而就在10天前，河南省發(fā)改委剛剛公布了一份《緊急通知》：對當?shù)靥烊粴饫眉莱隽?#8220;限時限供”等“殺手锏”，以緩解當?shù)厝遮吘o張的天然氣“供需矛盾”。

　　用氣“告急”

　　“河南天然氣市場今年格外緊張，上半年天然氣日缺口量達60萬立方米。到冬季用氣高峰期間，天然氣的供需矛盾仍將非常突出。”鄭州燃氣股份(3.32,0.03,0.91%,吧)有限公司總經(jīng)理李金陸在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。

　　2008年6月20日，國家發(fā)改委宣布：將成品油價格每噸提高1000元。因油氣差價進一步拉大，一股汽車“油改氣”的熱潮在全國各地迅速掀起。記者在采訪中了解到，鄭州市目前運營的1萬多輛出租車中，燒氣的已超過了2/3。鄭州燃氣股份有限公司各加氣站更是滿負荷運轉(zhuǎn)，最高日加氣量達到19.3萬立方米，較6月20日前日均用氣量增長15.7%。

　　據(jù)河南省發(fā)改委調(diào)查顯示，伴隨著“油改氣”風潮，“加氣難”等問題日益凸現(xiàn)，河南天然氣供需矛盾突出。今年上半年天然氣日缺口量達60萬立方米，鄭州、漯河、許昌、信陽等部分地區(qū)居民及重點企業(yè)用氣紛紛告急。

　　“由于‘加氣難’，今年7月份，河南信陽一些出租車因加不上氣，引發(fā)了一系列‘不安定’的事件。”一位知情人士向《中國經(jīng)濟周刊》透露。而鄭州燃氣統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2007年冬天鄭州最高日用燃氣量達215萬立方米，遠遠超過2006年的160萬立方米。

　　用氣高峰的冬天尚未到來，河南天然氣市場已呈緊張局面。

　　“河南天然氣需求的增長速度是驚人的。”中裕燃氣控股有限公司執(zhí)行董事魯肇衡告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“鄭州市1985年到2000年期間，需求量發(fā)展到1億立方米，而2000年到2005年，就發(fā)展到了3億立方米。”

　　事實上，早在2005年席卷全國的大面積“氣荒”中，河南鄭州、安陽、開封、鶴壁、焦作等城市已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的供應緊張局面。

　　“按照預計，2010年中國天然氣需求將達1100億立方米，而國內(nèi)生產(chǎn)能提供的只有900億立方米，這就意味著還有200億立方米的缺口；2020年國內(nèi)天然氣需求將達到2000億立方米，國內(nèi)生產(chǎn)1100億立方米，缺口將達到900億立方米。”魯肇衡坦言。

　　據(jù)《中國可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略研究》報告預測，2000-2020年我國天然氣需求量年增長率為10.8%，而天然氣的生產(chǎn)增長卻為7.5%。顯然，供應缺口正在逐年加大。

　　“成因”何在

　　“冬季燃氣短缺的主要原因是燃氣用量的‘峰谷差’造成。”李金陸分析，“所謂峰谷差，就是用氣高峰期的冬季和用氣低谷期的夏季的用氣量差值。2007年，鄭州夏季的日用氣量為60萬立方米左右，而冬季的這一數(shù)值卻在210多萬立方米。”

　　不過，今年夏季，河南的天然氣市場已是十分緊張。

　　《中國經(jīng)濟周刊》在采訪中了解到，河南天然氣源自西氣東輸一線和當?shù)氐闹性吞?，但受西氣東輸供氣合同量限制及中原油田近年來天然氣產(chǎn)量劇減的影響，近年來河南天然氣供需矛盾十分突出。“隨著中原油田的日益萎縮，中原油田對河南的供氣量已由原來的大約一億立方米，降到今年的約3000萬立方米。”知情人士透露。

　　“河南天然氣市場緊缺，跟河南的經(jīng)濟發(fā)展高速發(fā)展有很大的關(guān)系。經(jīng)濟的快速增長促使天然氣市場需求的急劇增加，而天然氣供應的增長速度遠遠小于需求的增長速度。”魯肇衡如是分析，天然氣作為一種清潔能源，隨著政府和民眾環(huán)境保護意識的增強，加上政策引導，近兩年鄭州市天然氣用戶每年新增用戶都在4萬左右。

　　當然，對于天然氣緊張格局的成因，不同的人士亦有不同的解讀。

　　“天然氣價格長期低于煤、石油、液化氣等同類替代能源，也是造成天然氣需求過度膨脹，供應緊張加劇的一個主要原因。”西安西藍天燃氣股份有限公司河南分公司副總經(jīng)理劉海永并不諱言，“近年來，石油、液化氣、煤炭等能源價格均呈上漲勢頭，而天然氣出廠價格一直未做大的調(diào)整。”

　　“與快速上漲的油價相比，天然氣價格明顯偏低，這也‘促使’很多城市、特別是西氣東輸干線上的城市紛紛以‘大手筆’制訂發(fā)展天然氣化工和發(fā)電規(guī)劃。”九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時，則道出了他的隱憂。

　　資料顯示，我國天然氣儲量并不豐富。目前已探明的天然氣剩余可采儲量為2.37萬億立方米，僅占世界的1.3％，人均占有量只有世界平均水平的6.6％。

　　何以解憂

　　“依靠行政手段調(diào)整并不能完全奏效。”河南省政府發(fā)展研究中心研究員楊鄭生坦言，行政干預難以“標本兼治”，“能源的不可再生性，決定了在沒有新的可替代性能源出現(xiàn)的情況下，無法應對社會在這一領(lǐng)域里的剛性需求，因此行政干預短期內(nèi)不會有大的改觀。”

　　楊鄭生認為，現(xiàn)在的主要矛盾是供應量與需求量不成正比，破解河南用氣之困還有“很多功課要做”，而重中之重便是“努力開源”。河南地處中原，擁有靠近天然氣輸送管線的便利條件，更有中原油田可依，只要措施得力，增加供應總量的目標當不難實現(xiàn)。

　　采訪中，就行政干預，記者亦聽到了不少“改良”意見。

　　“政府不能完全采用控制的方法去解決，應該通過詳細的市場調(diào)查，建立區(qū)域性的規(guī)劃，根據(jù)季節(jié)性的使用情況合理引導；建立用氣儲備機制，多種渠道開發(fā)氣源。”九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈建言，“天然氣峰谷之差高達數(shù)倍，根本原因不是缺氣，而是企業(yè)的規(guī)劃調(diào)度。最終的解決之道是在需要缺氣的地方建立儲氣庫進行調(diào)峰。”

　　而中裕燃氣控股有限公司執(zhí)行董事魯肇衡則建言，仿照電力行業(yè)“峰谷電價”的作法，實行“峰谷氣價”，建設旨在促進天燃氣資源合理配置與節(jié)約使用的價格機制，以經(jīng)濟手段引導天燃氣使用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效能。“改善天然氣的定價機制，使其與其它能源的價格處于一個合理的水平，以解決能源的不合理使用。”魯肇衡坦陳。

　　“在河南，天然氣是稀缺資源，要對天然氣合理利用，推行節(jié)約的理念，科學規(guī)劃，講究天然氣的使用效率。”河南省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長鄭泰森在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時則表示，天燃氣的利用亦應堅持“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，“要做到‘有保有壓’，優(yōu)先保障居民用氣，對高耗能的一些企業(yè)實施限制措施，比如大街小巷眾多的洗浴城，以及一些效能不高的生產(chǎn)企業(yè)。”

　　《中國經(jīng)濟周刊》在采訪中了解到，面對嚴峻形勢，河南也在暗中發(fā)力、未雨綢繆——除了必要時對天燃氣使用采取“限時限供”措施、聯(lián)手法國液化空氣集團投資60億元人民幣開發(fā)利用天燃氣資源之外，河南還將利用2010年建成的西氣東輸二線工程以及中石化榆林——濟南管線，為河南爭取更多的天然氣資源……