《黑龍江省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案（2022~2025年）》于7月中旬印發(fā)，明確黑龍江省將全面摸清城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底數(shù)，今年盡快啟動實施一批城市燃氣管道等老化更新改造項目；2025年年底，基本完成更新改造任務，實現(xiàn)城市市政基礎設施綜合管理信息平臺全覆蓋。
系統(tǒng)組織普查 細化改造方案
各地應統(tǒng)籌開展城市燃氣、供水、排水、供熱等管道普查工作，組織符合規(guī)定要求的第三方檢測評估機構和專業(yè)經營單位進行評估。
通過充分利用城市地下管道普查、城市市政管網GIS（地理信息系統(tǒng)）建設成果等既有資料，運用調查、測繪、探測等多種手段，全面摸清城市燃氣、供水、排水、供熱等管道和設施的種類、權屬、構成、規(guī)模、位置和運行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質等外部環(huán)境情況，全面厘清管道和設施底數(shù)，建立更新改造臺賬。此外，建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平臺，充實城市燃氣、供水、排水、供熱等管道的基礎信息數(shù)據，完善平臺信息動態(tài)更新機制，實時更新信息底圖，為后續(xù)的管道更新改造提供依據。
黑龍江省要求各地在完成管道普查的基礎上，結合地區(qū)實際，立足全面解決安全隱患、防范化解風險，堅持保障安全、滿足需求，組織編制本城市燃氣管道老化更新改造方案和供水、排水、供熱等其他管道老化更新改造方案。同時，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對老化現(xiàn)象嚴重、安全隱患突出的管道和設施實施改造，明確項目清單和分年度改造計劃并將這兩方面的內容作為更新改造方案的附件，各類管道更新改造要同步推進實施，促進城市地下設施之間豎向分層布局、橫向緊密銜接。
加快項目實施 穩(wěn)步推進更新
方案提出，各地要精簡城市燃氣管道等老化更新改造項目涉及的審批事項和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機制。各市（地）、縣（市）政府（行署）可組織有關部門聯(lián)合審查更新改造方案，認可后由相關部門依法直接辦理相關審批手續(xù)。其中，既有管網改造不涉及土地權屬變化和管道位置改變的，不再辦理用地、規(guī)劃等手續(xù)，具體辦法由各地根據實際情況制定。鼓勵相關各方進行一次性聯(lián)合驗收。鼓勵并加快核準規(guī)模較大、監(jiān)管體系健全的燃氣企業(yè)對燃氣管道和設施進行檢測。
在推進城市燃氣管道等老化更新改造項目過程中，各地應加強管理和監(jiān)督，明確不同權屬類型老化管道和設施更新改造實施主體，做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，補齊相關消防設施設備的短板，推動城市燃氣、供水、排水、供熱等管道分片區(qū)統(tǒng)籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程碎片化、重復開挖、“馬路拉鏈”等問題的出現(xiàn)，最大程度地減少對群眾生活的影響。
同時，嚴格落實工程質量和施工安全責任，杜絕質量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗收移交。依法實施燃氣壓力管道施工告知和監(jiān)督檢驗。專業(yè)經營單位等更新改造實施單位要切實承擔主體責任，抓緊實施城市燃氣管道等老化更新改造項目，有序安排施工區(qū)域、時序、工期，減少交通阻斷。
完善智慧管理 加強運維養(yǎng)護
根據方案，智能化建設是黑龍江省燃氣管道老化更新改造項目的重要組成部分。各地應結合燃氣管道更新改造工作，加快建設和完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng)，將城市燃氣管道老化更新改造信息及時納入其中，實現(xiàn)城市燃氣管道和設施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據共享。
有條件的地方可將燃氣監(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎設施綜合管理信息平臺、CIM（城市信息模型）平臺等進行深度融合，與國土空間基礎信息平臺、城市安全風險監(jiān)測預警平臺充分銜接，提高城市燃氣管道和設施的運行效率及安全性能，促進對管網漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時預警和應急處置。
此外，各地要嚴格落實專業(yè)經營單位運維養(yǎng)護的主體責任和政府監(jiān)管責任。專業(yè)經營單位要不斷提升運維養(yǎng)護能力，完善資金投入機制，保障設施運維養(yǎng)護資金投入，定期開展檢查、巡查、檢測、維護，依法組織燃氣等壓力管道定期檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止管道和設施帶病運行，健全應急搶險機制，增強高效處置突發(fā)事件的能力。加強施工質量安全管理，實行質量安全追溯制度，確保投入使用的管道和設施達到設計使用年限。鼓勵專業(yè)經營單位承接非居民用戶所擁有燃氣、供水等管道和設施的運維管護。對于業(yè)主共有燃氣、供水等管道和設施，在實施更新改造后可依法移交給專業(yè)經營單位，由其負責后續(xù)的運維養(yǎng)護工作。
相關負責人表示，黑龍江省將組織相關部門定期對城市燃氣管道等老化更新改造工作進行調度，建立評價與監(jiān)督問責機制。各地也應建立健全相應的項目調度、督導推動機制，確保城市燃氣管道等老化更新改造工作落實落地。
