杭州將修訂燃氣管理條例

　　燃氣，是如今居民生活和生產中重要的能源之一。在杭州，截至2020年底，全市燃氣企業(yè)共有100余家，燃氣用戶363.79萬戶，供氣管道長度達2.09萬公里，已經形成管道天然氣為主、瓶裝液化氣為輔的燃氣發(fā)展格局。

　　為規(guī)范燃氣管理、保障燃氣供應和公共安全，1998年12月1日，《杭州市燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，2013年《條例》首次修訂后于2014年5月1日繼續(xù)施行。

　　近年來，隨著社會的進一步發(fā)展，如何進一步加強燃氣管理，保障公民生命財產安全和公共安全等等方面都對《條例》提出了新要求。據悉，杭州今年將對現行的《杭州市燃氣管理條例》進行修改，這也是杭州2021年的重點立法項目之一。

　　前期，杭州市司法局通過網絡書面征求意見的方式，向市民征求了相關意見和建議，并多次與燃氣公司、政府相關部門、專家學者舉行座談，為后續(xù)立法工作打下了基礎。

　　記者了解到，《杭州市燃氣管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）在原《條例》的基礎上進行了調整，相關條款從原來的七章三十五條精簡為六章三十三條。其中，以下內容值得關注。

　　明確商業(yè)辦公等非住宅類項目不得設置廚房和燃氣管道

　　2012年，杭州出臺《關于進一步規(guī)范商業(yè)辦公等非住宅類項目規(guī)劃設計與管理實施意見》，其中一項要求提出商業(yè)辦公等非住宅類項目，除集中設置的食堂外，不得設置廚房和燃氣管道?！稐l例（修訂草案）》將此規(guī)范性文件的規(guī)定升格為地方性法規(guī)規(guī)范，規(guī)定商業(yè)辦公等非住宅類項目，除集中設置的食堂外，不得設置廚房和燃氣管道，燃氣經營者不得擅自提供燃氣，進一步強化燃氣使用安全。

　　規(guī)定燃氣公司不得向這些地方提供瓶裝燃氣，11項行為被禁止

　　《條例（修訂草案）》規(guī)定，燃氣經營者不得向高層建筑、地下室、半地下室以及密閉用氣環(huán)境的場所提供瓶裝燃氣，或者向用氣環(huán)境不符合安全用氣條件的場所提供燃氣，并設置了相應罰則。

　　同時，規(guī)定任何單位和個人不得有“在燃氣輸配管網上直接接管安裝燃氣器具或者采用其他方式盜用燃氣；違反技術規(guī)范要求拆卸、安裝、改裝燃氣燃燒器具；擅自啟封、動用、調整公共燃氣設施；在安裝燃氣計量表具、閥門、燃氣蒸發(fā)器等燃氣設施的房間內堆放易燃易爆物品、居住或者辦公，使用明火檢查燃氣泄漏；違反規(guī)定分裝液化氣和排放液化氣殘液，擅自拆修瓶閥等附件；非居民燃氣用戶未按照國家有關標準要求安裝燃氣濃度檢測報警裝置……”等11項燃氣使用禁止行為，并設置了對應罰則。

　　規(guī)定購買瓶裝燃氣需實名制

　　《條例（修訂草案）》規(guī)定杭州實行瓶裝燃氣實名購買制。也就是說，燃氣用戶購買瓶裝燃氣的，需向燃氣經營者如實提供身份信息。燃氣經營者應當對燃氣用戶的身份信息進行查驗、登記，將其身份信息錄入瓶裝燃氣信息管理系統(tǒng)，對燃氣用戶和氣瓶實行全流程信息化管理，并設置了對應罰則。

　　修改燃氣價格管理標準，多項便民服務將免費

　　《條例（修訂草案）》對燃氣價格管理也作了進一步修改，規(guī)定發(fā)改部門要制定或者調整燃氣價格和相關服務收費標準。

　　其中，《條例（修訂草案）》規(guī)定，相關部門應按有關規(guī)定對居民燃氣設施以及燃氣器具的安裝、使用情況免費進行安全檢查，并對燃氣用戶安全用氣給予技術指導；瓶裝燃氣經營者的送氣人員每次送氣時應當免費為燃氣用戶的用氣場所、燃氣設施和用氣設備進行安全檢查等等。

　　燃氣行業(yè)實行數字化管理

　　《條例（修訂草案）》規(guī)定燃氣經營者應當按照有關技術規(guī)范，建設瓶裝燃氣信息管理系統(tǒng)，對瓶裝燃氣充裝、運輸、儲存、銷售、配送和安檢等全過程進行跟蹤追溯。

　　同時，規(guī)定瓶裝燃氣配送車輛以及駕駛人員、押運人員的相關資格證書應當錄入瓶裝燃氣信息管理系統(tǒng)。瓶裝燃氣經營者應當對其從事送氣服務的人員和配送車輛加強管理，并承擔相應的責任；制定瓶裝燃氣配送服務安全管理規(guī)范，明確配送服務相關安全要求。

　　下一步，《條例（修訂草案）》將由市人民政府以議案的形式提交市人大常委會審議。