一是造成植被破壞?？碧姐@井、鋪設(shè)管網(wǎng)和集氣場(chǎng)站等都將不同程度地破壞植被。二是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。天然氣勘探開(kāi)發(fā)勢(shì)必會(huì)引起原始地形地貌改變。三是威脅地下水源，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重危害。
由于諸多原因，我國(guó)現(xiàn)行資源開(kāi)發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。一是相關(guān)法律和政策不完善。我國(guó)對(duì)資源環(huán)境補(bǔ)償?shù)牧⒎ê屠碚撝灰?jiàn)諸一些零散的規(guī)定當(dāng)中，并且大體上都是些原則性的規(guī)定，沒(méi)有具體的解釋，給實(shí)際操作造成很大困難。同時(shí)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償主體與被補(bǔ)償主體的界定等的研究尚有待深化。二是補(bǔ)償資金太低?，F(xiàn)行的石油天然氣資源稅收依據(jù)1993年的《資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》征收，至今沒(méi)有進(jìn)行過(guò)調(diào)整。三是分成比例不合理。國(guó)家在資源補(bǔ)償方面所得的稅費(fèi)收入中，資源地分成比例太小，導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力不大，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“開(kāi)發(fā)一方資源、富裕一方百姓”的目的。
對(duì)此，四川省達(dá)州市政協(xié)提出如下建議：
對(duì)于天然氣勘探開(kāi)發(fā)可能給資源地帶來(lái)的生態(tài)影響和環(huán)境破壞，必須依靠一個(gè)科學(xué)可靠的制度來(lái)保障生態(tài)環(huán)境功能的恢復(fù)和治理。為避免出資源地環(huán)境惡化、居民逐漸貧困的現(xiàn)象，建議按照“建立或完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、利益分享機(jī)制、允許地方參股投資資源開(kāi)發(fā)機(jī)制、資源有償使用制度、資源產(chǎn)品留存制度、支持資源就地轉(zhuǎn)化制度，并在投入政策上對(duì)資源所在地給予傾斜和支持”的“6＋1”模式，不斷健全和完善國(guó)家天然氣資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。
首先，修改完善生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，建立生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償收費(fèi)制度。
其次，大幅提高天然氣開(kāi)發(fā)綜合稅，特別是資源稅。將天然氣資源綜合稅提高到16～20％，建立受益地區(qū)補(bǔ)償資源地制度。
再次，國(guó)家在天然氣開(kāi)發(fā)中應(yīng)加大對(duì)資源地的扶持力度。同時(shí)，國(guó)家對(duì)資源地交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保監(jiān)控設(shè)施、安全求援設(shè)施等應(yīng)給予必要的投入。
