為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于天然氣價(jià)格改革的總體要求，根據(jù)上級(jí)文件精神和上游天然氣價(jià)格上漲的實(shí)際，經(jīng)市政府同意，濰坊市發(fā)改委重新核定了濰坊市區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格，并對(duì)居民用氣銷售價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。
一、這次居民用天然氣價(jià)格調(diào)整的背景是什么？
（一）上游門站價(jià)格上漲。從2021年4月1日起，上游供氣企業(yè)將居民用氣門站價(jià)格上浮了5%，考慮到居民承受能力等因素，我市市區(qū)居民用管道天然氣終端銷售價(jià)格未作調(diào)整。2022年，上游供氣企業(yè)對(duì)居民用管道天然氣門站價(jià)格持續(xù)上浮了5%。
（二）居民氣量缺口大，需要用非居民氣來補(bǔ)充。上游供氣企業(yè)近年來一直未增加居民氣量，且2022年將供氣量減少為之前核定量的90%。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和“煤改氣”工作的開展，居民用氣總量逐年增加，居民氣量缺口逐年增大。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)用高價(jià)的非居民氣來補(bǔ)充居民用氣，居民用氣成本增加。
上述因素導(dǎo)致居民用天然氣購氣成本上漲15.9%，造成價(jià)格成本倒掛。根據(jù)上級(jí)文件精神，為疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，保障居民用氣供應(yīng)，綜合考慮購氣成本、居民可承受能力等因素，對(duì)市區(qū)居民用天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
二、這次價(jià)格調(diào)整的政策依據(jù)是什么？
（一）2022年4月，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于明確非采暖季天然氣銷售價(jià)格政策的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2022〕306號(hào)），要求疏導(dǎo)居民用氣價(jià)格，解決突出的價(jià)格矛盾。
（二）根據(jù)濰坊市人民政府辦公室《關(guān)于公布市政府2022年重大行政決策事項(xiàng)目錄的通知》第八項(xiàng)，市發(fā)改委負(fù)責(zé)核定濰坊市區(qū)天然氣配氣價(jià)格并調(diào)整居民、非居民終端銷售價(jià)格。
三、文件的起草過程是怎樣的？是否公開征求意見并召開了價(jià)格聽證會(huì)？
按照法律法規(guī)，濰坊市發(fā)改委嚴(yán)格履行了成本監(jiān)審、征求意見、價(jià)格聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，在充分聽取社會(huì)各界意見建議基礎(chǔ)上，擬定了調(diào)整濰坊市區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格及居民用天然氣終端銷售價(jià)格方案。
（一）研究起草。市發(fā)改委于2022年3月至2022年5月，對(duì)濰坊市區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)2019-2021年度管道天然氣配氣成本進(jìn)行了成本監(jiān)審。在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，根據(jù)《濰坊市城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價(jià)格監(jiān)管規(guī)則》的規(guī)定，測算了配氣價(jià)格，并根據(jù)《濰坊市居民用管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)辦法》（濰發(fā)改價(jià)格〔2021〕203號(hào)）相關(guān)規(guī)定，擬定了居民用氣終端銷售價(jià)格方案。
（二）征求意見及聽證會(huì)情況。一是市發(fā)改委于2022年5月25日至6月25日，就價(jià)格方案向社會(huì)公開征求意見。二是2022年6月10日，市發(fā)改委嚴(yán)格按照國家發(fā)改委《政府制定價(jià)格聽證辦法》規(guī)定，組織召開了價(jià)格聽證會(huì)。聽證會(huì)面向社會(huì)公開聘請(qǐng)了聽證會(huì)參加人，并在市司法局現(xiàn)場監(jiān)督下，采取隨機(jī)抽簽方式，產(chǎn)生消費(fèi)者參加人。與會(huì)人員就濰坊市區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格暨居民用天然氣終端銷售價(jià)格改革方案的必要性、可行性進(jìn)行了論證。三是根據(jù)公開征求意見和聽證會(huì)情況，市發(fā)改委對(duì)價(jià)格方案進(jìn)行了完善，并充分征求了市民政局、市城管局、市國資委等部門的意見建議。
（三）合法性審查情況。《濰坊市區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格暨居民用天然氣終端銷售價(jià)格改革方案》，在經(jīng)專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，通過了市司法局的合法性審查。經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議研究通過后，印發(fā)實(shí)施。
四、調(diào)整后配氣價(jià)格和居民用氣銷售價(jià)格是多少？
（一）配氣價(jià)格。根據(jù)《濰坊市城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價(jià)格監(jiān)管規(guī)則》規(guī)定，結(jié)合成本監(jiān)審結(jié)論，核定配氣價(jià)格為0.84元/立方米。
（二）居民用天然氣終端銷售價(jià)格。按照定價(jià)規(guī)則，綜合上游氣源采購成本和配氣價(jià)格，測算居民用氣終端銷售價(jià)格為3.22元/立方米?？紤]居民可承受能力，研究決定在原2.80元/立方米的基礎(chǔ)上增加0.30元，調(diào)整到3.10元/立方米；剩余差價(jià)0.12元由企業(yè)內(nèi)部消化。調(diào)整后的居民用氣終端銷售價(jià)格列青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、威海之后，居全省第5位。
五、對(duì)壁掛爐用戶用氣量和用氣價(jià)格是怎么規(guī)定的？
壁掛爐用戶由原三檔氣量、價(jià)格調(diào)整為兩檔，并將一檔氣量增加200立方米。即：對(duì)壁掛爐用戶不分供熱區(qū)域內(nèi)外（清潔取暖“氣代煤”用戶除外），年用氣量在1200立方米（含）以內(nèi)的，執(zhí)行第一檔價(jià)格，即3.10元/立方米；1200立方米（不含）以上的用氣量，執(zhí)行第二檔價(jià)格，即3.72元/立方米。
壁掛爐用戶第一階梯用氣量從高到低，我市列威海、聊城之后，與青島、德州相同，居全省第3位。
六、對(duì)困難群體和“氣代煤”用戶有什么政策？
為減輕氣價(jià)上漲對(duì)低收入群體的影響，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員和困難職工制定了優(yōu)惠政策。上述人員持有關(guān)部門出具的有效證件，到燃?xì)馄髽I(yè)辦理價(jià)格優(yōu)惠手續(xù)，用氣價(jià)格仍按2.80元/立方米執(zhí)行。
對(duì)清潔取暖“氣代煤”用戶按市政府或相關(guān)部門政策規(guī)定執(zhí)行。即：不執(zhí)行階梯氣價(jià)，按照居民第一檔價(jià)格3.10元/立方米執(zhí)行。采暖期每戶超出基礎(chǔ)生活用氣量部分，按照 1.5元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元，補(bǔ)貼時(shí)間為3年。
七、對(duì)多人口家庭用氣有什么特殊政策？
戶籍人口5人及以上的“一戶一表”居民用戶，可申請(qǐng)“一戶多人口”用氣政策，到當(dāng)?shù)毓馄髽I(yè)營業(yè)廳辦理認(rèn)定手續(xù)，第一檔氣量每月增加5立方米，全年氣量增加60立方米。
八、用氣價(jià)格調(diào)整后對(duì)居民有什么影響？
（一）對(duì)普通居民用戶的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市市區(qū)居民生活用氣（主要指做飯和洗澡），88%的用戶每月用氣量在15方以內(nèi)，95%的用戶每月用氣量在20方以內(nèi)，戶月均用氣量在10方左右。居民生活用氣價(jià)格調(diào)整后，燃?xì)赓M(fèi)平均月支出較調(diào)價(jià)前增加3元左右，年支出增加36元左右。
（二）對(duì)壁掛爐采暖用戶的影響。一是按照居民平均建筑面積測算，我市城鎮(zhèn)居民戶一個(gè)采暖季采暖用氣量約為950.04立方米。壁掛爐采暖用戶共支出2945.12元，較調(diào)價(jià)前支出增加285.01元。二是按用戶實(shí)際用氣數(shù)據(jù)測算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市市區(qū)使用壁掛爐采暖的用戶，戶年均用氣量在652方左右。居民生活用氣價(jià)格調(diào)整后，燃?xì)赓M(fèi)年支出增加約195.6元。
