新華財(cái)經(jīng)北京1月5日電（周玉然）近期，中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院王震、孔瑩皓、李夢(mèng)祎在《天然氣與石油》期刊2023年第41卷第1期刊發(fā)題為《新形勢(shì)下中國(guó)天然氣安全態(tài)勢(shì)研究》的文章。文章認(rèn)為，近年來(lái)，全球及國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)發(fā)生顯著變化，隨著國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)改革有序推進(jìn)，增儲(chǔ)上產(chǎn)力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，低碳轉(zhuǎn)型明顯加速，新形勢(shì)下中國(guó)天然氣安全態(tài)勢(shì)將逐漸好轉(zhuǎn)。
全球天然氣產(chǎn)量、消費(fèi)量均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
近年來(lái)，全球低碳轉(zhuǎn)型加速，各國(guó)加大天然氣開(kāi)發(fā)力度，產(chǎn)量快速提升。據(jù)《bp世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2022》，2021年全球天然氣產(chǎn)量超過(guò)4萬(wàn)億立方米，與2010年相比增長(zhǎng)28%。
與此同時(shí)，全球天然氣剩余可采儲(chǔ)量穩(wěn)步提升，儲(chǔ)采比維持高位，為天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2020年全球天然氣剩余可采儲(chǔ)量約188萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比約為49年。盡管近年來(lái)全球天然氣產(chǎn)量快速提升，全球天然氣儲(chǔ)采比仍維持在50年左右。
由于天然氣在三大化石能源中碳排放相對(duì)較低，在全球能源轉(zhuǎn)型加速的背景下，世界各國(guó)紛紛將天然氣視為從傳統(tǒng)能源向風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源轉(zhuǎn)型的“過(guò)渡燃料”，天然氣消費(fèi)量穩(wěn)步提升。據(jù)《bp世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2022》，2021年全球天然氣消費(fèi)量突破4萬(wàn)億立方米，與2010年相比增長(zhǎng)27.8%。
我國(guó)天然氣市場(chǎng)蓬勃發(fā)展
文章表示，我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革、國(guó)內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐從未放緩，國(guó)內(nèi)天然氣行業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展，而這也成為我國(guó)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的最大基礎(chǔ)與底氣。
產(chǎn)量方面，在持續(xù)加大勘探開(kāi)發(fā)力度的背景下，我國(guó)天然氣產(chǎn)量不斷創(chuàng)下新高。2016年至2021年，我國(guó)天然氣年產(chǎn)量從1369億立方米增長(zhǎng)到2053億立方米，年均增量超過(guò)100億立方米。中國(guó)也超過(guò)卡塔爾等國(guó)家成為世界第四大天然氣生產(chǎn)國(guó)。
進(jìn)口管道氣方面，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)與重點(diǎn)資源國(guó)的戰(zhàn)略合作，我國(guó)進(jìn)口管道氣穩(wěn)步增長(zhǎng)。2016年至2021年，我國(guó)進(jìn)口管道氣量從383億立方米增長(zhǎng)到591億立方米，且增長(zhǎng)率逐年上升。我國(guó)持續(xù)深化管道基礎(chǔ)設(shè)施布局，截至2022年11月，已投入使用的跨境天然氣管道輸送能力合計(jì)1050億立方米/年。
LNG進(jìn)口方面，2016年至2021年，我國(guó)的LNG進(jìn)口量從2600萬(wàn)噸增至約8000萬(wàn)噸。LNG成為我國(guó)天然氣進(jìn)口的主要增長(zhǎng)來(lái)源，而我國(guó)也于2021年成為全球最大的LNG進(jìn)口國(guó)。2022年，由于全球LNG供應(yīng)緊缺及國(guó)際天然氣價(jià)格持續(xù)高漲，我國(guó)LNG進(jìn)口量可能出現(xiàn)近年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。
消費(fèi)方面，2016年至2021年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量從2078億立方米增長(zhǎng)到3690億立方米；天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比從6.1%提升到8.9%。受天然氣價(jià)格高企、新冠疫情等因素影響，2022年我國(guó)天然氣消費(fèi)也可能出現(xiàn)下降。
文章指出，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，我國(guó)天然氣安全供應(yīng)仍面臨多重挑戰(zhàn)，包括對(duì)外依存度增加、LNG運(yùn)輸能力仍有待加強(qiáng)等。
從推動(dòng)增儲(chǔ)上產(chǎn)、市場(chǎng)化改革等方面著手保障天然氣供應(yīng)安全
為保障我國(guó)天然氣供應(yīng)安全，文章從以下四個(gè)方面提出了建議：
一是大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)。要重點(diǎn)關(guān)注海上天然氣、深層煤層氣開(kāi)發(fā)?？煽紤]通過(guò)降低資源稅率、提高增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣比例等形式，加大對(duì)深水及深層煤層氣等難動(dòng)用天然氣儲(chǔ)量開(kāi)采的政策支持力度，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。
二是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步推進(jìn)管網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，徹底打通中游運(yùn)輸環(huán)節(jié)；根據(jù)上中游改革進(jìn)展，推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革；加快構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的儲(chǔ)氣服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制；利用天然氣交易中心擴(kuò)大國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模。
三是充分利用需求話(huà)語(yǔ)權(quán)，積極開(kāi)展天然氣外交，培育天然氣供應(yīng)增長(zhǎng)新勢(shì)力。
四是擴(kuò)大自有LNG運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模。國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)幾十年的海外投資，在國(guó)外市場(chǎng)擁有大量的權(quán)益氣，加之已簽訂的大量LNG中長(zhǎng)期協(xié)議，我國(guó)企業(yè)已形成了龐大的天然氣/LNG資源池。但目前國(guó)內(nèi)公司的LNG運(yùn)輸船擁有量偏低，建議擴(kuò)大自有LNG運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模，增強(qiáng)LNG資源全球配置能力。
