產(chǎn)和消費方面，做好時間、空間、品種上的優(yōu)化，以達(dá)到能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多目標(biāo)條件下，投入產(chǎn)出的最優(yōu)結(jié)果。在“十四五”能源規(guī)劃中，系統(tǒng)優(yōu)化理應(yīng)放在重要位置。

王志軒提出，“優(yōu)化”首先以能源發(fā)展的價值觀為導(dǎo)向。其中，能源安全是核心，綠色和經(jīng)濟(jì)是重要約束，三個要素缺一不可。轉(zhuǎn)型的方式是實施能源革命，通過生產(chǎn)革命實現(xiàn)能源供給側(cè)的綠色、經(jīng)濟(jì)和多元化，通過消費革命實現(xiàn)能源節(jié)約，而生產(chǎn)和消費革命的主要支撐是科技革命、體制革命與國際合作。同時，系統(tǒng)優(yōu)化遵循優(yōu)先性、階段性、區(qū)域性及預(yù)防性等原則。“具體而言，要按問題的重要性排隊，先解決哪個、后解決哪個；在什么發(fā)展階段做什么事，避免寅吃卯糧；根據(jù)實際情況因地制宜，各地不搞一刀切；從現(xiàn)在預(yù)判未來，力避鎖定效應(yīng)。”

“碳減排是最大的挑戰(zhàn)。”王志軒舉例，2006-2018年，供電煤耗降低對電力碳排放強度降低的貢獻(xiàn)率為44%，非化石能源發(fā)展的貢獻(xiàn)率54%。近兩年，煤電煤耗降低對碳強度下降的效果在下降，后者在不斷上升。“煤電節(jié)能提效有其空間，未來更主要靠非化石能源，如何通過優(yōu)化系統(tǒng)來推進(jìn)減排值得思考。”

非水可再生能源將成主體

綜合上述依據(jù)，王志軒表示，我國電力供應(yīng)的功能性質(zhì)，已由傳統(tǒng)的保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即解決電力短缺問題，提升至對電力供應(yīng)的量、質(zhì)要求，進(jìn)而拓展至促進(jìn)能源系統(tǒng)綠色化，進(jìn)一步成為能源工業(yè)的主體和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心。

在能源供給側(cè)，“風(fēng)光”等新能源的發(fā)展空間大于煤電。與化石能源發(fā)電相比，條件較好的新能源項目，經(jīng)過5-10年可具備經(jīng)濟(jì)和應(yīng)用上的競爭力。“煤電是否大規(guī)模建設(shè)，關(guān)鍵在于從能源系統(tǒng)優(yōu)化的角度考量，充分發(fā)揮其在支撐可再生能源發(fā)展方面的作用。”王志軒認(rèn)為，煤電與可再生能源是“矛盾+協(xié)同”的關(guān)系，前者發(fā)展多了，必將擠占后者的發(fā)展空間，但沒有前者，電網(wǎng)安全難以保證，后者也無法大力發(fā)展。

在能源消費側(cè)，電能占終端能源消費的比重將持續(xù)提高，且隨著新電氣化時代到來，電能既要滿足供應(yīng)，也要兼顧電能促進(jìn)現(xiàn)代化、電力可靠性、電能綠色供應(yīng)等功能，需求空間大。據(jù)中電聯(lián)初步預(yù)測，到2035年，我國全社會用電量將達(dá)到11.4萬億千瓦時，較2018年增長65.5%，2020-2035年年均增速約在2.7%。“與之相對應(yīng)，能源電力規(guī)劃的編制方式也要改革，由過去以數(shù)量平衡為主，逐步發(fā)展以指標(biāo)優(yōu)化為主。”王志軒稱。

王志軒表示，在能源電力轉(zhuǎn)型推動下，能源、電力與用戶三者的關(guān)系正在轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)階段，電力需求側(cè)管理主要是解決供給側(cè)短缺問題，以計劃管理為主；未來將逐步過渡到需求響應(yīng)階段，進(jìn)而走向供需耦合階段，供需平衡甚至供大于求，市場發(fā)揮主要作用。“屆時，非水可再生能源發(fā)電將成為電力、電量主體，與核電、大型水電、氣電、煤電、分布式電源、儲電等，共同構(gòu)成多元化的新型電力系統(tǒng)。”