“告別灌氣的煩惱，天然氣直通廚房。”這一看似非常遙遠(yuǎn)的事情，其實(shí)離拉薩市民的生活越來(lái)越近了。昨日，拉薩市燃?xì)庖?guī)劃專家論證會(huì)在江蘇生態(tài)園大酒店召開(kāi)，區(qū)、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及中國(guó)城市燃?xì)鈱W(xué)會(huì)相關(guān)專家30多人齊聚一堂，就《拉薩市燃?xì)庖?guī)劃（2008年至2020年）》（修編Ⅱ）進(jìn)行論證，此次論證會(huì)標(biāo)志著拉薩市燃?xì)庖?guī)劃工作取得了階段性重大成果。

    拉薩市委常委、拉薩市常務(wù)副市長(zhǎng)曹邊疆出席論證會(huì)。

    劃規(guī)要點(diǎn)

    規(guī)劃背景

    發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)條件具備

    “拉薩是唯一沒(méi)有管道燃?xì)夤?yīng)的城市，這與拉薩的城市形象和社會(huì)發(fā)展極不相符。做好拉薩市的燃?xì)庖?guī)劃非常必要。”論證會(huì)上，拉薩市副市長(zhǎng)段高喜就拉薩市燃?xì)庖?guī)劃背景做了介紹。他說(shuō)，能源短缺一直是限制拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，需要引入新的能源來(lái)調(diào)整目前緊張的供應(yīng)，發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)已具備了內(nèi)在和外在條件。

    由成都城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)編制的《拉薩市燃?xì)庖?guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）指出，通過(guò)整合現(xiàn)有液化石油氣市場(chǎng)，遠(yuǎn)期建設(shè)以天然氣為氣源的城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，改變拉薩市長(zhǎng)期以來(lái)能源結(jié)構(gòu)以瓶裝液化石油氣、電力、燃油、燃煤為主的現(xiàn)狀，提高能源綜合利用率。

    規(guī)劃區(qū)域

    范圍為拉薩中心城區(qū)

    規(guī)劃提出，為與拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)拉薩市總體規(guī)劃，燃?xì)庖?guī)劃期限劃分為近期（2008－2010年）和遠(yuǎn)期（2011－2020年）。遠(yuǎn)期規(guī)劃又分為兩個(gè)階段，第一階段為2011年到2013年；第二階段為2014年到2020年。從2008年到2013年管輸天然氣到來(lái)之前統(tǒng)稱為過(guò)渡期。

    規(guī)劃區(qū)域范圍為拉薩中心城區(qū)，即“一城兩岸三區(qū)”，“一城”是指拉薩河以北、藏?zé)崧放c流沙河之間的主城區(qū)，包括中心片區(qū)、北城片區(qū)、西城片區(qū)和拉魯濕地保護(hù)區(qū)；“兩岸”指中心城區(qū)以拉薩河為軸帶，沿河發(fā)展；“三區(qū)”指藏?zé)崧芬詵|的東城新區(qū)、拉薩河以南的柳梧新區(qū)和流沙河以西的東嘎新區(qū)。
遠(yuǎn)期氣源

    采用管道輸送天然氣

    目前，拉薩市尚無(wú)管道燃?xì)夤?yīng)，以瓶裝液化氣供應(yīng)為主。根據(jù)規(guī)劃，將修建全長(zhǎng)1200公里的澀北－格爾木－拉薩天然氣長(zhǎng)輸管線。“該天然氣來(lái)自澀北氣田，是我國(guó)石油陸上第四大含氣區(qū)，也是青海油田分公司的主力氣田區(qū)。”成都城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)研究院有限公司設(shè)計(jì)人員張瑞洪介紹規(guī)劃時(shí)說(shuō)，澀－格天然氣管道最大輸氣能力為8億立方米/年；澀－格天然氣管線復(fù)線設(shè)計(jì)年輸氣20億立方米/年，該項(xiàng)目于2006年12月20日正式開(kāi)工建設(shè)，已于2007年5月29日建成投產(chǎn)，因此，格爾木最大供氣能力達(dá)28億立方米/年。

    “管道天然氣將成為拉薩市一個(gè)充足、可靠的氣源。但格爾木至拉薩的管線從立項(xiàng)到建成投運(yùn)需要一定的時(shí)間，作為遠(yuǎn)期氣源是非常理想的。而過(guò)渡期氣源可選用新疆廣匯液化天然氣。”張瑞洪說(shuō)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速管道燃?xì)夤?yīng)，形成遠(yuǎn)期以天然氣為氣源的城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，逐步擴(kuò)大城市燃?xì)夤芫W(wǎng)輸送范圍，到2020年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)管道天然氣氣化率達(dá)到85％。

     現(xiàn)場(chǎng)焦點(diǎn)

    焦點(diǎn)1

    規(guī)劃：管輸天然氣2014年到來(lái)

    專家：這個(gè)時(shí)間有待進(jìn)一步商榷

    規(guī)劃提出，到2014年，澀北氣田天然氣要通過(guò)管道輸送到拉薩。

    2014年這個(gè)時(shí)間，引起參會(huì)人員激烈討論。“現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題是，能確定2014年，1200公里的長(zhǎng)輸管線能到拉薩嗎？”論證會(huì)上，自治區(qū)建設(shè)廳一部門負(fù)責(zé)人首先拋出了這一話題。他說(shuō)，長(zhǎng)輸管線這么大的工程，不光是西藏一個(gè)省區(qū)就能做到的，現(xiàn)在還未立項(xiàng)，所以規(guī)劃中提到的這一時(shí)間還有待商榷。

    拉薩市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，按照遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2020年，中心城區(qū)管道天然氣氣化率達(dá)到85％，如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須確定在什么時(shí)候完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)目前存在的諸多不確定因素，規(guī)劃需要給出一些建議。
焦點(diǎn)2

    規(guī)劃：2020年工業(yè)用戶年用氣量將達(dá)496萬(wàn)立方米

    專家：工業(yè)用戶用氣量至關(guān)重要

    規(guī)劃提出，到2020年，將工業(yè)用戶用氣量與居民用戶用氣量的比例確定為0.2∶1，工業(yè)用戶年用氣量將達(dá)496萬(wàn)立方米。

    “工業(yè)用戶的測(cè)算至關(guān)重要，究竟有多少潛在的工業(yè)用戶恐怕還需要調(diào)查。”自治區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)張?zhí)烊A說(shuō)，對(duì)拉薩燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)的調(diào)查和分析也是做好規(guī)劃的重要依據(jù)。

    “不管管道燃?xì)馐裁磿r(shí)候到拉薩，但一定要把用氣的結(jié)構(gòu)做好。”專家組成員張志超接著說(shuō)，民用用戶用量并不是很大，關(guān)鍵是工業(yè)用戶，“這么長(zhǎng)的管線建了，如果得不到充分利用，也不好向老百姓交待。”

      焦點(diǎn)3

    規(guī)劃：促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

    專家：規(guī)劃要做到安全和價(jià)格合理

    規(guī)劃指出，城市燃?xì)夤?yīng)能為提高拉薩市民的生活質(zhì)量、保護(hù)高原生態(tài)、改善城市投資環(huán)境和旅游條件，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面創(chuàng)造積極的條件。

    “編制規(guī)劃必須考慮兩個(gè)問(wèn)題，一是安全，二是價(jià)格合理。”這已經(jīng)是第三次參與拉薩市燃?xì)庖?guī)劃評(píng)審和論證的中國(guó)城市燃?xì)鈱W(xué)會(huì)專家蔣連成說(shuō)，“制定的價(jià)格要考慮老百姓能承受得起。同時(shí)，需要有人監(jiān)管，保證市場(chǎng)有序。”

    蔣連成建議，必要的時(shí)候成立一個(gè)燃?xì)夤ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組或燃?xì)夤芾磙k公室，以推進(jìn)此項(xiàng)工程和加強(qiáng)拉薩燃?xì)馐袌?chǎng)管理，“我比較擔(dān)心拉薩液化氣市場(chǎng)混亂的問(wèn)題，燃?xì)馐且环N特殊行業(yè)，安全問(wèn)題必須引起重視。”

    自治區(qū)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)盧英方也表示，價(jià)格是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，如果考慮不周的話，最后可能導(dǎo)致一些小的、散的石油液化氣企業(yè)充斥市場(chǎng)。