為扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量,改善村容村貌,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),鞍山市今年決定投巨資在全市農(nóng)村新建生物質(zhì)燃?xì)庹?0座,相當(dāng)于過(guò)去歷年建站總和的2.1倍,并納入今年市委、市政府為城鄉(xiāng)人民辦的20件實(shí)事之一。50座生物質(zhì)燃?xì)庹窘ㄔO(shè)工程涉及全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),覆蓋50個(gè)村(海城市23個(gè)村、臺(tái)安縣20個(gè)村、岫巖縣3個(gè)村、千山區(qū)4個(gè)村)、32500戶(hù),125000口人。工程總投資13000萬(wàn)元。目前,農(nóng)村生物質(zhì)燃?xì)庹菊w建設(shè)工程已全部開(kāi)工建設(shè),今年10月1日前可全部竣工并投入使用。其主要做法:

　　一是制定實(shí)施方案。在實(shí)施方案中明確提出,農(nóng)村生物質(zhì)燃?xì)庹窘ㄔO(shè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo),企業(yè)化一條龍運(yùn)作、一體化經(jīng)營(yíng)的原則。實(shí)現(xiàn)"五個(gè)結(jié)合",即生物質(zhì)燃?xì)庹窘ㄔO(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與農(nóng)村"四清四改"相結(jié)合,與以鞍羊線(xiàn)為重點(diǎn)的"三線(xiàn)"開(kāi)發(fā)相結(jié)合,與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相結(jié)合,與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能減排相結(jié)合。用農(nóng)村能源生態(tài)化改變農(nóng)村"臟亂差",進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　二是確定定點(diǎn)布局。以鞍羊線(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn),帶動(dòng)鞍營(yíng)線(xiàn)、張莊線(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在"三線(xiàn)"共安排生物質(zhì)燃?xì)庹窘ㄔO(shè)村40個(gè),占50個(gè)村的80%,占受益人口的83%。其中,鞍羊線(xiàn)安排30個(gè)村,占鞍羊線(xiàn)沿線(xiàn)村的85%,占沿線(xiàn)村農(nóng)戶(hù)的90%。同時(shí),又兼顧全市新農(nóng)村建設(shè)示范村和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展重點(diǎn)村,打造新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。

　   三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。過(guò)去生物燃?xì)庹窘ㄔO(shè)的模式是:村里籌資,政府補(bǔ)貼,企業(yè)施工,村里經(jīng)營(yíng)管理。這種模式造成了資金難籌集、技術(shù)難掌握、經(jīng)營(yíng)難維系、安全難保障、體制難理順、責(zé)任難界定等諸多方面的問(wèn)題,導(dǎo)致全市過(guò)去已建和在建的24座燃?xì)庹驹谑┕そㄔO(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面整體狀況不佳。解決問(wèn)題的根本在于創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。市農(nóng)委通過(guò)深入調(diào)查研究,從堅(jiān)持政府主導(dǎo),體現(xiàn)社會(huì)公益性,堅(jiān)持企業(yè)化運(yùn)作,體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性的兩個(gè)方面出發(fā),確立了政府補(bǔ)貼,企業(yè)投資,企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,企業(yè)施工建設(shè),企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新的運(yùn)行模式。企業(yè)化一條龍運(yùn)作,是指在生物質(zhì)燃?xì)庹臼┕そㄔO(shè)和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,從設(shè)備生產(chǎn)、施工建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、安全保障等一系列環(huán)節(jié)都由同一企業(yè)承擔(dān)。入圍企業(yè)必須具備設(shè)備生產(chǎn)能力、資金投入能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、安全運(yùn)行能力和技術(shù)保障能力。

　　四是確定資金投入比例。50個(gè)村生物質(zhì)燃?xì)庹窘ㄔO(shè),總投資13000萬(wàn)元(每戶(hù)平均4000元)。其中,市政府投入補(bǔ)貼資金6000萬(wàn)元,企業(yè)投入資金6000萬(wàn)元,縣鎮(zhèn)村及農(nóng)戶(hù)自籌1000萬(wàn)元,投入比例為4.5:4.5:1。

　　五是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家及省有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),市農(nóng)委多次與市質(zhì)監(jiān)局、消防局、煤氣公司等部門(mén)協(xié)商,與入圍企業(yè)研討,制定了生物質(zhì)燃?xì)庹窘ㄔO(shè)運(yùn)行過(guò)程中的一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),主要包括設(shè)備生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用材標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、消防標(biāo)準(zhǔn)、供氣標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),市農(nóng)村新能源領(lǐng)導(dǎo)小組與入圍企業(yè)簽訂了相關(guān)合同、與縣(市)區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,有關(guān)鎮(zhèn)村還與入圍企業(yè)簽訂了協(xié)議書(shū)。