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7通道地市農(nóng)村清潔取暖改造完成408萬戶   ——國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦完成山東省冬季清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-05-11  來源:雜事妙談  瀏覽次數(shù):711
 近日,國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦完成山東省冬季清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管。據(jù)監(jiān)管報(bào)告顯示,2020年山東省濟(jì)南等7通道地市農(nóng)村清潔取暖計(jì)劃達(dá)到336萬戶,截至2020年底實(shí)際完成408.57萬戶,已超額完成目標(biāo)任務(wù)。

  山東能源監(jiān)管辦高度重視此次監(jiān)管工作,成立工作專班,開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,赴山東省7個(gè)通道傳輸城市及主要地市,了解“煤改氣”“煤改電”及各類型清潔取暖開展情況,實(shí)地走訪清潔取暖改造現(xiàn)場(chǎng)7個(gè),調(diào)閱相關(guān)資料近300份,入戶走訪居民用戶40多戶,精確掌握山東省冬季清潔取暖實(shí)際情況。

  據(jù)悉,按照《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017~2021年)》要求,山東省冬季清潔取暖工作于2017年正式啟動(dòng),隨后每年制定實(shí)施方案,確定年度治理任務(wù),推進(jìn)清潔取暖工作落實(shí)。2017~2020年,山東共完成全省農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造510.15萬戶。其中:2017~2019年共完成293.8萬戶(“煤改電”80.23萬戶,占比27.31%;“煤改氣”152.01萬戶,占比51.74%;生物質(zhì)、市政集中供暖61.56萬戶,占比20.95%);2020年共完成216.35萬戶。

  山東省清潔取暖方式多樣

  清潔取暖改造工作開展以來,山東省逐級(jí)壓實(shí)工作職責(zé),各級(jí)供電企業(yè)、城燃企業(yè)按任務(wù)要求積極配合,有效完成改造任務(wù)。“煤改氣”“煤改電”、清潔煤炭、地?zé)?、生物質(zhì)、核電等清潔取暖方式多樣。

  “煤改氣”需要天然氣產(chǎn)供應(yīng)及管網(wǎng)建設(shè)的有力保障,2017~2020年,中國(guó)石化、中國(guó)石油、中國(guó)海油等供氣企業(yè)對(duì)山東省天然氣供應(yīng)量合計(jì)達(dá)697億立方米。2020~2021年供暖季合同簽訂92.8億立方米,同比增加9%;實(shí)際供應(yīng)90.2億立方米,同比增加17%。截至2020年,山東省已建天然氣干支線管道22條,總里程6730千米,輸送能力915億立方米/年。

  2020年供暖季期間,山東省“煤改電”用戶累計(jì)消費(fèi)采暖電量7.35億千瓦時(shí)。2017~2020年,山東省共新建、改造35千伏及以上線路1693千米、變電容量1106萬千伏安;10千伏及以下線路1.2萬千米、配變總?cè)萘?87萬千伏安,為保障“煤改電”項(xiàng)目可靠供電奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  在發(fā)揮清潔煤炭取暖有利補(bǔ)充作用方面,山東省在集中供暖和氣代煤、電代煤以及新能源取暖等清潔能源取暖暫時(shí)覆蓋不到的山區(qū),鼓勵(lì)使用清潔型煤、優(yōu)質(zhì)無煙塊、蘭炭、綠焦等清潔煤炭,并配套更換節(jié)能環(huán)保灶具。2020年山東省共配送清潔煤炭178萬噸,推廣節(jié)能環(huán)保爐具7.3萬臺(tái)。

  同時(shí),山東省各地市均有地?zé)豳Y源賦存,具備分布廣、資源豐富、開發(fā)利用條件較好等特點(diǎn)。截至目前,全省已建成淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目1000余處,應(yīng)用總面積超6000平方米。

  在生物質(zhì)清潔取暖方面,山東省陽信縣創(chuàng)新實(shí)施了生物質(zhì)燃料+專用爐具分散式取暖、生物質(zhì)燃料+鍋爐機(jī)組分布式取暖、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖“三種模式”,被授予中國(guó)北方農(nóng)村清潔取暖典型模式示范基地,2017年以來累計(jì)推廣生物質(zhì)清潔取暖改造近7萬戶。

  在核電供暖方面,山東省核電供暖主體為山東核電有限公司海陽核能供熱項(xiàng)目,該項(xiàng)目一期工程于2019年11月投運(yùn),截至目前,對(duì)外供熱累計(jì)約58.2萬吉焦,供熱面積70萬平方米。

  積極回應(yīng)群眾關(guān)切問題

  2020年采暖季期間,山東能源監(jiān)管辦對(duì)全省取暖能源供應(yīng)情況進(jìn)行每日調(diào)度,雖然受中石油壓減上游指標(biāo)影響,2020年12月20日山東省啟動(dòng)“壓非保民”工作,但山東省各級(jí)政府迅速應(yīng)對(duì),調(diào)動(dòng)各類資源保障群眾取暖。至2020年采暖季結(jié)束,全省未發(fā)生一起民生用氣斷供事件。山東省各級(jí)供電企業(yè)以及城燃企業(yè)積極運(yùn)維電網(wǎng)、管網(wǎng)設(shè)施,有力保障用戶電采暖安全有序。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及調(diào)度12398投訴舉報(bào)熱線,未發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)于供暖設(shè)備運(yùn)維方面的反映。

  為保障貧困地區(qū)和貧困群眾清潔取暖需要,山東省通道城市統(tǒng)籌清潔取暖改造與補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧短板工作,部分地區(qū)補(bǔ)貼政策明確了貧困用戶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以濱州市為例,該市補(bǔ)貼政策中明確提出“市級(jí)財(cái)政在‘煤改氣’取暖運(yùn)行補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,對(duì)困難群眾(扶貧、民政部門認(rèn)定)增加0.5元/立方米的運(yùn)行補(bǔ)貼,每戶每年最高補(bǔ)貼600元”。

  尤其在2020年冬季的極端天氣下,山東省16市經(jīng)調(diào)度均制定了保供應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)極端天氣,保障了民生用電、用氣需求。7個(gè)傳輸通道城市承擔(dān)氣代煤用氣保供任務(wù)的燃?xì)馄髽I(yè),均制定了天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案,明確壓減企業(yè)名單、壓減順序和壓減氣量,切實(shí)保證應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

  確保清潔取暖長(zhǎng)效推進(jìn)

  清潔取暖工作取得了一定成效,但也存在一些問題。

  清潔取暖改造工作自2017年啟動(dòng),山東省各級(jí)政府均出臺(tái)補(bǔ)貼政策。但是,補(bǔ)貼時(shí)限一般為3年,截至2020年,全省7個(gè)通道城市中僅有濟(jì)南、淄博、德州、濱州4市出臺(tái)2021年及以后運(yùn)行補(bǔ)貼政策,后續(xù)運(yùn)行補(bǔ)貼的未及時(shí)跟進(jìn)不利于清潔取暖改造長(zhǎng)效發(fā)展。針對(duì)該問題,山東能源監(jiān)管辦建議加快構(gòu)建清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固全國(guó)清潔取暖工作與山東省“三年行動(dòng)計(jì)劃”成效。

  部分地區(qū)“煤改電”戶內(nèi)改造存在薄弱環(huán)節(jié)。以濟(jì)南市歷下區(qū)將軍廟片區(qū)為例,該地為城市中老舊小區(qū),經(jīng)過幾輪改造,下戶線規(guī)格不一,且多數(shù)線徑偏細(xì)。冬季取暖時(shí),用戶無法將電鍋爐開至最高,加之房屋保暖性能差等原因,室內(nèi)溫度一般都在18攝氏度以下。針對(duì)該問題,山東能源監(jiān)管辦先后多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),并與地方有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),督促責(zé)任單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展戶內(nèi)改造工作,打通群眾清潔取暖“最后一米”,避免因取暖效果不佳而造成的“返煤”問題,確保清潔取暖工作長(zhǎng)效推進(jìn)。

  部分偏遠(yuǎn)地區(qū)“煤改氣”“煤改電”難以全部覆蓋。一是對(duì)“煤改電”“煤改氣”改造難度較大地區(qū),推廣清潔煤替代,明確清潔燃煤有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加大清潔燃煤取暖設(shè)備投入。二是打破各地市按照“片區(qū)”推廣清潔取暖局限,優(yōu)先發(fā)展電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)成熟、供電能力相對(duì)充足地區(qū),有針對(duì)性推廣“煤改電”“煤改氣”改造;三是逐步提升“煤改電”比重,充分發(fā)揮電網(wǎng)系統(tǒng)成熟優(yōu)勢(shì),因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源熱泵供暖,發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢(shì),充分利用低溫?zé)嵩礋崃?,提升電能取暖效率,以豐富的清潔能源供應(yīng)推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)安全完成。

 
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