1994年我國政府批準通過的中國21世紀議程中國21世紀人口、環(huán)境和發(fā)展白皮書，提出了中國促進經濟、社會資源與環(huán)境相互協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略對策以及行動方案。同時也確定到下世紀中葉，國內經濟發(fā)展達到中等發(fā)達國家的水平的戰(zhàn)略目標。因此，在中國的經濟結構和社會生活方面正在發(fā)生根本性的轉變，其中把環(huán)境保護作為一項基本國策。堅持污染防治和生態(tài)保護并重的方針，重點城市的環(huán)境污染得到控制，環(huán)境保護取得了一定成績。但是，從環(huán)境監(jiān)測結果分析，全國環(huán)境形勢不容樂觀。僅從我國大氣環(huán)境污染來看，仍然以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒和二氧化碳。從388個城市數據分析，有33.1%的城市達到了國家空氣質量二級標準，其中有137個城市超過了三級標準。因此，僅從大氣環(huán)境污染形勢分析，迫使我們面對能源結構改變這一新的重大課題。

一.從我國的能源資源分析：

　　從世界清潔能源石油，天燃氣的儲量，石油可采儲量138萬億噸，天燃氣可采儲量150萬億立方米。按現(xiàn)在開采速率計算，石油可供46年，天然氣可供68年。世界油氣資源的60-70%分布在前蘇聯(lián)和中東地區(qū)。天然氣前蘇聯(lián)占總量的38.9%，中東占29.3%。我國能源資源總量為4萬億噸標準煤，居世界第三位。煤炭保有儲量為10024.9億噸，經查的可采儲量為893億噸。如按現(xiàn)在開采強度計算，儲采比不到100年。石油的資源量為930億噸，占總資源量的20%。天然氣的資源為388億立方米（其中8萬億立方米是海上石油天然氣）。天然氣資源量占總資源量的6%。煤層氣的資源量為35萬億立方米，是世界排序第三位，但目前尚未形成規(guī)模開發(fā)利用。我國再生能源資源豐富，如水能、太陽能、風能、地熱、生物質能源以及海洋能源。我國煤炭儲量占世界儲量的11%，原油占2.4%，天然氣占1.2%。我國人口占世界人口的20%，人均能源的資源占有量不到世界平均水平的一半，石油僅占十分之一。目前，我國已成世界的第三能源生產國第二能源消費國。1998年統(tǒng)計，我國一次能源的生產量為12.4億噸標準煤，而能源的消費量為13.6億噸標準煤。我國從1993年開始就成為能源的凈進口國。預測未來，我國的能源供需缺口將越來越大。2010年短缺能源8%，2040年短缺24%。對石油的進口的依存性就更大，1995年依存度為6.6%（注：所謂依存度是進口量與消費量之比）2000年為20%，預測2010年為23%。天然氣2000年的依存度為6%，2010年為20%。因此，我國能源結構面臨新的挑戰(zhàn)，同時又面臨著嚴峻形勢。

二.我國城市燃氣的發(fā)展：

1.我國城市現(xiàn)狀：我國設市668個城市，城市面積84.49萬平方公里，城市人口達3.7億人（非農業(yè)人口1.94億人），城市人口密度平均為440人/平方公里。1997年建筑竣工面積為3.40億平方米（其中住宅竣工面積2.19億平方米）。全國人均供用面積12.9平方米，人均居住面積8.8平方米。

2.我國城市燃氣發(fā)展的現(xiàn)狀

一九九七年統(tǒng)計：

城市燃氣中液化石油氣情況

全年消費 578.6萬噸 全年用氣人口 9349.55萬人 液化石油氣的管網長度 4036公里

城市燃氣中天然氣情況

全年消費 66.3億立方米 全年用氣人口 1658.18萬人 天然氣的管網長度 2.22萬公里

城市燃氣中人工煤氣情況

全年消費 126.89億立方米 全年用氣人口 3735.05萬人 人工煤氣管網長度 4.15萬公里 燃氣普及率 75.7%

一九九八年統(tǒng)計:

城市燃氣中液化石油氣情況

全年消費 797.25萬噸 全年用氣人口 9992.4萬人 液化石油氣的管網長度 4458公里

城市燃氣中天然氣情況

全年消費 68.83億立方米 全年用氣人口 1908.09萬人 天然氣的管網長度 2.54萬公里

城市燃氣中人工煤氣情況

全年消費 167.56億立方米 全年用氣人口 3746.26萬人 人工煤氣管網長度 4.27萬公里 燃氣普及率 78%

3.城市燃氣中液化石油氣的現(xiàn)狀（LPG）

1997年底統(tǒng)計，我國生產LPG的企業(yè)共計64家。1998年機構調整，7月正式組建中國石油化工集團公司，該公司生產LPG企業(yè)24家，中國石油天然氣集團公司生產LPG企業(yè)34家。其余是地方企業(yè)。1998年國內生產680.1萬噸，1999年生產761. 3萬噸，預測2005年國內消費LPG2000萬噸以上，不足的1000多萬噸靠進口解決。最近，由于國際市場石油價格的增長，也直接影響到LPG的進口價格，對我國LPG市場的供需有著直接影響。隨著我國能源結構的調整，2005年前城市燃氣以天然氣和LPG為主，2010年前后，城市燃氣將向天然氣為主導氣源的方向發(fā)展，這是一個必然發(fā)展的趨勢。

三、我國燃氣汽車的發(fā)展：

1997年統(tǒng)計，我國汽車產量為157.8萬輛。預測2000年底，我國汽車產量達270萬輛。隨著人民生活不斷提高，小汽車進入千家萬戶的可能，逐步變成現(xiàn)實。北京市現(xiàn)有汽車為133.8萬輛。1998年1-10月統(tǒng)計，北京就凈增14萬輛汽車，其中購買達到13萬輛。從汽車增加數量不難理解城市空氣污染的結果。有一些城市的汽車排放量的污染已占大氣污染的總數60%以上，許多人認為北京的大氣污染主要來自汽車尾氣的排放。因此，我國城市燃氣事業(yè)除擔負供老百姓炊用，洗澡等用氣外，同時也應關注城市燃氣汽車的發(fā)展方向，是一個極大的市場。城市燃氣汽車主要有用天然氣作燃料的，其中有壓縮天然氣汽車（CNGV），液化天然氣汽車（LNGV）。主要燃料是天然氣，它的組成是甲烷。還有用液化石油氣作燃料的汽車（LPGV），主要是LPG的丙烷和丁烷的混合物。從國外資料報道，三種燃氣汽車中LPGV占82%，天然氣汽車占17%，甲醇等做燃料的汽車占1%。從表中列舉了部分國家天然氣做燃料的汽車以及用LPG作燃料的汽車的發(fā)展情況（供參考）。

部分國家天然氣汽車發(fā)展情況

國家 擁有量（萬輛） 加氣站數 獨聯(lián)體 38 480 俄羅斯 28 187 意大利 28 280 新西蘭 15 450 美國 4.9 1100 阿根廷 3.5 43 加拿大 3.2 180 日本 1.5 150 澳大利亞 0.21 30 德國 0.11 45 法國 0.06 4

部分國家液化石油氣汽車發(fā)展情況

國家 擁有量（萬輛） 加氣站數 美國 35 3300 意大利 110 1550 荷蘭 47 1998 日本 30 600 墨西哥 30 1500 法國 5 1539 新西蘭 4 800 西班牙 4 350 加拿大 14 5000 阿爾及利亞 2 100 韓國 3 118 澳大利亞 3 2500

八十年代開始，我國有條件的城市在試用燃氣做燃料，替代汽油、柴油，都處在探索階段。我國為發(fā)展燃氣汽車成立了全國清潔汽車行動協(xié)調領導小組，組長單位由科技部擔任，成員由有關部委、局組成。1999年確定12個地區(qū)和城市為示范工程，他們是：北京、上海、天津、重慶、哈爾濱、長春、西安、烏魯木齊、四川川中地區(qū)（含成都、綿陽、德陽）廣州、深圳和海南省。2000年3月統(tǒng)計這十二個示范工程改車為4.7 萬余輛。其中LPGV為4.16萬輛，CNGV為5600輛。建加氣站147座，其中建LPG站為91座，CNG站為56座，（油、氣合建的加氣站84座）。目前，國內燃油市場與國際接軌、調整價格；另一方面費改稅（道路養(yǎng)路費改為燃油稅）的可能；都給國內燃氣汽車的發(fā)展創(chuàng)造一個機遇。希望國內同行不要錯過機會。

長江后浪推前浪。1999年12月1日在北京開幕的“99’北京國際汽車環(huán)保技術與產品研討，交流暨展覽會”上，由清華大學和北京富原新技術開發(fā)總公司聯(lián)合研制的電動旅游觀光車問世，它是我國第一輛以燃料電池為動力的電動車，標志著我國電動車研究的最新技術水平，對燃氣汽車的發(fā)展，又是一個新的挑戰(zhàn)。