經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高歌 12月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋就下一步將如何推動(dòng)油氣體制改革回答了記者的問(wèn)題。
12月9日，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司在北京掛牌成立，是深化油氣體制改革的重要一環(huán)。
孟瑋表示，組建國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司是深化油氣體制改革和國(guó)資國(guó)企改革的重要舉措，對(duì)于提高油氣資源配置效率，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家能源安全，意義重大、影響深遠(yuǎn)。成立國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司，只是拉開(kāi)了改革的序幕，后續(xù)的改革任務(wù)還很多，涉及到行業(yè)、地方、企業(yè)多個(gè)方面。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將按照黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢把握改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同各地方、各部門(mén)、各單位，共同推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間“一張網(wǎng)”高效集輸、下游市場(chǎng)化良性競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，也就是“X+1+X”體系。
具體來(lái)講，有五個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊制定管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和調(diào)度規(guī)則。二是創(chuàng)新投資機(jī)制，支持國(guó)家管網(wǎng)公司和各類市場(chǎng)主體按照政府統(tǒng)一規(guī)劃參與管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快管道和儲(chǔ)氣能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。三是完善管輸價(jià)格機(jī)制，合理核定管輸定價(jià)成本，科學(xué)制定管輸價(jià)格。四是強(qiáng)化信息公開(kāi)、規(guī)劃落實(shí)和公平開(kāi)放監(jiān)管，確保管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向各類市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。五是加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保國(guó)家管網(wǎng)公司聚焦主責(zé)主業(yè)，專注油氣輸送業(yè)務(wù)，不參與油氣勘查開(kāi)采、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。
同日，據(jù)中國(guó)石油報(bào)消息，中國(guó)石油集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王宜林在北京會(huì)見(jiàn)國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)張偉，黨組副書(shū)記、董事、總經(jīng)理侯啟軍一行，雙方圍繞保障油氣安全、加強(qiáng)油氣管網(wǎng)合作、做好相關(guān)工作對(duì)接等深入交換了意見(jiàn)。
張偉表示：“感謝中國(guó)石油在國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)組建過(guò)程中給予的大力支持。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)成立后，中國(guó)石油是我們未來(lái)服務(wù)的最大客戶。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)將進(jìn)一步配合好中國(guó)石油的發(fā)展戰(zhàn)略，提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，也希望在下一步工作中繼續(xù)給予支持。”
目前有關(guān)國(guó)家管網(wǎng)公司股權(quán)比例、治理架構(gòu)以及資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)注入方式并未明晰。
12月10日晚間，中石油、中石化相繼發(fā)布公告稱，尚未就可能注入的資產(chǎn)與國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)達(dá)成協(xié)議。中石油稱雙方的磋商仍處于初步階段，中石化則表示，正在與國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)商討有關(guān)重組事宜，可能涉及到相關(guān)的原油、天然氣、成品油管網(wǎng)資產(chǎn)。
工商信息顯示，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司目前是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資本為200億人民幣，未來(lái)隨著三大油管道資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)作價(jià)評(píng)估換算成股份，國(guó)資委以及三大油公司的股比也將發(fā)生變化。
