編者按：近日，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《浙江省天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施細(xì)則（試行）》《浙江省天然氣上下游直接交易暨代輸試點(diǎn)規(guī)則（試行）》《浙江省省級天然氣管網(wǎng)調(diào)度管理辦法（試行）》三部辦法。三部辦法的主要內(nèi)容包括公平開放基礎(chǔ)條件、公平開放服務(wù)體系、明確市場參與主體、規(guī)定交易價(jià)格和管輸費(fèi)以及明確日常運(yùn)行調(diào)度管理辦法等，旨在深化天然氣體制改革，提高浙江省天然氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，促進(jìn)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，維護(hù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。重點(diǎn)內(nèi)容小編已經(jīng)標(biāo)注出來！

本公號時(shí)刻關(guān)注這三部辦法的制定，今年5月，三部辦法征求意見稿下發(fā)，本公號也第一時(shí)間進(jìn)行了解讀，詳見：浙江天然氣體制改革再出新規(guī)，管網(wǎng)開放、直接交易、管網(wǎng)調(diào)度亮點(diǎn)頻頻！

從征求意見稿內(nèi)容和正式稿內(nèi)容來看，改動(dòng)內(nèi)容不多，多數(shù)改動(dòng)也是為了行文規(guī)范、更符合邏輯。其余改動(dòng)內(nèi)容，小編已在文中做好標(biāo)注。

自今年年初，浙江省出臺(tái)《2020年浙江省能源領(lǐng)域體制改革工作要點(diǎn)》，要求打破省網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，由浙江省網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷變?yōu)槭?、縣級管網(wǎng)放開，購銷雙方通過代輸實(shí)現(xiàn)了銷售方和購買方的直購直銷模式開始，浙江省開啟了天然氣體制改革之路，不到半年，出臺(tái)了《2020-2021年浙江省管道天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》等政策規(guī)定，指導(dǎo)體制改革。具體到這三部新規(guī)，5月征求意見稿下發(fā)，9月公布正式版本，10月1日正式實(shí)施，效率不可謂不快。浙江的天然氣體制改革，動(dòng)作很快，力度很強(qiáng)。

浙江省天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為深化天然氣體制改革，提高我省天然氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，促進(jìn)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范有序推進(jìn)我省天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，維護(hù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家油氣體制改革和我省天然氣體制改革精神，以及國家《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于浙江省境內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施。

第三條 本細(xì)則所稱天然氣管網(wǎng)設(shè)施是指位于浙江省境內(nèi)，符合相應(yīng)技術(shù)條件和規(guī)范，并按照國家及地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)且已取得合法運(yùn)營資質(zhì)的天然氣長輸管道、液化天然氣接收站、天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施等及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施，不包括陸域及海域氣田生產(chǎn)專用集輸管道、液化天然氣接收站內(nèi)專用管道、輸送非商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施、軍工或涉密天然氣管網(wǎng)設(shè)施和直接供給終端用戶的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施。市、縣（市、區(qū)）內(nèi)的天然氣轉(zhuǎn)輸管道、天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施參照本細(xì)則執(zhí)行。

（編者注：主要指長輸管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施等，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施。）

第四條 用戶是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊、符合國家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、且有交易天然氣進(jìn)入浙江省天然氣管網(wǎng)輸送的上游供氣企業(yè)（以下簡稱“資源方”）和下游天然氣購買方（以下簡稱“購買方”）。

資源方是指具有相關(guān)資質(zhì)且擁有穩(wěn)定可靠的國產(chǎn)或進(jìn)口氣源的企業(yè)。包括天然氣生產(chǎn)企業(yè)、天然氣進(jìn)口企業(yè)、液化天然氣接收站企業(yè)、天然氣儲(chǔ)氣企業(yè)、天然氣批發(fā)零售企業(yè)等。

購買方是指獲得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營許可的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)、地方燃?xì)鉄犭娖髽I(yè)、天然氣分布式能源企業(yè)、工業(yè)大用戶等。

（編者注：下游購買方必須要獲得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營許可才行。）

第五條 省發(fā)展改革委（能源局）會(huì)同省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，發(fā)改（能源）、建設(shè)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放相關(guān)工作。

第二章 公平開放基礎(chǔ)條件

第六條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營制度，管網(wǎng)設(shè)施輸送、儲(chǔ)存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等運(yùn)營業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算。

按照浙江省天然氣體制改革要求推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營，推進(jìn)供氣環(huán)節(jié)扁平化改革。

第七條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)按照國家要求加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，保障天然氣資源可靠供應(yīng)。資源方應(yīng)具備不低于其年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力，滿足所供應(yīng)市場的季節(jié)（月）調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時(shí)的用氣要求。城燃企業(yè)應(yīng)具備不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，且應(yīng)建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施或與設(shè)施運(yùn)營企業(yè)簽訂小時(shí)調(diào)峰服務(wù)協(xié)議等方式滿足所服務(wù)區(qū)域的小時(shí)調(diào)峰要求。不可中斷大用戶結(jié)合購銷合同簽訂和自身實(shí)際需求統(tǒng)籌供氣安全，鼓勵(lì)大用戶自建自備儲(chǔ)氣能力和配套其他應(yīng)急措施。管輸企業(yè)應(yīng)具備調(diào)節(jié)平衡和提供短期借氣服務(wù)所需的調(diào)峰儲(chǔ)氣能力，儲(chǔ)氣量應(yīng)不低于上年度高月高日實(shí)際輸氣量的5%。

對儲(chǔ)氣調(diào)峰能力達(dá)標(biāo)的資源方和購買方，在天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放受理時(shí)擁有優(yōu)先權(quán)。

（編者注：看重儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，因此如果企業(yè)未來想?yún)⑴c該市場，應(yīng)將儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)作為重點(diǎn)予以推進(jìn)。）

第八條 所有入網(wǎng)輸送的天然氣均應(yīng)符合國家規(guī)定的天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)與國家管網(wǎng)公司同步實(shí)施科學(xué)合理的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。

第三章 公平開放服務(wù)體系

第九條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)無歧視地向符合開放條件的用戶提供服務(wù)，無正當(dāng)理由不得拖延、拒絕與符合開放條件的用戶簽訂服務(wù)合同，不得提出不合理要求。天然氣管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為所有資源方接入管網(wǎng)提供相關(guān)條件。

浙江省天然氣體制改革過渡時(shí)期，在保障現(xiàn)有用戶現(xiàn)有服務(wù)的前提下，將管網(wǎng)設(shè)施剩余能力向符合開放條件的用戶公平開放。

第十條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕916號）及本細(xì)則規(guī)定制定并公布本企業(yè)設(shè)施公平開放的規(guī)章制度。

天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求和設(shè)施運(yùn)行特點(diǎn)，提供年度、季度及可中斷、不可中斷等多樣化服務(wù)。

第十一條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)制度。省級天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，在省發(fā)展改革委核定的指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)確定。市、縣（市、區(qū)）級天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，在市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門核定的指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，未核定指導(dǎo)價(jià)或協(xié)商不成的，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門核算確定。除天然氣管輸服務(wù)價(jià)格外的其他管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)價(jià)格執(zhí)行政府監(jiān)管的市場定價(jià)制度。

第十二條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)服務(wù)合同要求制定天然氣交接和計(jì)量方案。在接收和代天然氣生產(chǎn)、銷售企業(yè)向用戶交付天然氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)對發(fā)熱量、體積、質(zhì)量等進(jìn)行科學(xué)計(jì)量，并接受政府計(jì)量主管部門的監(jiān)督檢查。

第四章 信息公開

第十三條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)履行信息公開義務(wù)，信息公開內(nèi)容包括但不限于管網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)信息、設(shè)計(jì)服務(wù)能力、使用情況、剩余能力、服務(wù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、申請和受理流程、用戶需提交的書面材料目錄、保密要求等。在省發(fā)展改革委（能源局）指定的信息發(fā)布平臺(tái)和本企業(yè)門戶網(wǎng)站，公開天然氣管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)信息。

天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)保證信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，相關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十四條 管道剩余能力包括剩余能力、對應(yīng)時(shí)段、區(qū)間，可接收或分輸天然氣的站點(diǎn)等；液化天然氣接收站剩余能力包括剩余能力、轉(zhuǎn)運(yùn)方式、對應(yīng)時(shí)段等；儲(chǔ)氣設(shè)施剩余能力包括剩余注、采氣能力、對應(yīng)時(shí)段等。

第十五條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革委（能源局）指定的信息發(fā)布平臺(tái)和本企業(yè)門戶網(wǎng)站，于每年12月5日前公布下一自然年度各月天然氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力；每月10日前更新本年度剩余各月度的天然氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力；每日14點(diǎn)前公布次日的天然氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力；每月公布上一月度服務(wù)對象、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)時(shí)段、服務(wù)總量等不涉及商業(yè)秘密的信息。信息公開內(nèi)容包括對所有用戶的服務(wù)信息。

第五章 公平開放服務(wù)申請與受理

第十六條 天然氣管網(wǎng)公平開放服務(wù)采用線上申請與受理，用戶通過指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳申請材料，天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受理用戶申請。

第十七條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)可采用集中受理為主、分散受理為輔的方式受理用戶申請。

每年3月1日前，天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布開放服務(wù)公告，集中受理用戶下一年度各月設(shè)施使用申請。并應(yīng)于受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)將受理結(jié)果在指定的信息平臺(tái)向所有申請用戶公開發(fā)布。

集中受理用戶申請能力超過管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力時(shí)，天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在保證各用戶基礎(chǔ)服務(wù)氣量的前提下，按“先到先得”的原則順序?yàn)橛脩籼峁┓?wù)。用戶基礎(chǔ)服務(wù)氣量為該用戶上一年度實(shí)際服務(wù)氣量。

在年度內(nèi)其他時(shí)段，用戶可依據(jù)管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)每月和實(shí)時(shí)公布的管網(wǎng)設(shè)施剩余能力，根據(jù)申請流程單獨(dú)向運(yùn)營企業(yè)申請服務(wù)。天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)無歧視地受理分散用戶申請，于受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)將受理結(jié)果在指定的信息平臺(tái)公開發(fā)布。

對不符合開放條件和要求，或存在信息造假、重大違約等行為的用戶申請不予受理。

（1）不符合第四條規(guī)定資格要求的；

（2）未落實(shí)氣源的購買方或未落實(shí)市場的資源方；

（3）資源方供應(yīng)的天然氣質(zhì)量不滿足國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證（管道燃?xì)猓┗蛟S可證失效的；或未與當(dāng)?shù)卣炗喬卦S經(jīng)營協(xié)議的；

（編者注：該條第五項(xiàng)后的（1）—（4）款屬于新增內(nèi)容，明確哪類用戶屬于不符合開放條件和要求的用戶，細(xì)則具有可操作性）

第十八條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)有義務(wù)配合政府做好應(yīng)急保供資源的調(diào)度工作。對政府部門確定的承擔(dān)應(yīng)急保供責(zé)任的天然氣資源優(yōu)先提供開放服務(wù)。

第六章 公平開放服務(wù)合同簽訂及履行

第十九條 建立以合同為依據(jù)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放運(yùn)營體系，強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，保障管網(wǎng)設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。

第二十條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定并公布本企業(yè)管網(wǎng)設(shè)施公平開放服務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)格式，對服務(wù)時(shí)段、服務(wù)氣量、服務(wù)能力、交接點(diǎn)與交接方式、服務(wù)價(jià)格、偏差結(jié)算、天然氣質(zhì)量、交付壓力、管輸路徑、檢修安排、計(jì)量方式、平衡義務(wù)、安全責(zé)任、違約責(zé)任及免責(zé)條款等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)約定。

第二十一條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將簽訂的服務(wù)合同在“信用浙江”網(wǎng)站備案（登記）。

（編者注：服務(wù)合同要備案。）

第二十二條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同約定，無正當(dāng)理由不得拖延或取消合同執(zhí)行。不得為提高管輸收入而增加管輸距離。資源方、管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、購買方應(yīng)制定應(yīng)急事故、斷供、重大衛(wèi)生事件、反恐怖等的應(yīng)急預(yù)案，保證特殊情況下管網(wǎng)設(shè)施安全有效運(yùn)行，終端用戶用氣不受影響。

（編者注：相比征求意見稿，本條增加了“不得為提高管輸收入而增加管輸距離”和制定應(yīng)急事故、斷供、重大衛(wèi)生事件、反恐怖等的應(yīng)急預(yù)案的義務(wù)除了管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)外，還包括資源方和購買方。我們理解，這條增加主要是為了“堵漏洞”“打補(bǔ)丁”，同時(shí)基于目前疫情形勢，對應(yīng)急預(yù)案的情形進(jìn)行列舉。）

第二十三條 天然氣管道運(yùn)營企業(yè)應(yīng)承擔(dān)所服務(wù)區(qū)域內(nèi)天然氣應(yīng)急調(diào)度責(zé)任，在應(yīng)急狀態(tài)下，經(jīng)同級政府主管部門同意，按照程序調(diào)度網(wǎng)內(nèi)資源和動(dòng)用儲(chǔ)備資源。應(yīng)急產(chǎn)生的額外費(fèi)用由同級政府指定第三方核定，并由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

第二十四條 用戶應(yīng)當(dāng)遵守天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)發(fā)布的天然氣管網(wǎng)設(shè)施準(zhǔn)入相關(guān)技術(shù)管理準(zhǔn)則和操作程序，按合同約定嚴(yán)格履行天然氣資源交付和提取義務(wù)，遵守合同約定的滯留時(shí)限等要求，按照合同約定履行天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)平衡運(yùn)行的相關(guān)義務(wù)。

第二十五條 用戶未按照合同約定充分使用天然氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定支付服務(wù)費(fèi)用。

用戶未能履行管網(wǎng)系統(tǒng)平衡運(yùn)行相關(guān)義務(wù)的，天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)可根據(jù)合同約定以及國家標(biāo)準(zhǔn)采取強(qiáng)制平衡措施。情節(jié)嚴(yán)重的，天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委（能源局）、國家能源局浙江監(jiān)管辦公室，按照規(guī)定將違約用戶情況報(bào)送有關(guān)部門列入油氣領(lǐng)域失信名單。

第二十六條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對涉及各方財(cái)務(wù)、商務(wù)、專有技術(shù)、用戶資料等需要保密的信息，履行保密責(zé)任。各方應(yīng)在合同中詳細(xì)約定保密條款。

（編者注：本條為新增條款。主要是對天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和用戶保密的要求，也算堵了征求意見稿的漏洞。）

第七章 公平開放監(jiān)管

第二十七條 省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放工作。

第二十八條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求定期向省發(fā)展改革委（能源局）報(bào)送天然氣管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)情況，包括管網(wǎng)設(shè)施基本情況、運(yùn)營情況、限（停）產(chǎn)檢修計(jì)劃及執(zhí)行情況、輸送（及儲(chǔ)存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)）能力及開放情況、對申請用戶出具答復(fù)意見情況、價(jià)格情況、存在嚴(yán)重違法違規(guī)或違約的用戶情況等。

天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理的用戶名單及相應(yīng)情況報(bào)送省發(fā)展改革委（能源局）。

第二十九條 省發(fā)展改革委（能源局）可根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，要求天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的其他信息和資料。不定期抽查天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)信息公開、開放服務(wù)合同簽訂及履約等情況，并適時(shí)將抽查情況向社會(huì)公布。

第三十條 對存在爭議的開放事項(xiàng)，用戶可在收到答復(fù)意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)提請省發(fā)展改革委（能源局）進(jìn)行協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委（能源局）可根據(jù)實(shí)際情況出具協(xié)調(diào)意見。

天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和用戶在履行開放服務(wù)合同過程中發(fā)生爭議的，可提請省發(fā)展改革委（能源局）進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)解，也可直接向人民法院提起民事訴訟或申請仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。

第三十一條 鼓勵(lì)公眾參與對天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)督，任何企業(yè)和個(gè)人對違反本辦法的行為可向省發(fā)展改革委（能源局）投訴舉報(bào)。

第三十二條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)違反本辦法信息公開、信息報(bào)送、受理時(shí)限、公平服務(wù)等相關(guān)規(guī)定的，由省發(fā)展改革委（能源局）責(zé)令限期改正；拒不改正的，可對企業(yè)進(jìn)行通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，列入失信企業(yè)名單。

第三十三條 用戶存在下列行為之一的，由天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)向省發(fā)展改革委（能源局）報(bào)告，省發(fā)展改革委（能源局）可向其他天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的列入失信企業(yè)名單：

（1）提供虛假文件、資料或隱瞞重要事實(shí)的；

（2）違反保密要求，泄露相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

（3）不履行合同義務(wù)，造成重大損失或嚴(yán)重影響的；

（4）惡意囤積天然氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力的；

（5）存在其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序行為的。

存在以上行為的，不得參與代輸試點(diǎn)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以懲戒。

第三十四條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)不按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行氣量計(jì)量的，或者計(jì)量監(jiān)督檢查結(jié)果不合格的，由政府計(jì)量行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十五條 本實(shí)施細(xì)則中未盡事宜，按照國家《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕916號）執(zhí)行。

第八章 其他

第三十五條 本實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自2020年10月1日起施行。

浙江省天然氣上下游直接交易暨代輸試點(diǎn)規(guī)則（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步深化天然氣體制改革，有序推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，規(guī)范浙江天然氣上下游直接交易，根據(jù)國家油氣體制改革和我省天然氣體制改革精神，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 浙江省天然氣上下游直接交易是指符合準(zhǔn)入條件參與試點(diǎn)的上游天然氣供氣企業(yè)、參與試點(diǎn)的下游天然氣購買方以及天然氣管輸企業(yè)等市場主體，通過協(xié)商、競價(jià)等市場化方式開展的天然氣交易暨代輸服務(wù)。

第三條 本規(guī)則適用于浙江省天然氣上下游直接交易暨第三方管網(wǎng)代輸服務(wù)。

第四條 參與天然氣上下游直接交易的各類主體應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)則，誠信自律，不得操縱交易價(jià)格、損害其他市場主體的利益。交易雙方有自愿參與、自主交易的權(quán)利。天然氣管輸企業(yè)需提供公平的天然氣接入和管輸服務(wù)，無正當(dāng)理由不得拖延、拒絕與符合開放條件的用戶簽訂服務(wù)合同，不得提出不合理要求。

第二章 市場參與主體

第五條 天然氣上下游直接交易暨代輸試點(diǎn)參與主體包括上游供氣企業(yè)（以下簡稱資源方）、下游天然氣購買方（以下簡稱購買方）、天然氣管輸企業(yè)（以下簡稱管輸方）等。參與天然氣上下游直接交易的主體應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的具有法人資格經(jīng)濟(jì)實(shí)體或其分支機(jī)構(gòu)。

第六條 資源方應(yīng)滿足以下要求：

（一）資源方是指國內(nèi)具有相關(guān)資質(zhì)且自主擁有國產(chǎn)或進(jìn)口氣源的企業(yè)。

（二）企業(yè)銷售的天然氣產(chǎn)品需要滿足國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。管道天然氣品質(zhì)需符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《天然氣》（GB17820）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第七條 購買方應(yīng)滿足以下要求：

（一）購買方是指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)、地方燃?xì)鉄犭娖髽I(yè)、天然氣分布式能源企業(yè)、工業(yè)大用戶（年用氣量2000萬方以上）等；

（編者注：這也是浙江省正式明確大用戶的標(biāo)準(zhǔn)為2000萬方）

（二）購買方應(yīng)具有良好的企業(yè)信譽(yù)和市場聲譽(yù)；具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度及完善的業(yè)務(wù)管理制度；擁有一定的經(jīng)濟(jì)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力；具有天然氣相關(guān)產(chǎn)品交易的專業(yè)知識(shí)；

（三）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)具有管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營許可證（管道燃?xì)猓?，并與當(dāng)?shù)卣炗喬卦S經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營狀況良好。

（編者注：與前述實(shí)施細(xì)則表述一致，要與當(dāng)?shù)卣炗喬卦S經(jīng)營協(xié)議，還要取得特許經(jīng)營證。一般來說，各地燃?xì)馓卦S經(jīng)營很少會(huì)由政府頒發(fā)特許經(jīng)營證，我們建議各企業(yè)自查本企業(yè)是否取得了特許經(jīng)營證。）

第八條 管輸方是指擁有天然氣管輸經(jīng)營資質(zhì)的省內(nèi)天然氣管輸企業(yè)。各級政府要加快推進(jìn)天然氣扁平化改革。

第九條 資源方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）按規(guī)則獲得直接交易和服務(wù)等相關(guān)信息，參與直接交易，簽訂和履行直接交易合同；

（二）獲得公平的天然氣管輸和接入服務(wù)，支付因自身原因造成的天然氣應(yīng)急保供產(chǎn)生的額外費(fèi)用等；

（三）執(zhí)行天然氣調(diào)度協(xié)議，服從天然氣調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；

（四）應(yīng)具備不低于其年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力，滿足所供應(yīng)市場的季節(jié)（月）以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時(shí)的用氣要求；

（五）應(yīng)與下游企業(yè)所在的當(dāng)?shù)卣炗啽Ｕ咸烊粴夤?yīng)責(zé)任書，承擔(dān)天然氣保供責(zé)任；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條 購買方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）按規(guī)則獲得直接交易和天然氣管輸服務(wù)等相關(guān)信息，參與市場化交易，簽訂和履行直接交易相關(guān)合同，提供直接交易的天然氣需求、典型負(fù)荷曲線及其他相關(guān)信息；

（二）獲得公平的天然氣管輸和接入服務(wù)，按合同約定支付天然氣管輸服務(wù)費(fèi)；

（三）服從天然氣調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)地方政府有序用氣預(yù)案，制訂實(shí)施方案，在應(yīng)急狀態(tài)下，按程序啟動(dòng)有序用氣；

（四）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)具備不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，且應(yīng)通過建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施或與設(shè)施運(yùn)營企業(yè)簽訂小時(shí)調(diào)峰服務(wù)協(xié)議等方式滿足所服務(wù)區(qū)域的小時(shí)調(diào)峰要求，承擔(dān)小時(shí)調(diào)峰供氣責(zé)任；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

（編者注：對參與交易的各方都對儲(chǔ)氣能力進(jìn)行了規(guī)定。）

第十一條 管輸方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）按照《浙江省天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，及時(shí)公開和更新開放服務(wù)的安全約束條件、申請和受理流程、管輸能力、使用情況、剩余管輸能力等信息，為直接交易主體提供公平的天然氣接入和管輸服務(wù)；

（二）按照浙江省天然氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度與天然氣應(yīng)急保供相關(guān)管理辦法，根據(jù)直接交易結(jié)果，合理安排天然氣管輸運(yùn)行方式，保障直接交易順利執(zhí)行；

（三）向市場參與主體提供計(jì)量、交接等相關(guān)服務(wù)，對交易天然氣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和提供結(jié)算依據(jù)；

（四）按規(guī)定收取天然氣管輸費(fèi)和天然氣應(yīng)急保供產(chǎn)生的額外費(fèi)用等；

（五）根據(jù)《浙江省省級天然氣管網(wǎng)調(diào)度管理辦法（試行）》制定調(diào)度操作細(xì)則。承擔(dān)應(yīng)急調(diào)度保供責(zé)任，因政府行為、自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件、突發(fā)事件等不可抗力無法供應(yīng)天然氣的應(yīng)急狀態(tài)下，經(jīng)省發(fā)展改革委（能源局）同意，按程序調(diào)用網(wǎng)內(nèi)資源和儲(chǔ)備資源，優(yōu)先保障民生用氣；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第三章 資格審核

第十二條 符合準(zhǔn)入條件且自愿參與直接交易的資源方，向省發(fā)展改革委（能源局）提交參與直接交易的申請表及相關(guān)資質(zhì)證明材料。省發(fā)展改革委（能源局）按照準(zhǔn)入條件，對資源方進(jìn)行審核，通過審核后獲得試點(diǎn)交易資格。

第十三條 符合準(zhǔn)入條件且自愿參與直接交易的購買方，向設(shè)區(qū)市發(fā)改（能源）部門、建設(shè)部門提交參與直接交易的申請表及相關(guān)資質(zhì)證明材料。設(shè)區(qū)市發(fā)改（能源）部門、建設(shè)部門按照準(zhǔn)入條件，對購買方進(jìn)行資格審核，并報(bào)省發(fā)展改革委（能源局）備案。統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)向省發(fā)展改革委（能源局）提交參與直接交易的申請表及相關(guān)資質(zhì)證明材料，省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)對統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)進(jìn)行資格審核。

第四章 交易組織

第十四條 天然氣上下游直接交易的周期為當(dāng)年4月至次年3月，分供暖季和非供暖季簽訂交易合同。上下游市場參與主體自主協(xié)商交易天然氣氣量和氣價(jià)，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，與管輸方進(jìn)行安全校核，校核通過的，簽訂管輸服務(wù)合同最終達(dá)成交易。校核不通過的，按出清規(guī)則，確定部分交易氣量，并簽訂管輸服務(wù)合同達(dá)成對應(yīng)交易。后期將根據(jù)浙江省天然氣交易中心建設(shè)情況，適時(shí)開展掛牌交易。

（編者注：這里應(yīng)該指浙江的交易中心。）

第五章 交易價(jià)格和管輸費(fèi)

第十五條 天然氣上下游直接交易的成交價(jià)格由市場主體自行協(xié)商、市場化定價(jià)，可參照同期國家發(fā)改委核定的我省基準(zhǔn)門站價(jià)格。

第十六條 省級天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，在省發(fā)展改革委核定的指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，按省發(fā)展改革委核定的指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行。市、縣（市、區(qū)）級天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，在市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門核定的指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，未核定指導(dǎo)價(jià)或協(xié)商不成的，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門核算確定。

第六章 合同簽訂與執(zhí)行

第十七條 參與天然氣上下游直接交易的參與主體應(yīng)簽訂交易合同，并與承擔(dān)管輸服務(wù)的管輸方簽訂管輸服務(wù)合同和天然氣交接合同，約定交易期限、分月計(jì)劃、結(jié)算方式、交易價(jià)格、管輸費(fèi)用以及違約責(zé)任等。

第十八條 在合同的執(zhí)行周期內(nèi)，在購售雙方一致同意的基礎(chǔ)上，允許月末修改次月及后續(xù)月份的分月計(jì)劃，修改后的分月計(jì)劃需要提前提交管輸方安全校核通過后執(zhí)行。

第十九條 在不影響已執(zhí)行合同的情況下，交易雙方可協(xié)商提出交易合同調(diào)整意向，經(jīng)安全校核后，與管輸方簽訂管輸服務(wù)合同的補(bǔ)充協(xié)議。

第二十條 超出直接交易合同的需求，原則上由購買方通過市場化采購等方式解決。

第七章 備案管理

第二十一條 設(shè)區(qū)市發(fā)改（能源）部門會(huì)同建設(shè)部門負(fù)責(zé)本區(qū)域天然氣上下游直接交易氣量氣價(jià)、管輸價(jià)格以及分行業(yè)總用氣量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)備工作。

第八章 其他

第二十二條 本規(guī)則由省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)解釋，并依法履行監(jiān)督協(xié)調(diào)職責(zé)。

第二十三條 本規(guī)則自2020年10月1日起施行。

浙江省省級天然氣管網(wǎng)調(diào)度管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)浙江省省級天然氣管網(wǎng)（以下簡稱“省級管網(wǎng)”）生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度管理和應(yīng)急保供協(xié)調(diào)，保障管網(wǎng)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行，推動(dòng)管網(wǎng)公平開放，維護(hù)天然氣管輸參與各方的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條省級管網(wǎng)是指位于浙江省境內(nèi)，已取得合法運(yùn)營資質(zhì)的天然氣長輸管道及其配套儲(chǔ)氣設(shè)施，不包括國家過境干線、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?/strong>以及液化天然氣接收站內(nèi)專用管道。