但另一方面,在越來越多的地方政府開始為節(jié)能減排出招,強(qiáng)制普及太陽(yáng)能熱水器,行業(yè)可能迎來大發(fā)展之際,黃鳴卻對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展憂心忡忡。
經(jīng)過2000年以來每年超過20%的高速增長(zhǎng)后,現(xiàn)在,太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)面臨新的環(huán)境。而新環(huán)境最重要的變量,就是各地方政府的太陽(yáng)能政策。大力推廣2006年以來,隨著中央政府對(duì)節(jié)能減排問題的強(qiáng)調(diào),并將其列入政績(jī)考核指標(biāo),深圳、煙臺(tái)、廣州等市,以及海南、江蘇等省,先后宣布實(shí)施太陽(yáng)能強(qiáng)制安裝政策。2008年初,江蘇正式實(shí)施。
政府的大力推廣是有道理的。相對(duì)光伏、氫等其他新能源,太陽(yáng)能熱利用具有無法比擬的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)現(xiàn)實(shí)性。
對(duì)中國(guó)而言,大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)并不是最佳選擇。因?yàn)楣夥姵刂饕隙喙杈Ш诵牟牧弦揽窟M(jìn)口,產(chǎn)品90%以上出口,兩頭在外,生產(chǎn)過程要耗費(fèi)大量能源并產(chǎn)生比較嚴(yán)重的環(huán)境污染,核心技術(shù)卻掌握在西門子等歐日企業(yè)手中,遠(yuǎn)不像太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè),真空管制造等核心技術(shù)完全掌握在中國(guó)人手里。
盡管市場(chǎng)前景廣闊,但皇明集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴依然憂心忡忡。“我們現(xiàn)在遇到一個(gè)重要關(guān)口,在太陽(yáng)能強(qiáng)制推廣過程中,劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象可能越來越多地上演,這對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存發(fā)展威脅巨大。”
上世紀(jì)70年代石油危機(jī)后,美國(guó)政府在技術(shù)不成熟的情況下,通過政府補(bǔ)貼大力推廣太陽(yáng)能,一度引起該產(chǎn)業(yè)和用戶爆發(fā)式增長(zhǎng)。但2000年黃鳴去美國(guó)時(shí),發(fā)現(xiàn)美國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常蕭條。“美國(guó)太陽(yáng)能熱利用工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)告誡我,在技術(shù)不成熟的時(shí)候強(qiáng)制推廣,暫時(shí)可能一片繁榮,但一旦用戶發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重,整個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)長(zhǎng)期一蹶不振。”黃鳴說。
中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)太陽(yáng)能熱利用專業(yè)委員會(huì)主任羅振濤認(rèn)為,在產(chǎn)業(yè)成熟度不高,政府標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的情況下政府強(qiáng)制使用,在中國(guó)現(xiàn)實(shí)中不可避免地要因地方保護(hù)、權(quán)錢交易等被扭曲,甚至可能汰優(yōu)勝劣,適得其反。2008年5月,江蘇沭陽(yáng)縣進(jìn)行太陽(yáng)能熱水器品牌小區(qū)準(zhǔn)入招標(biāo)中,城管局主要以價(jià)格為指向,在沭陽(yáng)五十多家各品牌太陽(yáng)能經(jīng)銷商中,選擇了四個(gè)沒有廣泛市場(chǎng)影響力,但價(jià)格低廉的太陽(yáng)能熱水器品牌,完全改變了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,引起購(gòu)房者的抵制和當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的強(qiáng)烈反彈。
皇明太陽(yáng)能熱水器沭陽(yáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商張一錦就是其中一位。在沭陽(yáng)強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能之后,張一錦感到生意越來越難做?；拭魅那K的價(jià)格,與當(dāng)?shù)仄毡橐磺Ф嗟碾s牌太陽(yáng)能品牌差價(jià)巨大,讓對(duì)價(jià)格高度敏感、對(duì)質(zhì)量不很關(guān)心,希望低進(jìn)高出的房地產(chǎn)商望而卻步。
張一錦與一些重視產(chǎn)品品質(zhì)的開發(fā)商也談過不少小區(qū)的太陽(yáng)能安裝項(xiàng)目。但常常是一開始談得好好的,但后來開發(fā)商就莫名其妙地不理他；極端的例子還有已經(jīng)口頭上基本談好,但開發(fā)商突然變卦的。
曾是縣科技局干部的張一錦,在政府和各界也有不少熟人。他一打聽,原來其他小雜牌太陽(yáng)能經(jīng)銷商或者廠家,常利用當(dāng)?shù)卣嗣},給開發(fā)商“打招呼”。
張一錦聯(lián)合了沭陽(yáng)16家太陽(yáng)能主要品牌經(jīng)銷商,開始聯(lián)合“上訪”,向縣紀(jì)委駐縣招標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)反映情況,對(duì)主要拼價(jià)格的打分標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑,這些經(jīng)銷商甚至威脅:“如不開放市場(chǎng),我們將聯(lián)合打報(bào)告不交工商稅務(wù)。”
最后,經(jīng)過各方交鋒,城管局的招標(biāo)結(jié)果不了了之,沒能貫徹執(zhí)行。
優(yōu)勢(shì)品牌不希望政府或者其他力量的介入,而改變?cè)械男袠I(yè)規(guī)則,從而影響到自己的優(yōu)勢(shì)地位。但對(duì)于二線品牌和小太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)商而言,政府強(qiáng)制無疑是根據(jù)各自當(dāng)?shù)厝嗣}和資源稟賦,進(jìn)行新一次利益分割。
江蘇太陽(yáng)雨太陽(yáng)能董事長(zhǎng)徐新建則公開表態(tài)支持政府的強(qiáng)推令。“任何國(guó)家對(duì)新的事物都有熟悉的過程,不能等所有人都熟悉了再出臺(tái)政策,那樣出臺(tái)的政策也沒有太大的意義。”
權(quán)責(zé)界定
對(duì)于政府而言,太陽(yáng)能強(qiáng)制推廣中,由于涉及政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主等眾多方面,更大的問題在于各方權(quán)責(zé)的清晰界定。南京翠島花城小區(qū)的太陽(yáng)能系統(tǒng)出問題后,就面臨無人負(fù)責(zé)的局面。2004年,開發(fā)商雨花區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)公司,為了增加地處偏遠(yuǎn)的翠島花城的賣點(diǎn),委托兩家太陽(yáng)能公司設(shè)計(jì)了一個(gè)太陽(yáng)能集中熱水供應(yīng)系統(tǒng),號(hào)稱24小時(shí)有太陽(yáng)能熱水供應(yīng)。
但2007年年初開發(fā)商賣完二期房子之后不久,一期業(yè)主郝育勤突然發(fā)現(xiàn),這個(gè)系統(tǒng)不能用了。物業(yè)管理公司告訴郝育勤,因欠電費(fèi)三十多萬元,供電局已拉了這個(gè)太陽(yáng)能系統(tǒng)的電閘。
業(yè)主們感到受了騙,業(yè)委會(huì)只好找物業(yè)公司,但物業(yè)公司又推給了開發(fā)商。此時(shí),開發(fā)商已經(jīng)換了主人,結(jié)束了開發(fā)使命。石林集團(tuán)認(rèn)為,開發(fā)商已墊付電費(fèi)吃了虧,物業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的電費(fèi)理應(yīng)由業(yè)主自己支付。2008年6月,業(yè)委會(huì)更換了關(guān)系不睦的物業(yè)管理公司。新物業(yè)公司進(jìn)來前,郝育勤跟業(yè)委會(huì)的人去房頂查看清點(diǎn)公共實(shí)施時(shí)發(fā)現(xiàn),停用一年多的一套太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),已遭嚴(yán)重盜損,損失達(dá)八九十萬。
但是,應(yīng)盡保安責(zé)任的原物業(yè)公司并不愿賠償,新物業(yè)公司也不愿在此情況下接受此項(xiàng)移交,此事只能擱置。
此時(shí),大家對(duì)太陽(yáng)能集中供熱,已經(jīng)徹底失去了信心,90%以上的業(yè)主已經(jīng)重新安裝了獨(dú)立的燃?xì)饣蛘唠姛崴鳌?br>
這些問題在業(yè)內(nèi)人士看來,并不奇怪。
在南京,由于國(guó)家和地方政府未對(duì)太陽(yáng)能使用安裝中,政府各相關(guān)部門、房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、業(yè)主等各方的具體權(quán)責(zé)做出明確系統(tǒng)的規(guī)定,物業(yè)公司常以太陽(yáng)能安裝可能會(huì)損害樓頂防雨層為由,公開阻止業(yè)主安裝太陽(yáng)能熱水器,或者對(duì)安裝太陽(yáng)能熱水器的業(yè)主收費(fèi),制約了太陽(yáng)能熱利用的普及。
政府實(shí)際上也意識(shí)到這些問題,江蘇省建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策的高工蔡鈞向記者表示,建設(shè)廳正在修訂充實(shí)細(xì)化有關(guān)政策,近期將進(jìn)一步推出。
其實(shí),太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)如此之多的爭(zhēng)議,一個(gè)重要的原因,就是太陽(yáng)能熱水器的巨大質(zhì)量差異。而如此巨大的質(zhì)量差異,又跟產(chǎn)業(yè)處在從發(fā)展期向成熟期過渡,國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)不高不完善有關(guān)。
標(biāo)準(zhǔn)提升
1980年代,北京曾上演過一幕太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用的熱潮,市場(chǎng)一下子涌出七八十家太陽(yáng)能熱水器廠。但隨后,由于技術(shù)不成熟,幾年后,多數(shù)太陽(yáng)能熱水器便因質(zhì)量問題無法使用,使得老百姓對(duì)太陽(yáng)能熱水器逐漸失去信心。“現(xiàn)在北京太陽(yáng)能廠,只剩下我們天普和桑普了。”經(jīng)歷過這一風(fēng)潮的天普太陽(yáng)能老總李先行說。1990年代之后,北京太陽(yáng)能熱水器便陷入低潮。
從全國(guó)來說,1990年代中后期,太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在巨大市場(chǎng)需求的刺激下,迅速膨脹。1999年黃鳴去山東高密進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)了幾十家前店后廠的手工作坊式的夫妻店,門口堆放著簡(jiǎn)易材料和電焊設(shè)備等,隨時(shí)開工制造———這就是當(dāng)時(shí)絕大部分太陽(yáng)能企業(yè)的現(xiàn)狀。2000年前后,中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀,但由于長(zhǎng)期缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),除了少數(shù)品牌,整個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大小作坊云集,劣質(zhì)產(chǎn)品橫行的局面。
同時(shí),2003版太陽(yáng)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為推薦性指標(biāo)而不是強(qiáng)制性指標(biāo),內(nèi)容偏重于產(chǎn)品出廠時(shí)點(diǎn)的性能指標(biāo),對(duì)長(zhǎng)期使用的“可靠性”缺乏詳細(xì)要求,導(dǎo)致很多產(chǎn)品在出廠時(shí)性能正常,但使用后不久,還遠(yuǎn)不到宣傳的壽命周期就無法使用,嚴(yán)重影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的口碑。2007年,國(guó)標(biāo)委委托皇明集團(tuán)起草家用太陽(yáng)能熱水器系統(tǒng)主要部件和選材的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2008年7月皇明版部件標(biāo)準(zhǔn)初稿出來后,在國(guó)標(biāo)委、國(guó)家認(rèn)證中心組織的征求意見會(huì)上,皇明的“嚴(yán)苛”標(biāo)準(zhǔn)依舊遭到其他廠商的激烈反對(duì)。“我們的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)是為用戶負(fù)責(zé),要求比較高,會(huì)大大增加成本,粗制濫造以價(jià)格取勝的小廠肯定不愿意了。”皇明集團(tuán)技術(shù)部長(zhǎng)徐志斌說。
按照黃鳴的估算,建立完善的質(zhì)量控制體系,僅固定投資就需要三億至五億元,在中國(guó)業(yè)內(nèi)廣泛流傳的行業(yè)內(nèi)約5000家廠商中,“有這樣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的廠商,不超過五六家”。
對(duì)于賈鐵鷹來說,他必須站在整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的角度,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段用“律”不能過狠。但是,國(guó)標(biāo)委準(zhǔn)備提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以提升這個(gè)產(chǎn)業(yè)。
