電網(wǎng)建設(shè)必須突破瓶頸
按照規(guī)劃，我國可再生能源發(fā)展目標(biāo)為，2010年達(dá)到能源消費(fèi)總量的10％左右，2020年達(dá)到15％左右。這個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，不少人有疑問。周鳳起坦言：“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)比較艱巨。如果只看風(fēng)電、水電等發(fā)展的絕對量，達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該不成問題，甚至可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出，但要說到占整個(gè)能源消費(fèi)總量的比例，就難講了。”
周鳳起認(rèn)為，我國可再生能源儲量豐富。西南地區(qū)的水能資源，東北、華北、西北以及沿海的風(fēng)能資源，西藏、青海、新疆等西部省份的太陽能資源，都有巨大的開發(fā)潛力，但實(shí)現(xiàn)起來卻首先要解決許多現(xiàn)實(shí)困難。“電網(wǎng)建設(shè)就是一大瓶頸，沙漠戈壁日照好，面積廣，是太陽能發(fā)電的理想地方，可發(fā)的電沒法輸送出來。”
開發(fā)生物質(zhì)能，不得危及糧食安全
生物質(zhì)能作為規(guī)劃中確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，其概念對許多人來說卻還比較陌生。我們可能更熟悉沼氣、生物燃料、垃圾發(fā)電等，而這些正是生物質(zhì)能的主體。
發(fā)展生物質(zhì)能不僅僅出于能源方面的考慮，還將對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)生顯著影響，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)林廢棄物造成的環(huán)境污染。周鳳起建議，農(nóng)村可再生能源發(fā)展應(yīng)注意規(guī)模，沼氣可倚靠養(yǎng)殖場規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)電則不宜規(guī)模過大，以降低收集原料的成本。
生物質(zhì)能中最引人關(guān)注的是生物燃料的發(fā)展，美國就因發(fā)展生物乙醇推高了國際糧價(jià)廣受指責(zé)。“我國耕地有限，不能與糧爭地，更不能用糧食去生產(chǎn)燃料。”周鳳起介紹，現(xiàn)在用糧食制造燃料的研究項(xiàng)目都已經(jīng)停下來，這已經(jīng)成為各主管部門的共識。
按照規(guī)劃，我國今后將主要以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質(zhì)為原料生產(chǎn)燃料乙醇，以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料生產(chǎn)生物柴油。
風(fēng)力發(fā)電亟待降低成本
成本過高是可再生能源發(fā)展的最大障礙。就電力而言，風(fēng)電是最接近商業(yè)化的可再生能源，但成本仍然比火力發(fā)電高，太陽能發(fā)電成本就更高了，是火電的數(shù)倍至10倍。降低成本是可再生能源規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵。
“風(fēng)力發(fā)電成本有望短期內(nèi)下降至可參與市場競爭。”周鳳起預(yù)測，隨著風(fēng)電的大規(guī)模開發(fā)，其成本將出現(xiàn)比較大的下降。“到2010年，應(yīng)該可與火電競爭，目前世界上有的地方已經(jīng)達(dá)到這個(gè)水平。”
我國風(fēng)電設(shè)備主要部件依賴進(jìn)口，太陽能發(fā)電板效率太低是成本高的主要原因，“突破點(diǎn)還是在技術(shù)”。因此，規(guī)劃中把促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高裝備國產(chǎn)化制造能力，作為風(fēng)電發(fā)展的指導(dǎo)方針；太陽能開發(fā)則提出通過科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化支持，以盡快掌握高純度多晶硅材料的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
發(fā)展可再生能源的鼓勵(lì)政策要配套
發(fā)展可再生能源技術(shù)尚未成熟，投資風(fēng)險(xiǎn)大，生產(chǎn)成本高，單靠市場作用難以獲得足夠的發(fā)展空間。周鳳起認(rèn)為，鼓勵(lì)政策對可再生能源發(fā)展必不可少，“政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用”。目前，我國已經(jīng)出臺了可再生能源發(fā)展的支持政策，包括稅收優(yōu)惠，提供科技和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金等，但力度還不夠，體系還不完整，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和補(bǔ)充。
在一系列鼓勵(lì)政策中，可再生能源發(fā)電定價(jià)問題最引人關(guān)注。尤其風(fēng)電已進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)階段，上網(wǎng)電價(jià)將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。周鳳起介紹，電價(jià)確定有3種模式，分別是招標(biāo)定價(jià)、固定上網(wǎng)電價(jià)和配額交易定價(jià)。
“我國以前實(shí)行的是招標(biāo)定價(jià)，這有利于降低風(fēng)電價(jià)格，但不利于風(fēng)電擴(kuò)大規(guī)模。最近，這一定價(jià)模式正在調(diào)整，最終的定價(jià)模式尚在研究中，很可能采取固定上網(wǎng)電價(jià)的方式。”周鳳起說。
