新能源發(fā)展規(guī)劃、低碳經(jīng)濟(jì)、哥本哈根會(huì)議……這些不斷刺激人想象力的符號(hào)，成為新能源產(chǎn)業(yè)上空的導(dǎo)航，讓人們對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)生峰值預(yù)期；與此同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩陰影、上網(wǎng)難題待解、技術(shù)受制于人等難題，卻已經(jīng)成為橫亙?cè)谛履茉雌髽I(yè)面前的攔路虎……
有關(guān)新能源部分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠褚殉霈F(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，政府主管部門與業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了意見(jiàn)分歧，未來(lái)政策具體會(huì)如何“捧”、如何“壓”，都將在博弈中產(chǎn)生。就在一些企業(yè)在為政策的不確定性而擔(dān)憂時(shí)，另一些企業(yè)不甘被動(dòng)等待，著手調(diào)整戰(zhàn)略，從技術(shù)或規(guī)模上尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
事實(shí)上，新能源作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目投資的確存在產(chǎn)能過(guò)剩，而高水平產(chǎn)能卻供不應(yīng)求。隨著產(chǎn)能分化的加劇，預(yù)期各地方遍地開(kāi)花的新能源基地及其帶領(lǐng)下的大批新能源企業(yè)，也必將迎來(lái)一場(chǎng)弱肉強(qiáng)食的行業(yè)競(jìng)合。
分歧——
“過(guò)剩”觀點(diǎn)遭遇企業(yè)異議
國(guó)家發(fā)改委將風(fēng)電設(shè)備、多晶硅產(chǎn)業(yè)連同鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起打入“產(chǎn)能過(guò)剩”之列。一時(shí)間，“集萬(wàn)千寵愛(ài)”的新能源產(chǎn)業(yè)前景籠罩了空前的陰影。
今年9月份，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》中提到：“嚴(yán)格控制風(fēng)電裝備產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的整機(jī)制造廠；嚴(yán)禁風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)中設(shè)立要求投資者使用本地風(fēng)電裝備、在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目的條款。”
這項(xiàng)“限令”的下發(fā)，在一位風(fēng)電設(shè)備商看來(lái)，可能會(huì)給如火如荼的新能源產(chǎn)業(yè)潑上一盆冷水。有專家表示，隨著政府對(duì)新能源項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻的提高和項(xiàng)目審批權(quán)的控制，不少新能源企業(yè)遇到了融資難題，“見(jiàn)風(fēng)使舵”的風(fēng)投也對(duì)普通的新能源投資項(xiàng)目“敬而遠(yuǎn)之”。
然而，不少新能源企業(yè)人士表示，盡管風(fēng)電設(shè)備、多晶硅近年新上馬的項(xiàng)目較多，但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐步啟動(dòng)和“市場(chǎng)之手”的調(diào)整，我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備、多晶硅“實(shí)際產(chǎn)能”并未出現(xiàn)所謂的“過(guò)剩”。
風(fēng)電設(shè)備龍頭金風(fēng)科技(30.29,0.90,3.06%)董事長(zhǎng)武鋼日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，公司今年的訂單一直比較飽滿，公司的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃還將如期實(shí)行。同時(shí)，東方電氣(49.33,1.38,2.88%)、華銳的經(jīng)營(yíng)狀況也保持平穩(wěn)，絲毫沒(méi)有受到行業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的影響?？梢?jiàn)，高水平風(fēng)電設(shè)備的產(chǎn)能實(shí)際處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰在11月2日的中國(guó)清潔能源國(guó)際峰會(huì)上表示，政府對(duì)風(fēng)電設(shè)備、多晶硅產(chǎn)業(yè)作出產(chǎn)能過(guò)剩的判斷，實(shí)際意在控制新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的低水平重復(fù)建設(shè)，同時(shí)，對(duì)高水平的產(chǎn)能依舊持支持態(tài)度，例如國(guó)家著手限制耗電較高的多晶硅項(xiàng)目，但對(duì)耗電量較低的多晶硅項(xiàng)目還是比較鼓勵(lì)的。
由此可見(jiàn)，政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)“把脈”的結(jié)論是：一哄而上、低水平的產(chǎn)能過(guò)剩亟待破除，而擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平產(chǎn)能未來(lái)很可能繼續(xù)得到支持，政府捧“高”壓“低”的政策預(yù)期也將帶來(lái)行業(yè)的大洗牌。
矛盾——
項(xiàng)目“熱情不減”與風(fēng)投“謹(jǐn)小慎微”
就在新能源產(chǎn)業(yè)專家對(duì)未來(lái)政策的不確定而擔(dān)憂時(shí)，各地的新能源項(xiàng)目的投資熱情依舊。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰表示，他前不久在寧夏參加了一個(gè)10兆瓦光伏電站并網(wǎng)儀式，而類似的光伏電站正在中西部地區(qū)大規(guī)模興起。
他表示，隨著太陽(yáng)能光伏電池的成本逐步降低，各個(gè)地方開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能的熱情逐步高漲，從地方政府到企業(yè)都在大力推動(dòng)太陽(yáng)能電站的建設(shè)，最近一年內(nèi)已經(jīng)簽約的大項(xiàng)目有40多個(gè)，總量超過(guò)1200萬(wàn)千瓦。
盾安環(huán)境11月4日決定投資188200.57萬(wàn)元建設(shè)年產(chǎn)3000噸太陽(yáng)能級(jí)多晶硅項(xiàng)目。國(guó)電集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人在清潔能源論壇上表示，國(guó)電集團(tuán)建設(shè)的5000噸多晶硅項(xiàng)目也將于明年投產(chǎn)。
各地政府在此次投資熱潮中也積極參與。從山東省東營(yíng)市的新能源基地掛牌亮相，到陜西省提出“1元1度”太陽(yáng)能扶持計(jì)劃，眼下全國(guó)很多地方都在制定新能源發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部地區(qū)，開(kāi)展新能源建設(shè)的熱情都很高。
然而，政策走向的不確定已經(jīng)讓產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場(chǎng)最敏感的一批人開(kāi)始謹(jǐn)小慎微。中國(guó)證券報(bào)記者多方了解到，此前對(duì)新能源項(xiàng)目趨之若鶩的各類風(fēng)投、基金如今忽然“變臉”。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年年底之前，針對(duì)風(fēng)電設(shè)備、多晶硅行業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入政策指導(dǎo)意見(jiàn)可能將發(fā)布。而此前的諸多投資機(jī)構(gòu)很可能選擇暫時(shí)觀望。
軟銀賽富合伙人金玉丹表示，目前看來(lái)，單晶硅、多晶硅項(xiàng)目不敢再投，風(fēng)電設(shè)備中的整機(jī)制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也比較大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)的風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近70家，風(fēng)電設(shè)備部件制造企業(yè)已經(jīng)超過(guò)百家，僅葉片廠就有50家。
德豐杰投資公司副總裁莊茜認(rèn)為，即使要投資風(fēng)電行業(yè)，也會(huì)進(jìn)行仔細(xì)篩選，除非是擁有突破性技術(shù)的項(xiàng)目才具備足夠的吸引力。
事實(shí)上，已有不少新能源企業(yè)感受到了融資壓力，不但風(fēng)投資金大量減少，連銀行信貸也因“產(chǎn)能過(guò)剩”的陰影對(duì)新能源企業(yè)有所警惕。
中國(guó)證券報(bào)記者了解到，這些陸續(xù)投產(chǎn)的項(xiàng)目大多數(shù)在繼續(xù)執(zhí)行原有的計(jì)劃，但在如今的行業(yè)背景下，項(xiàng)目“頂風(fēng)而上”的壓力不是沒(méi)有，因此不少項(xiàng)目均扛起“技術(shù)研發(fā)”的大旗，試圖借此在行業(yè)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)突圍。
出路——
壓縮成本 爭(zhēng)取并網(wǎng)
落戶東營(yíng)新能源基地的山東大唐東營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，風(fēng)電項(xiàng)目能否盡早實(shí)現(xiàn)盈利，主要看對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)成本的控制。
“目前風(fēng)電每千瓦時(shí)的造價(jià)為11000元左右，預(yù)計(jì)未來(lái)還得有20%的壓縮空間，才能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡。”他表示，未來(lái)將主要從風(fēng)電場(chǎng)工程設(shè)計(jì)、風(fēng)機(jī)購(gòu)買方面著手“壓縮”造價(jià)。
同樣在東營(yíng)投資風(fēng)電項(xiàng)目的華潤(rùn)集團(tuán)有關(guān)人士表示，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的盈利能力普遍偏低，能否分出“先后”，主要看對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)成本壓縮力度如何。
遭遇成本高的除了風(fēng)電設(shè)備商外，光伏生產(chǎn)商更是因此頭疼。專家預(yù)測(cè)，到2015年光伏發(fā)電成本才能與風(fēng)電成本降到一個(gè)水平線上，而到2020年光伏發(fā)電才能與傳統(tǒng)的火力發(fā)電進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
壓縮成本無(wú)疑成為新能源企業(yè)接下來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的“必修課”。由此而產(chǎn)生的技術(shù)研發(fā)導(dǎo)向也成為產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。
除了技術(shù)研發(fā)之外，新能源發(fā)展還受到外力制約——并網(wǎng)難。這一方面是因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)水平不足，另一方面也存在風(fēng)電設(shè)備本身技術(shù)水平不夠的問(wèn)題，不能保證風(fēng)力轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)恒定的電流供給電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)與新能源企業(yè)之間的矛盾因此生根。
現(xiàn)實(shí)中，由于各地的電網(wǎng)建設(shè)水平迥異，各地的新能源企業(yè)在與電網(wǎng)公司的博弈中也是“幾家歡喜幾家愁”。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古、東北地區(qū)的風(fēng)電企業(yè)由于遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，發(fā)出的電往往不能被電網(wǎng)全額接收，到了冬季火電發(fā)電高峰期，不穩(wěn)定的風(fēng)電還經(jīng)常被切出電網(wǎng)。相比之下，東部沿海的部分風(fēng)電場(chǎng)要幸運(yùn)很多。例如，東營(yíng)基本不存在風(fēng)電并網(wǎng)難問(wèn)題，因?yàn)轱L(fēng)電場(chǎng)離當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷中心非常近，由于政府支持，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)也特意照顧到基地內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目。
對(duì)此，新能源企業(yè)曾以國(guó)外的電網(wǎng)對(duì)新能源電量的接納能力遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)為由，呼吁我國(guó)的電網(wǎng)也應(yīng)該為新能源發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
而國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)人士表示，電網(wǎng)一直在提高對(duì)新能源的接納能力，例如智能電網(wǎng)的建設(shè)，然而，新能源項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)也應(yīng)該樹(shù)立能源公民意識(shí)，盡量實(shí)現(xiàn)電能質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)化。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)孟憲淦表示，新能源并網(wǎng)的技術(shù)難度較大，有賴于分布式發(fā)電、儲(chǔ)能技術(shù)和智能電網(wǎng)的共同發(fā)展，預(yù)計(jì)《可再生能源法》的修訂將給出明確的解決辦法；而新能源發(fā)展的根基——電價(jià)形成機(jī)制，則需要國(guó)家能源主管部門、電力監(jiān)管部門、財(cái)政部門共同協(xié)商制定。
