事關(guān)百姓生活的天然氣，該不該完全由市場定價？對壟斷企業(yè)的定價，政府又該怎樣監(jiān)管？這些問題折射在“洛陽氣價全國之冠”這個并不確切的消息上。
高天然氣價格讓洛陽人很郁悶
買了新房，洛陽市民劉女士欣喜之余，卻感到郁悶。
她郁悶不是因為房子，而是因為2.6元一立方米的高氣價。
劉女士過去住的舊房，用的是煤氣，1元一立方米。搬到新房，用上天然氣，檔次是提高了，但生活成本也提高了。過去是一個月20多元煤氣費，而天然氣用了兩個月后，劉女士發(fā)現(xiàn)一個月要花費50元左右。更讓劉女士不解的是，公開資料顯示，北京的天然氣價格才2.05元一立方米，河南省會鄭州的天然氣價格是1.9元一立方米。網(wǎng)上還有帖子稱，洛陽天然氣價格是全國之冠！
2009年9月，對天然氣價格高的問題，洛陽市民曾在網(wǎng)上向有關(guān)部門投訴，洛陽市發(fā)展改革委解釋說：據(jù)調(diào)查，（洛陽）市天然氣由新疆廣匯等企業(yè)供應(yīng)，（河南）其他使用天然氣的城市多為管道氣，管道氣運輸成本較低。我市現(xiàn)行的液化天然氣銷售價格是在2005 年報省發(fā)展改革委同意后下達的，當(dāng)時供應(yīng)我市天然氣的到洛價為每立方米2.42元，目前每立方米4元左右，而居民用氣價格為2.6元/立方米。
綜上所述，我市液化天然氣供應(yīng)與其他城市有較大區(qū)別，銷售價格高有其特殊的原因，與其他城市沒有可比性。
2月26日，負責(zé)供應(yīng)天然氣的洛陽新奧華油燃氣有限公司（以下簡稱新奧燃氣）副總經(jīng)理周西敏說，洛陽的天然氣價格的確比北京還高，但北京市民有政府補貼。洛陽天然氣價格“天下之冠”的說法有誤，廣州的天然氣價格在每立方米3.5元。
用戶被要求買指定品牌熱水器
非管道運輸天然氣價格就高嗎？周西敏說，洛陽的天然氣是通過車輛從新疆廣匯等企業(yè)運輸過來的。而鄭州居民使用的天然氣是通過西氣東輸管道運送，所以洛陽的氣價要加上運輸成本。
周西敏介紹，洛陽的天然氣市場起步較晚，過去居民一直用煤氣，直到2005年10月，由洛陽市燃氣總公司與新奧燃氣（中國）投資有限公司、華油集團共同出資組建了一家中外合資股份制企業(yè)，注冊資本金1.6億元人民幣，其中新奧燃氣占51%的股份，洛陽市燃氣總公司占30%的股份，華油集團占19%的股份。2006年4月29日，合資公司新奧燃氣正式掛牌運營，洛陽人才開始用上天然氣。
天然氣2.6元一立方米的價格是如何來的？周西敏說，煤氣1元一立方米，是政府定價，但天然氣燃燒熱量高，相當(dāng)于煤氣的2.6倍，所以把價格定在了2.6元一立方米。
氣價比其他城市高，只是洛陽天然氣的特色之一，還有兩項特色，讓洛陽人對新奧燃氣頗有怨言。
劉女士說，和其他城市比較，在洛陽用天然氣，先要交3200多元的燃氣初裝費；如果你要用燃氣熱水器，必須購買指定品牌的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品價格也高出市場價。
劉女士買的燃氣熱水器品牌型號是萬家樂10E3，屬于指定品牌之一。價格是2400元，網(wǎng)上是1200元左右，從家電商場買是2100元左右。她質(zhì)疑，既然同樣的熱水器，有的地方便宜，為何不能“選對的，不買貴的”？
劉女士說，如果你不從新奧的營業(yè)網(wǎng)點買熱水器，燃氣公司不給你點火（灶具接通氣源使用），就用不成。
營業(yè)網(wǎng)點捆綁銷售灶具、熱水器
按劉女士提供的地址，2月26日，記者來到了洛陽市中心新奧燃氣的一個營業(yè)網(wǎng)點。記者發(fā)現(xiàn)這里有萬家樂、創(chuàng)爾特等有限的幾個灶具、熱水器品牌。萬家樂10E3燃氣熱水器，價格是2400元。記者問，從網(wǎng)上或其他地方買一樣的機子行嗎？一女營業(yè)員說，網(wǎng)上和其他地方的沒有經(jīng)過檢測，不能點火。
為啥同樣的機子，不一樣對待？女營業(yè)員說，網(wǎng)點賣的機子經(jīng)過檢測，安全性有保障。女營業(yè)員透露，在營業(yè)網(wǎng)點賣的熱水器條形碼和其他地方不一樣，安裝服務(wù)人員一看條形碼就知道是網(wǎng)點賣的，就給點火了。
為了省錢，聰明的洛陽人想了個高招兒。洛陽市公務(wù)員陳先生說，去年11月，他的新房交工了，為了省錢，鄰居把從營業(yè)網(wǎng)點買的熱水器借給他，點上火后，再換上自己買的便宜的熱水器。陳先生的高招兒，曾有人發(fā)到網(wǎng)上共享，但有網(wǎng)友指出，這樣做風(fēng)險很大，出了問題，燃氣公司不負責(zé)怎么辦？畢竟燃氣公司是壟斷企業(yè)，用戶還要靠人家提供檢測維修等服務(wù)。
據(jù)了解，在不少城市，新房交工后，房主不用交燃氣初裝費，燃氣公司人員會免費檢測，并點火。用戶想用什么品牌的熱水器和灶具悉聽尊便。
劉女士說，灶具在洛陽是不要錢，交了3200多元的初裝費后，燃氣公司會送迅達品牌的灶具。
燃氣公司被指借合作品牌斂財
2008年11月，洛陽網(wǎng)友“lyqmj”發(fā)帖稱，在洛陽，每一個燃氣灶具的經(jīng)營者，要想出售自己的燃氣灶，必須和新奧燃氣“合作”，即拿灶具委托該公司檢驗，檢驗合格后才能銷售，否則該公司就會說你的灶具沒有經(jīng)過檢驗，安全性不能確定，他們不能為沒有檢驗的灶具接通氣源使用。說白了，燃氣灶具經(jīng)營者只要交錢，就是合格產(chǎn)品，就是安全產(chǎn)品，就可以點火。即便你經(jīng)營的產(chǎn)品是合格產(chǎn)品，在洛陽新奧燃氣這里也沒有一點用。
即便是送檢合格的產(chǎn)品，也并不是一勞永逸。經(jīng)過檢驗合格的品牌，稱為“合作品牌”，新奧燃氣稱推薦用戶購買這些品牌，而這些品牌，每賣出去一臺，要給新奧燃氣交150元，這150元的名目是他們負責(zé)維修灶具，事實上他們根本不管維修，有故障還是各個品牌自己維修。新奧燃氣給每一個“合作品牌”的經(jīng)營者每月定一定數(shù)量的銷售任務(wù)，在每個月固定的日期把每臺150元的費用交給新奧燃氣。實際上這些費用也就是變相的“保護費”，只有交夠了“保護費”，燃氣灶具經(jīng)營者的商品才能順利銷售出去并點火，如果你每月交不夠這些費用，你就別想順暢地銷售你的商品。“lyqmj”說：“作為燃氣灶具的經(jīng)營者，在這種機制的重壓下，經(jīng)營舉步維艱，本身市場上品牌很多，競爭就很大，并且又受到他們的壓榨。我們不交這筆費用，商品就賣不出去，而交這筆費用對我們來說又是很大的負擔(dān)，在這樣的環(huán)境下，誰來為我們撐起一片天？”
作為洛陽市經(jīng)營品牌熱水器、灶具的企業(yè)，洛陽容威商貿(mào)有限公司董事長兼總經(jīng)理車炳恒說，新奧燃氣指定熱水器、灶具品牌，對容威沖擊很大。因為壟斷，新奧燃氣可以從合作品牌身上賺錢，但容威商貿(mào)有限公司就沒有這樣的特殊地位。
專家：壟斷企業(yè)不能身兼“裁判員”
周西敏說，新奧燃氣沒有從合作品牌身上賺錢。2009年之前，為保證市民用氣安全，確實指定過品牌，但也沒有收過合作品牌的錢。2009年開始，任何品牌的燃氣熱水器和灶具，只要是合格產(chǎn)品，都可以點火。
對營業(yè)網(wǎng)點工作人員的說法，周西敏說，網(wǎng)點是由開拓工貿(mào)公司負責(zé)的，和新奧燃氣是業(yè)務(wù)合作關(guān)系。該公司為了賺錢，可能會和某些品牌有合作關(guān)系。但新奧燃氣只是把營業(yè)場所租給開拓工貿(mào)公司，只收取租金，不收其他費用。
周西敏透露，目前洛陽的天然氣個人用戶已達到18萬戶，一年能發(fā)展3萬戶左右。
上述新奧燃氣網(wǎng)點工作人員承認自己屬于開拓工貿(mào)公司，但她說只有該公司賣的熱水器、灶具，新奧燃氣才認可。
劉女士說，自己今年1月才住上新房，新奧燃氣的服務(wù)人員明確說，必須使用營業(yè)網(wǎng)點銷售的產(chǎn)品，如果自己買其他地方的產(chǎn)品，不點火，出問題不負責(zé)。
洛陽網(wǎng)友“八戒小伙”說，整個洛陽市的天然氣讓一家公司來管理，能顧得過來嗎？這家公司是私有還是國有？無論私有或國有，他們都沒權(quán)檢測燃氣灶，我覺得應(yīng)由質(zhì)檢部門或消防部門還有工商部門來檢測，他們是越權(quán)，是為了賺錢！
河南財經(jīng)學(xué)院史璞教授認為，中國內(nèi)地水、電、氣等公用事業(yè)領(lǐng)域，是投資者熱衷的績優(yōu)股。投資控股這些領(lǐng)域，可取得自然壟斷地位，回報穩(wěn)定、優(yōu)厚，因為可以利用自己的壟斷優(yōu)勢，指定合作單位、合作品牌，謀取利潤。
史璞建議政府如果財力緊張，非要賣這些帶有自然壟斷性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)該加強監(jiān)管，對燃氣公司的檢測權(quán)，完全可以交由政府部門或獨立的中介機構(gòu)，否則壟斷企業(yè)既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員，必然會利用優(yōu)勢地位攫取超額利潤。
