中緬油氣管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后中國的第四大能源戰(zhàn)略通道。中緬油氣管道的建成運營對于中國、緬甸兩國都具有重要的戰(zhàn)略意義。
01
“一帶一路”標志性項目
2020年1月17日至18日，應(yīng)緬甸總統(tǒng)溫敏邀請，中國國家主席習(xí)近平對緬甸進行了為期兩天的國事訪問，這是習(xí)近平主席2020年的首次出訪。2020年又恰逢中緬建交70周年，在這個特殊的時間節(jié)點，習(xí)近平主席的出訪無疑釋放推動中緬共敘“胞波”情誼，共話合作大計的重要信號。
值得注意的是，在訪緬期間，習(xí)近平主席與緬甸國務(wù)資政昂山素季共同見證了“皎漂特別經(jīng)濟區(qū)深水港項目協(xié)議”交換儀式，標志著“一帶一路”框架下的中緬經(jīng)濟走廊從概念轉(zhuǎn)入實質(zhì)規(guī)劃建設(shè)階段。而作為中國“一帶一路”倡議的標志性項目和中緬經(jīng)濟走廊的先導(dǎo)工程，中緬油氣管道也迎來了具有特殊意義的10周年。10年前的6月3日，作為中緬兩國建交60周年的重要成果和結(jié)晶，中緬油氣管道工程正式開工建設(shè)。歷經(jīng)10年風(fēng)雨，中緬油氣管道已成為了中緬兩國攜手同行、互利共贏的友好象征。
中緬油氣管道由中緬原油管道和中緬天然氣管道共同組成，該項目由中國石油天然氣集團公司（中石油）和緬甸油氣公司合資建設(shè)。其中，中緬原油管道于2017年4月正式投產(chǎn)，從緬甸西海岸皎漂港的馬德島一直延伸至中國云南省的瑞麗，貫穿緬甸若開邦、馬格威和曼德勒等地區(qū)。目前已建成30萬噸原油碼頭，年產(chǎn)能為2200萬噸。中緬天然氣管道的起點則位于緬甸西海岸的拉姆里島，終點位于中國云南省的瑞麗。
中緬天然氣管道與中緬原油管道平行。2013年7月28日，中緬天然氣管道開始運營，并通過其分輸站向緬甸市場輸送天然氣。截至2020年5月25日，中緬油氣管道項目累計向中國輸送原油3000萬噸，天然氣約265億立方米，并向緬甸分輸天然氣46億立方米。
02
保障能源安全
對于中國而言，中緬油氣管道是保障中國能源安全的關(guān)鍵渠道。中國的大部分外國能源供應(yīng)都來自中東、非洲等政治不穩(wěn)定地區(qū)，且必須經(jīng)過狹窄的海峽和競爭激烈的水路才能到達中國。確保安全、有保證地獲得進口能源對中國的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟增長至關(guān)重要。
目前，中國對原油的需求已經(jīng)超過了其國內(nèi)產(chǎn)量，自1993年以來，中國一直是原油的凈進口國。2017年，中國超過美國成為世界上最大的原油進口國。這種對原油進口的依賴度可能會繼續(xù)提高，有學(xué)者認為，到2040年，約80％的中國石油需求將來自除中國外的其他地方。因此，確保海上能源運輸安全是中國能源安全的重中之重。
在中緬油氣管道修建之前，中國約有五分之四的進口原油必須途經(jīng)馬六甲海峽。中國一直擔心能源進口過度依賴馬六甲海峽，不僅因為當?shù)睾１I行動猖獗，還有出于對未來中美關(guān)系的擔憂。那么，在中國無法保證其在馬六甲海峽的航運利益的情況下，這條戰(zhàn)略航道實際上對中國構(gòu)成了潛在風(fēng)險。
▲ 中緬油氣管道（來源：新華社）
而中緬油氣管道的最大優(yōu)勢之一，在于可以將來自中東地區(qū)的原油避開馬六甲海峽，從緬甸經(jīng)陸路直接輸送到中國，使得中國能夠擁有原油供應(yīng)的多重安全保障。同樣，中國國內(nèi)對天然氣的需求量也是極大的。盡管中國擁有世界上最大的頁巖氣儲量，但由于地勢的復(fù)雜性，可供開采的天然氣量較低，因而中國的天然氣需求也是通過進口渠道滿足的。
根據(jù)彭博社公布的最新數(shù)據(jù)，中國對滿足國內(nèi)天然氣需求的進口依賴程度將從2017年的57％上升到2020年的75％。而緬甸的天然氣儲量十分可觀。亞洲開發(fā)銀行對緬甸53塊陸地油氣田和51塊海洋油氣田進行勘探后得出的調(diào)查報告顯示，緬甸的石油儲量為1.6億桶，天然氣儲量為20.11萬億立方米，未來還可能發(fā)現(xiàn)更多天然氣儲量。
通過中緬油氣管道，來自緬甸的天然氣可直接供應(yīng)到中國西南的云南、四川、貴州、廣西、重慶等多個省市區(qū)，緩解了中國國內(nèi)天然氣的供需緊張，促進中國西南地區(qū)的經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
03
雙方互利共贏
中國并不是單方面的獲利者，作為中國“一帶一路”倡議的標志性項目和中緬經(jīng)濟走廊的先導(dǎo)工程，中緬油氣管道對于中緬雙方來說是互利共贏的。中緬油氣管道不僅為緬甸國內(nèi)帶來新的經(jīng)濟發(fā)展機遇，且緬甸借助中緬油氣管道成功開展油氣外交，使緬甸成為亞洲主要能源國家，提升了緬甸在地區(qū)乃至國際事務(wù)中的地位。
緬甸電力與能源部部長吳溫楷表示，截至2020年5月，中緬油氣管道累計為緬甸帶來直接經(jīng)濟收益約5.14億美元，其中天然氣管道2.52億美元，原油管道項目2.62億美元。“中緬油氣管道解決了緬甸天然氣開拓下游市場難題，不僅創(chuàng)造更多就業(yè)機會、實現(xiàn)出口創(chuàng)匯，同時帶來稅收、投資分紅等在內(nèi)的可觀經(jīng)濟收益。”
在中緬油氣管道開通之前，緬甸境內(nèi)雖有豐富的天然氣資源，但苦于技術(shù)不成熟而無法開采，導(dǎo)致某些地區(qū)，例如曼德勒市（緬甸第二大城市），經(jīng)常由于天然氣供應(yīng)不足而導(dǎo)致停電，對居民的生活和企業(yè)的生產(chǎn)都造成了較大的困擾。而通過中緬油氣管道輸送大量天然氣，在距離曼德勒50公里的地方建造了緬甸最大的內(nèi)燃機發(fā)電項目——皎喜燃氣發(fā)電廠，每年產(chǎn)出12.74億千瓦時電力，可解決270萬民眾的用電問題，電力基礎(chǔ)設(shè)施的完善將直接助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。由此，中緬油氣管道的建設(shè)還帶動、改善了沿線地區(qū)的就業(yè)和民生。