隨著近幾年國際油價持續(xù)升高，引發(fā)了替代能源熱，替代能源發(fā)展已被世界各國提到空前重要的地位。我國目前替代能源也已占整個能源消耗的7%，2010年將達到10%，2020年將達到15%。發(fā)展替代能源戰(zhàn)略意義重大，但發(fā)展的道路并不平坦，特別是油價“腰斬”后，替代能源“日子難過”，需要決策者審時度勢，科學(xué)決策，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
謂替代能源，主要是指替代石油成為人們生活和生產(chǎn)活動所需要的燃料和原料。替代能源有兩個重點，一是煤基替代液體燃料，包括甲醇、二甲醚、合成油等，二是生物液體燃料，如乙醇、生物柴油等，此外其他還有風(fēng)能、太陽能等。聯(lián)合國有關(guān)報告稱，全球用于替代能源的投資2005年達到800億美元，2006年更是高達1000億美元。國內(nèi)替代能源也是方興未艾，僅煤化工一項，根據(jù)今年6月份媒體的不完全統(tǒng)計，34家上市公司在建或擬建的此類項目支出大約就在4000億元人民幣。替代能源的興起，是建立在油價上漲的基礎(chǔ)上的，油價下跌，勢必為替代能源帶來經(jīng)營風(fēng)險。
煤制油行業(yè)優(yōu)勢不再
目前的國際油價，已經(jīng)從今年7月份的最高價147美元/桶下降目前60多美元/桶，雖然同時煤價也有所下跌，但跌幅遠遠小于原油，目前煤化工中主要的煤制油和煤制甲醇項目等成本優(yōu)勢已經(jīng)不明顯。如果按照煤炭價格400元/噸，20年固定資產(chǎn)折舊和7%的利息成本測算，煤制油的出廠成本對應(yīng)油價大概在60美元/桶。表面看煤制油項目還有一定利潤空間，但是實際上操作起來利潤空間并不大，因為煤制油工程對水的消耗量相當(dāng)大，若直接液化每生產(chǎn)1噸成品油耗水量為5噸至6噸，間接液化耗水量約10噸至12噸。油價的暴跌對煤化工產(chǎn)業(yè)特別是煤制油和煤制甲醇項目產(chǎn)生了明顯的負面影響。另外，由于受全球宏觀經(jīng)濟不景氣影響，人們擔(dān)心目前的油價下跌趨勢還會延續(xù)，以目前的煤炭和原油價格來看，現(xiàn)在煤化工企業(yè)的盈利空間已經(jīng)不大，如果未來原油價格繼續(xù)下跌，那些紛紛上馬煤化工項目的企業(yè)將面臨虧損危機。有專家斷言，原油價格若跌破70美元/桶，就斷絕了煤化工行業(yè)發(fā)展的可行性。據(jù)測算，當(dāng)煤炭價格上漲達到600元/噸時，煤制油成本將上升到74美元/桶，若油價維持在80美元/桶，煤制油才可能有經(jīng)濟效益。
生物質(zhì)能源行業(yè)遭受沖擊
國際油價的降低，對生物質(zhì)能源的開發(fā)也形成了一種“擠出效應(yīng)”。由于原油進口成本減少，成品油銷售價格下調(diào)導(dǎo)致生物質(zhì)能源價格相對高昂，消費者缺乏動力將生物燃料作為汽車動力，因此對整個生物質(zhì)能源行業(yè)造成了沖擊。據(jù)報道，山東20多家生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，如今一半已關(guān)門倒閉，另一半停產(chǎn)。風(fēng)能、太陽能等替代能源的開發(fā)也受到了影響。江蘇和浙江一帶民營企業(yè)近年來紛紛加速投資風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)，但產(chǎn)能普遍不大，產(chǎn)品基本上是大路貨，技術(shù)含量低。由于國內(nèi)風(fēng)力資源條件與歐美國家差別很大，引進的所謂“先進”技術(shù)也水土不服，經(jīng)常發(fā)生桿斷機毀事故。據(jù)統(tǒng)計，迄今國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電機實際利用率僅為8%，而歐洲是40%。困擾風(fēng)力發(fā)電相關(guān)企業(yè)最主要還是資金鏈緊張問題，無錫一家企業(yè)研制樣機已投入6000余萬元，再運送到蘇北沿海僅運輸費就需要近百萬元。成本如此昂貴，收益能有多少呢？隨著油價的下跌，人們不能不對此打一個問號。太陽能的利用開發(fā)也有類似的問題。
發(fā)展眼光需要重新審視
盡管油價下跌給替代能源帶來了經(jīng)營風(fēng)險，但因此就放棄了替代能源，顯然是不妥的。由于國際石油業(yè)產(chǎn)能投資不足，以及美國金融危機帶來的美元貶值壓力的存在，預(yù)期長期油價上升的趨勢將不會改變。油價的起伏，并不能改變石油資源愈加緊缺這一總的趨勢，按照我國資源條件，更是必須擺脫對石油的依賴，在能源替代上下工夫。能源是關(guān)系到一國經(jīng)濟安全的重要問題，人們必須用戰(zhàn)略眼光來看待能源安全和替代能源，要用戰(zhàn)略的方式來思考。首先，中國是能源消費大國，無論哪種單一能源都不能單獨解決中國的能源問題，所以必須發(fā)展新能源和各種替代能源。其次，替代能源是面向未來的清潔能源，對它的投入不能按常規(guī)能源的標準去衡量。對未來能源投資，當(dāng)前確實存在著成本高、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)差等問題，這也是正常的，需要看得更遠一些。再其次，雖然我們可以與其他國家分享替代能源的科技成果，但中國畢竟是一個大國，發(fā)展替代能源要堅持自主性。發(fā)展替代能源，首要問題就是加大對科技的投入，沒有技術(shù)突破，替代能源戰(zhàn)略就不會有大的進展。要有所為有所不為，突出重點，盡快取得技術(shù)突破，像清潔煤技術(shù)、燃料電池等替代技術(shù)一旦突破，就會帶動新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
替代能源需要積極而有序發(fā)展，國家要搞好規(guī)劃，進行宏觀調(diào)控，盡快完善標準體系和規(guī)范市場，嚴格替代能源項目的市場準入，科學(xué)設(shè)定替代能源技術(shù)準入門檻，切實提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)投資者則要遵循經(jīng)濟規(guī)律，不能把希望寄托于政府的補貼性投入上，只有真正把握了市場，把自身投入與政府投入結(jié)合在一起，深入考察市場，產(chǎn)業(yè)化時機接近成熟時再上馬項目，這樣才能避免盲目性，盡可能減少市場風(fēng)險對企業(yè)的影響。
替代能源發(fā)展現(xiàn)實問題不容忽視
替代能源發(fā)展之路充滿坎坷，在各種項目上幾乎都有爭議。煤炭液化是重要的石油替代能源，不過對于中國是否應(yīng)該發(fā)展煤制油，分歧歷來就很大。已經(jīng)和將要上“煤制油”項目的企業(yè)認為，中國煤炭資源非常豐富，而石油資源則相對不足，將煤炭作為石油的替代能源是很有必要的。從技術(shù)上講，“煤制油”已經(jīng)具備了大規(guī)模工業(yè)化的條件，從經(jīng)濟上講，只要油價不低于每桶40美元，“煤制油”就大有前途，在國際市場上都有競爭力。但是有關(guān)能源專家卻表示，“煤制油”加速了煤炭消耗，能源轉(zhuǎn)換效率也未必高；其次排放溫室氣體也很多，對環(huán)境影響很大，所以目前不宜大面積推廣，只能作為示范項目。發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)對我國意義重大。近幾年我國農(nóng)村出現(xiàn)了賣糧難、賣果難。種植油料作物生產(chǎn)生物柴油，走的是農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)品轉(zhuǎn)化之路，產(chǎn)品市場廣闊，是一條強農(nóng)富農(nóng)的可行途徑，它還可創(chuàng)造大量就業(yè)機會，帶動農(nóng)村及區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，為國家和地方增加稅收。 發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)可增強我國石油安全。如果我國2010年生物柴油產(chǎn)量達到千萬噸以上，將對我國石油安全做出重大貢獻。而且，生物柴油是資源永續(xù)的可再生能源，而石油資源是可耗盡的。
將玉米等糧食深加工成燃料乙醇和生物柴油等替代能源，也遭到不少人的反對。去年10月26日，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織專家瓊·齊格勒猛烈抨擊生物燃料導(dǎo)致全球糧食價格猛漲，將糧食轉(zhuǎn)化燃油行為視為“反人類罪”。話說得這樣重，并非空穴來風(fēng)。美國計劃到2020年，生物燃油取代全國燃油消費量的10%，生物質(zhì)產(chǎn)品取代石化原料制品的25%。到2050年，生物質(zhì)能源占總能耗的50%。其他美洲國家也被乙醇熱所感染，古巴、墨西哥、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、哥斯達黎加、加拿大等國都不惜投入重金搞大規(guī)模生產(chǎn)，加拿大驚呼本國生物質(zhì)行業(yè)落后于美歐和日本，大力調(diào)整政策欲迎頭趕上。美國主要以玉米為原料生產(chǎn)燃料乙醇。2005/2006年度，美國燃料乙醇工業(yè)消費玉米4072萬噸，2006/2007年度這一數(shù)字上升到5461萬噸，而該年度預(yù)測數(shù)據(jù)將達到8128萬噸，約占其總產(chǎn)量的1/4，發(fā)展速度舉世矚目。燃料乙醇的擴張引發(fā)全球消費增長快于產(chǎn)量增長，玉米價格扶搖直上。國際谷物理事會預(yù)測，2007/2008年度玉米庫存預(yù)計為8600萬噸，為30年來的最低水平。相比之下，全球仍有10億人生活在極端貧困線以下，8.52億人處于饑餓狀態(tài)，每年約500多萬兒童因饑餓和營養(yǎng)不良而夭折。在這種背景下，將糧食轉(zhuǎn)化為燃油行為視為“反人類罪”也在情理之中。
我國可耕地少而人口眾多，糧食更為寶貴。全國玉米年產(chǎn)量在1.45億噸的水平，相對于飼料與深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，已經(jīng)進入供需緊張的階段。2010年，我國很可能成為玉米凈進口國。有限的耕地資源決定了中國沒有過多的糧食用于深加工，控制玉米深加工產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，是中國國情的現(xiàn)實選擇。發(fā)展生物柴油有益于保護生態(tài)環(huán)境：生產(chǎn)生物柴油的能耗僅為石油柴油的１/４，可顯著減少燃燒污染排放；生物柴油無毒，生物降解率高達９８％，降解速率是石油柴油的兩倍，可大大減輕意外泄漏時對環(huán)境的污染；生物柴油和石油柴油相比，可減少燃燒時的所有主要污染物排放，尾氣排放指標滿足嚴格的歐洲３號標準；生物柴油生產(chǎn)使用的植物還可將二氧化碳轉(zhuǎn)化為有機物固化在土壤中，因此，可以減少溫室氣體排放；利用廢食用油生產(chǎn)生物柴油，可以減少骯臟的、含有毒物質(zhì)的廢油排入環(huán)境或重新進入食用油系統(tǒng)；在適宜的地區(qū)種植油料作物，可保護生態(tài)，減少水土流失。替代能源發(fā)展中出現(xiàn)的問題，不能不引起人們的重視。充分考慮替代能源對各方面的影響，力求減少乃至消除各種不利因素，替代能源才能走上發(fā)展的正途。
替代能源發(fā)展要注意規(guī)避風(fēng)險
在我國，2006年1月1日實施的《可再生能源法》，明確規(guī)定為可再生能源開發(fā)利用項目提供財政貼息貸款，對列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項目，提供稅收優(yōu)惠等扶持措施等，在一定程度上促進了替代能源的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2006年我國替代能源行業(yè)的投資為600億元，去年則接近800億元。其中風(fēng)力發(fā)電和小水電投資位居前列，生物質(zhì)發(fā)電、沼氣和太陽能發(fā)展勢頭良好。不少兩會代表委員建議，發(fā)展替代能源首先要建立完善的配套政策體系。要強化政府政策的引導(dǎo)作用，通過立法把推進替代能源建設(shè)作為政府和全社會的重要任務(wù)，作為重點產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，為民間資本以及國際資本進入替代能源產(chǎn)業(yè)保駕護航，全面推進替代能源有效開發(fā)和推廣利用。在加快發(fā)展的同時，代表委員和業(yè)內(nèi)人士也指出，發(fā)展替代能源也不能一哄而上，也要規(guī)避風(fēng)險，建立風(fēng)險分擔(dān)機制。
盡管替代能源發(fā)展如火如荼，但替代能源發(fā)展也是一柄雙刃劍。既要加快發(fā)展，又不能操之過急，更要注意避免各方面的風(fēng)險。特別是目前一些技術(shù)不過關(guān)、投入過高的問題要引起重視，并加以研究解決。需要加強替代能源技術(shù)研發(fā)和儲備，逐步發(fā)展，層層推進。同時，在加快替代能源發(fā)展的同時，要堅持發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一的原則，堅持把綜合效益放在首位，防止替代能源帶來新污染。發(fā)展替代能源是一項系統(tǒng)工程，需要政府各部門、石油石化企業(yè)和社會各界的密切配合，在替代能源發(fā)展起步階段國家財政要給予堅定的支持，建立風(fēng)險分擔(dān)機制，為市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預(yù)期，通過政府和企業(yè)來共同分擔(dān)風(fēng)險，推進替代能源的發(fā)展。替代能源是科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物，更應(yīng)該走科學(xué)發(fā)展之路，做到科學(xué)替代。科學(xué)發(fā)展，就是要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。從這些要求出發(fā)，對替代能源項目一定要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展。
煤制油在我國尚處在工業(yè)化試驗和示范階段，還存在技術(shù)和工程放大風(fēng)險。煤制油對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會配套條件要求較高。如果盲目發(fā)展對經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展將產(chǎn)生潛在的負面影響。據(jù)悉，目前全國計劃上馬的煤制油項目已有數(shù)千萬噸，國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)文明確規(guī)范管理，對未經(jīng)國家批準違規(guī)在建的煤制油項目，國家將不予核準。就生物質(zhì)基替代能源而言，就要逐步擺脫以糧食為主要原料，走出一條“非糧”的燃料乙醇路線。我國有關(guān)企業(yè)和科研部門對此進行了積極的探索。紅薯、木薯、甘蔗、甜高粱等分別被用來做試驗，取得了一定成果，但也不同程度地存在著技術(shù)尚未過關(guān)、生產(chǎn)成本高、原料難以保證穩(wěn)定供應(yīng)等問題，還沒有成功地進入大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)。何況，用上述作物代替玉米雖然可以做到不與人爭糧，但卻做不到不與糧爭地。利用農(nóng)作物廢棄物——秸稈代替糧食生產(chǎn)燃料乙醇是解決乙醇原料的根本出路。目前全國每年農(nóng)作物秸稈約有7億噸，其中作為農(nóng)村燃料及飼料消耗2億噸，其余大多遺棄或焚燒。從理論上來講，若將這5億噸用來生產(chǎn)乙醇，可生產(chǎn)乙醇7000萬噸。加上木材工業(yè)下腳料、制糖、造紙工業(yè)下腳料和城市廢纖維垃圾，理論上可生產(chǎn)乙醇8500萬噸，遠遠超過全國汽油年消耗總量。開發(fā)以秸稈纖維為原料生產(chǎn)乙醇的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，替代糧食原料生產(chǎn)乙醇成為包括中國在內(nèi)的世界各國重點研究的對象。玉米、小麥、木薯等糧食富含糖，因而生產(chǎn)燃料乙醇時的發(fā)酵比較簡單。而用秸稈生產(chǎn)燃料乙醇，最大的技術(shù)難點就在發(fā)酵環(huán)節(jié)。纖維素酶的成本能否下降，是纖維素乙醇能否實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。人們期待著纖維素乙醇開發(fā)早日實現(xiàn)突破。
“十一五”期間將是我國能源格局產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)折的時期，我國能源消費新格局將會呈現(xiàn)多樣化的格局，傳統(tǒng)能源之間出現(xiàn)替代，可再生能源蓬勃發(fā)展，能源節(jié)約，高附加值利用成為趨勢，我國能源結(jié)構(gòu)將從以煤炭為主的對傳統(tǒng)化石能源的依賴向更加多元化，可持續(xù)，可再生的高效清潔能源消費新格局過渡。預(yù)計到2010年，可再生能源將占到我國一次能源消費的5.5%以上，而到2020年，將達到我國能源消費總量的16%。2035年到2040年，我國可再生能源的總量將占到我國一次能源總量的25%以上。“十一五”期間，在現(xiàn)有的能源和資源邊界的約束下，替代能源這一有助于解決經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題的產(chǎn)業(yè)，將會給我們帶來重大投資機會以及相對豐厚的投資回報。
謂替代能源，主要是指替代石油成為人們生活和生產(chǎn)活動所需要的燃料和原料。替代能源有兩個重點，一是煤基替代液體燃料，包括甲醇、二甲醚、合成油等，二是生物液體燃料，如乙醇、生物柴油等，此外其他還有風(fēng)能、太陽能等。聯(lián)合國有關(guān)報告稱，全球用于替代能源的投資2005年達到800億美元，2006年更是高達1000億美元。國內(nèi)替代能源也是方興未艾，僅煤化工一項，根據(jù)今年6月份媒體的不完全統(tǒng)計，34家上市公司在建或擬建的此類項目支出大約就在4000億元人民幣。替代能源的興起，是建立在油價上漲的基礎(chǔ)上的，油價下跌，勢必為替代能源帶來經(jīng)營風(fēng)險。
煤制油行業(yè)優(yōu)勢不再
目前的國際油價，已經(jīng)從今年7月份的最高價147美元/桶下降目前60多美元/桶，雖然同時煤價也有所下跌，但跌幅遠遠小于原油，目前煤化工中主要的煤制油和煤制甲醇項目等成本優(yōu)勢已經(jīng)不明顯。如果按照煤炭價格400元/噸，20年固定資產(chǎn)折舊和7%的利息成本測算，煤制油的出廠成本對應(yīng)油價大概在60美元/桶。表面看煤制油項目還有一定利潤空間，但是實際上操作起來利潤空間并不大，因為煤制油工程對水的消耗量相當(dāng)大，若直接液化每生產(chǎn)1噸成品油耗水量為5噸至6噸，間接液化耗水量約10噸至12噸。油價的暴跌對煤化工產(chǎn)業(yè)特別是煤制油和煤制甲醇項目產(chǎn)生了明顯的負面影響。另外，由于受全球宏觀經(jīng)濟不景氣影響，人們擔(dān)心目前的油價下跌趨勢還會延續(xù)，以目前的煤炭和原油價格來看，現(xiàn)在煤化工企業(yè)的盈利空間已經(jīng)不大，如果未來原油價格繼續(xù)下跌，那些紛紛上馬煤化工項目的企業(yè)將面臨虧損危機。有專家斷言，原油價格若跌破70美元/桶，就斷絕了煤化工行業(yè)發(fā)展的可行性。據(jù)測算，當(dāng)煤炭價格上漲達到600元/噸時，煤制油成本將上升到74美元/桶，若油價維持在80美元/桶，煤制油才可能有經(jīng)濟效益。
生物質(zhì)能源行業(yè)遭受沖擊
國際油價的降低，對生物質(zhì)能源的開發(fā)也形成了一種“擠出效應(yīng)”。由于原油進口成本減少，成品油銷售價格下調(diào)導(dǎo)致生物質(zhì)能源價格相對高昂，消費者缺乏動力將生物燃料作為汽車動力，因此對整個生物質(zhì)能源行業(yè)造成了沖擊。據(jù)報道，山東20多家生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，如今一半已關(guān)門倒閉，另一半停產(chǎn)。風(fēng)能、太陽能等替代能源的開發(fā)也受到了影響。江蘇和浙江一帶民營企業(yè)近年來紛紛加速投資風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)，但產(chǎn)能普遍不大，產(chǎn)品基本上是大路貨，技術(shù)含量低。由于國內(nèi)風(fēng)力資源條件與歐美國家差別很大，引進的所謂“先進”技術(shù)也水土不服，經(jīng)常發(fā)生桿斷機毀事故。據(jù)統(tǒng)計，迄今國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電機實際利用率僅為8%，而歐洲是40%。困擾風(fēng)力發(fā)電相關(guān)企業(yè)最主要還是資金鏈緊張問題，無錫一家企業(yè)研制樣機已投入6000余萬元，再運送到蘇北沿海僅運輸費就需要近百萬元。成本如此昂貴，收益能有多少呢？隨著油價的下跌，人們不能不對此打一個問號。太陽能的利用開發(fā)也有類似的問題。
發(fā)展眼光需要重新審視
盡管油價下跌給替代能源帶來了經(jīng)營風(fēng)險，但因此就放棄了替代能源，顯然是不妥的。由于國際石油業(yè)產(chǎn)能投資不足，以及美國金融危機帶來的美元貶值壓力的存在，預(yù)期長期油價上升的趨勢將不會改變。油價的起伏，并不能改變石油資源愈加緊缺這一總的趨勢，按照我國資源條件，更是必須擺脫對石油的依賴，在能源替代上下工夫。能源是關(guān)系到一國經(jīng)濟安全的重要問題，人們必須用戰(zhàn)略眼光來看待能源安全和替代能源，要用戰(zhàn)略的方式來思考。首先，中國是能源消費大國，無論哪種單一能源都不能單獨解決中國的能源問題，所以必須發(fā)展新能源和各種替代能源。其次，替代能源是面向未來的清潔能源，對它的投入不能按常規(guī)能源的標準去衡量。對未來能源投資，當(dāng)前確實存在著成本高、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)差等問題，這也是正常的，需要看得更遠一些。再其次，雖然我們可以與其他國家分享替代能源的科技成果，但中國畢竟是一個大國，發(fā)展替代能源要堅持自主性。發(fā)展替代能源，首要問題就是加大對科技的投入，沒有技術(shù)突破，替代能源戰(zhàn)略就不會有大的進展。要有所為有所不為，突出重點，盡快取得技術(shù)突破，像清潔煤技術(shù)、燃料電池等替代技術(shù)一旦突破，就會帶動新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
替代能源需要積極而有序發(fā)展，國家要搞好規(guī)劃，進行宏觀調(diào)控，盡快完善標準體系和規(guī)范市場，嚴格替代能源項目的市場準入，科學(xué)設(shè)定替代能源技術(shù)準入門檻，切實提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)投資者則要遵循經(jīng)濟規(guī)律，不能把希望寄托于政府的補貼性投入上，只有真正把握了市場，把自身投入與政府投入結(jié)合在一起，深入考察市場，產(chǎn)業(yè)化時機接近成熟時再上馬項目，這樣才能避免盲目性，盡可能減少市場風(fēng)險對企業(yè)的影響。
替代能源發(fā)展現(xiàn)實問題不容忽視
替代能源發(fā)展之路充滿坎坷，在各種項目上幾乎都有爭議。煤炭液化是重要的石油替代能源，不過對于中國是否應(yīng)該發(fā)展煤制油，分歧歷來就很大。已經(jīng)和將要上“煤制油”項目的企業(yè)認為，中國煤炭資源非常豐富，而石油資源則相對不足，將煤炭作為石油的替代能源是很有必要的。從技術(shù)上講，“煤制油”已經(jīng)具備了大規(guī)模工業(yè)化的條件，從經(jīng)濟上講，只要油價不低于每桶40美元，“煤制油”就大有前途，在國際市場上都有競爭力。但是有關(guān)能源專家卻表示，“煤制油”加速了煤炭消耗，能源轉(zhuǎn)換效率也未必高；其次排放溫室氣體也很多，對環(huán)境影響很大，所以目前不宜大面積推廣，只能作為示范項目。發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)對我國意義重大。近幾年我國農(nóng)村出現(xiàn)了賣糧難、賣果難。種植油料作物生產(chǎn)生物柴油，走的是農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)品轉(zhuǎn)化之路，產(chǎn)品市場廣闊，是一條強農(nóng)富農(nóng)的可行途徑，它還可創(chuàng)造大量就業(yè)機會，帶動農(nóng)村及區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，為國家和地方增加稅收。 發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)可增強我國石油安全。如果我國2010年生物柴油產(chǎn)量達到千萬噸以上，將對我國石油安全做出重大貢獻。而且，生物柴油是資源永續(xù)的可再生能源，而石油資源是可耗盡的。
將玉米等糧食深加工成燃料乙醇和生物柴油等替代能源，也遭到不少人的反對。去年10月26日，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織專家瓊·齊格勒猛烈抨擊生物燃料導(dǎo)致全球糧食價格猛漲，將糧食轉(zhuǎn)化燃油行為視為“反人類罪”。話說得這樣重，并非空穴來風(fēng)。美國計劃到2020年，生物燃油取代全國燃油消費量的10%，生物質(zhì)產(chǎn)品取代石化原料制品的25%。到2050年，生物質(zhì)能源占總能耗的50%。其他美洲國家也被乙醇熱所感染，古巴、墨西哥、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、哥斯達黎加、加拿大等國都不惜投入重金搞大規(guī)模生產(chǎn)，加拿大驚呼本國生物質(zhì)行業(yè)落后于美歐和日本，大力調(diào)整政策欲迎頭趕上。美國主要以玉米為原料生產(chǎn)燃料乙醇。2005/2006年度，美國燃料乙醇工業(yè)消費玉米4072萬噸，2006/2007年度這一數(shù)字上升到5461萬噸，而該年度預(yù)測數(shù)據(jù)將達到8128萬噸，約占其總產(chǎn)量的1/4，發(fā)展速度舉世矚目。燃料乙醇的擴張引發(fā)全球消費增長快于產(chǎn)量增長，玉米價格扶搖直上。國際谷物理事會預(yù)測，2007/2008年度玉米庫存預(yù)計為8600萬噸，為30年來的最低水平。相比之下，全球仍有10億人生活在極端貧困線以下，8.52億人處于饑餓狀態(tài)，每年約500多萬兒童因饑餓和營養(yǎng)不良而夭折。在這種背景下，將糧食轉(zhuǎn)化為燃油行為視為“反人類罪”也在情理之中。
我國可耕地少而人口眾多，糧食更為寶貴。全國玉米年產(chǎn)量在1.45億噸的水平，相對于飼料與深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，已經(jīng)進入供需緊張的階段。2010年，我國很可能成為玉米凈進口國。有限的耕地資源決定了中國沒有過多的糧食用于深加工，控制玉米深加工產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，是中國國情的現(xiàn)實選擇。發(fā)展生物柴油有益于保護生態(tài)環(huán)境：生產(chǎn)生物柴油的能耗僅為石油柴油的１/４，可顯著減少燃燒污染排放；生物柴油無毒，生物降解率高達９８％，降解速率是石油柴油的兩倍，可大大減輕意外泄漏時對環(huán)境的污染；生物柴油和石油柴油相比，可減少燃燒時的所有主要污染物排放，尾氣排放指標滿足嚴格的歐洲３號標準；生物柴油生產(chǎn)使用的植物還可將二氧化碳轉(zhuǎn)化為有機物固化在土壤中，因此，可以減少溫室氣體排放；利用廢食用油生產(chǎn)生物柴油，可以減少骯臟的、含有毒物質(zhì)的廢油排入環(huán)境或重新進入食用油系統(tǒng)；在適宜的地區(qū)種植油料作物，可保護生態(tài)，減少水土流失。替代能源發(fā)展中出現(xiàn)的問題，不能不引起人們的重視。充分考慮替代能源對各方面的影響，力求減少乃至消除各種不利因素，替代能源才能走上發(fā)展的正途。
替代能源發(fā)展要注意規(guī)避風(fēng)險
在我國，2006年1月1日實施的《可再生能源法》，明確規(guī)定為可再生能源開發(fā)利用項目提供財政貼息貸款，對列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項目，提供稅收優(yōu)惠等扶持措施等，在一定程度上促進了替代能源的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2006年我國替代能源行業(yè)的投資為600億元，去年則接近800億元。其中風(fēng)力發(fā)電和小水電投資位居前列，生物質(zhì)發(fā)電、沼氣和太陽能發(fā)展勢頭良好。不少兩會代表委員建議，發(fā)展替代能源首先要建立完善的配套政策體系。要強化政府政策的引導(dǎo)作用，通過立法把推進替代能源建設(shè)作為政府和全社會的重要任務(wù)，作為重點產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，為民間資本以及國際資本進入替代能源產(chǎn)業(yè)保駕護航，全面推進替代能源有效開發(fā)和推廣利用。在加快發(fā)展的同時，代表委員和業(yè)內(nèi)人士也指出，發(fā)展替代能源也不能一哄而上，也要規(guī)避風(fēng)險，建立風(fēng)險分擔(dān)機制。
盡管替代能源發(fā)展如火如荼，但替代能源發(fā)展也是一柄雙刃劍。既要加快發(fā)展，又不能操之過急，更要注意避免各方面的風(fēng)險。特別是目前一些技術(shù)不過關(guān)、投入過高的問題要引起重視，并加以研究解決。需要加強替代能源技術(shù)研發(fā)和儲備，逐步發(fā)展，層層推進。同時，在加快替代能源發(fā)展的同時，要堅持發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一的原則，堅持把綜合效益放在首位，防止替代能源帶來新污染。發(fā)展替代能源是一項系統(tǒng)工程，需要政府各部門、石油石化企業(yè)和社會各界的密切配合，在替代能源發(fā)展起步階段國家財政要給予堅定的支持，建立風(fēng)險分擔(dān)機制，為市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預(yù)期，通過政府和企業(yè)來共同分擔(dān)風(fēng)險，推進替代能源的發(fā)展。替代能源是科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物，更應(yīng)該走科學(xué)發(fā)展之路，做到科學(xué)替代。科學(xué)發(fā)展，就是要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。從這些要求出發(fā)，對替代能源項目一定要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展。
煤制油在我國尚處在工業(yè)化試驗和示范階段，還存在技術(shù)和工程放大風(fēng)險。煤制油對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會配套條件要求較高。如果盲目發(fā)展對經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展將產(chǎn)生潛在的負面影響。據(jù)悉，目前全國計劃上馬的煤制油項目已有數(shù)千萬噸，國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)文明確規(guī)范管理，對未經(jīng)國家批準違規(guī)在建的煤制油項目，國家將不予核準。就生物質(zhì)基替代能源而言，就要逐步擺脫以糧食為主要原料，走出一條“非糧”的燃料乙醇路線。我國有關(guān)企業(yè)和科研部門對此進行了積極的探索。紅薯、木薯、甘蔗、甜高粱等分別被用來做試驗，取得了一定成果，但也不同程度地存在著技術(shù)尚未過關(guān)、生產(chǎn)成本高、原料難以保證穩(wěn)定供應(yīng)等問題，還沒有成功地進入大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)。何況，用上述作物代替玉米雖然可以做到不與人爭糧，但卻做不到不與糧爭地。利用農(nóng)作物廢棄物——秸稈代替糧食生產(chǎn)燃料乙醇是解決乙醇原料的根本出路。目前全國每年農(nóng)作物秸稈約有7億噸，其中作為農(nóng)村燃料及飼料消耗2億噸，其余大多遺棄或焚燒。從理論上來講，若將這5億噸用來生產(chǎn)乙醇，可生產(chǎn)乙醇7000萬噸。加上木材工業(yè)下腳料、制糖、造紙工業(yè)下腳料和城市廢纖維垃圾，理論上可生產(chǎn)乙醇8500萬噸，遠遠超過全國汽油年消耗總量。開發(fā)以秸稈纖維為原料生產(chǎn)乙醇的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，替代糧食原料生產(chǎn)乙醇成為包括中國在內(nèi)的世界各國重點研究的對象。玉米、小麥、木薯等糧食富含糖，因而生產(chǎn)燃料乙醇時的發(fā)酵比較簡單。而用秸稈生產(chǎn)燃料乙醇，最大的技術(shù)難點就在發(fā)酵環(huán)節(jié)。纖維素酶的成本能否下降，是纖維素乙醇能否實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。人們期待著纖維素乙醇開發(fā)早日實現(xiàn)突破。
“十一五”期間將是我國能源格局產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)折的時期，我國能源消費新格局將會呈現(xiàn)多樣化的格局，傳統(tǒng)能源之間出現(xiàn)替代，可再生能源蓬勃發(fā)展，能源節(jié)約，高附加值利用成為趨勢，我國能源結(jié)構(gòu)將從以煤炭為主的對傳統(tǒng)化石能源的依賴向更加多元化，可持續(xù)，可再生的高效清潔能源消費新格局過渡。預(yù)計到2010年，可再生能源將占到我國一次能源消費的5.5%以上，而到2020年，將達到我國能源消費總量的16%。2035年到2040年，我國可再生能源的總量將占到我國一次能源總量的25%以上。“十一五”期間，在現(xiàn)有的能源和資源邊界的約束下，替代能源這一有助于解決經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題的產(chǎn)業(yè)，將會給我們帶來重大投資機會以及相對豐厚的投資回報。
