“國(guó)內(nèi)天然氣繼續(xù)漲價(jià)幾乎是肯定的！”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司石油和工業(yè)品價(jià)格處副處長(zhǎng)牛育斌說(shuō)。
天然氣消費(fèi)“入不敷出”
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格近年來(lái)持續(xù)上揚(yáng)，數(shù)據(jù)顯示，2006年至今國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格漲幅每年固定在5%~8%之間。但與急漲的成品油價(jià)相比，前者仍然相當(dāng)便宜。以北京為例，當(dāng)前居民消費(fèi)用天然氣價(jià)格僅為1.9元/立方米。
而在上海及浙江等地，天然氣不僅走進(jìn)尋常百姓家，還成了部分電廠最主要的發(fā)電能源之一。
“按計(jì)劃到2010年，我國(guó)天然氣占能源消耗比重將達(dá)8%~10%，由于缺口相當(dāng)大，只能不斷增加進(jìn)口。”上海交大能源研究所所長(zhǎng)黃震稱(chēng)。
20世紀(jì)90年代，為培育市場(chǎng)和促進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)，國(guó)家對(duì)天然氣長(zhǎng)期奉行低價(jià)策略，一度比液化石油氣和煤氣價(jià)格低50%，這刺激了城市管網(wǎng)供氣紛紛將煤氣改為天然氣。
統(tǒng)計(jì)顯示，從2000年到2007年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量年均增長(zhǎng)速度接近14%，其中2005年消費(fèi)460億立方米，同比增長(zhǎng)39%。
但市場(chǎng)培育成功之余，矛盾也接踵而至。在廣州、深圳、上海等沿海城市，內(nèi)地輸送過(guò)去的天然氣“入不敷出”，2005~2006年之間不得不相繼啟動(dòng)了大量的天然氣進(jìn)口項(xiàng)目。此時(shí)人們才驚訝地發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格居然只有國(guó)際市場(chǎng)的一半左右。沒(méi)有一個(gè)進(jìn)口商愿意干這種賠本的買(mǎi)賣(mài)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源局油氣處預(yù)測(cè)，今后20年是國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)發(fā)展最迅速的時(shí)期，年均增長(zhǎng)率將超過(guò)15%，預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)天然氣消費(fèi)可達(dá)1200億立方米，2020年則超過(guò)2000億立方米。由于國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量增速跟不上，供需缺口估計(jì)在500億至1000億立方米之間，只能靠進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)。
內(nèi)外價(jià)差制造兩難
2006年中俄天然氣價(jià)格談判的失敗，至今仍讓中國(guó)能源界人士心頭隱隱作痛。
作為世界上最大的天然氣出口國(guó)，俄羅斯當(dāng)時(shí)對(duì)歐洲市場(chǎng)的出口報(bào)價(jià)是180美元/千立方米。俄方在談判中提出，對(duì)中國(guó)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。這意味從俄方進(jìn)口的天然氣到岸價(jià)為人民幣2.5元/立方米。
據(jù)中國(guó)石油(0857.HK，601857.SH)財(cái)務(wù)總監(jiān)王國(guó)梁介紹，2006年國(guó)產(chǎn)天然氣出廠價(jià)僅為0.8元/立方米，終端售價(jià)也僅為1.3元/立方米左右。顯然，俄羅斯開(kāi)出的天價(jià)嚇倒了中方談判代表。
2007年至今，國(guó)際原油價(jià)格狂升，一直與油價(jià)掛鉤的國(guó)際天然氣價(jià)格也發(fā)生井噴。如美國(guó)市場(chǎng)上的天然氣價(jià)格，已從2008年初的350美元/千立方米上漲到最高的500美元/千立方米。而2006年氣價(jià)暴漲前，白俄羅斯憑借獨(dú)聯(lián)體成員的特殊身份，仍能以約47美元/千立方米的低價(jià)從俄方進(jìn)口天然氣。
現(xiàn)在回頭再看俄羅斯當(dāng)初180美元/千立方米的要價(jià)，已算相當(dāng)便宜了。近期經(jīng)過(guò)幾番商討后，俄方通過(guò)西線管道方案向中國(guó)提供的天然氣很可能是420美元~425美元/千立方米，高于現(xiàn)在俄方賣(mài)給歐洲的410美元/千立方米。
以北京居民消費(fèi)用天然氣零售價(jià)1.9元/立方米計(jì)算，每1000立方米約需1900元，而從俄羅斯進(jìn)口天然氣折合人民幣約為2900元/千立方米(美元兌人民幣匯率按1∶6.9算)。這意味著國(guó)內(nèi)氣價(jià)至少比進(jìn)口價(jià)低三分之一。
“這還只是國(guó)內(nèi)零售價(jià)與國(guó)際進(jìn)口價(jià)之比，如果都是批發(fā)價(jià)，差距更大。”中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平說(shuō)。他相信正是如此巨大的價(jià)差嚴(yán)重削弱了國(guó)內(nèi)石油巨頭開(kāi)采天然氣資源的積極性，政府必須提高天然氣價(jià)格，以推動(dòng)企業(yè)加大開(kāi)采力度，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給。
但在國(guó)內(nèi)CPI持續(xù)攀高、通脹壓力不減的大環(huán)境下，即便天然氣價(jià)格追隨CPI指數(shù)每年只上漲5%，也會(huì)反作用于CPI，使后者進(jìn)一步攀高，導(dǎo)致兩難局面。
八成自給率下的中國(guó)氣價(jià)
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量每年增長(zhǎng)約達(dá)20%，“十五”期間，全國(guó)發(fā)現(xiàn)和探明了8個(gè)上千億立方米儲(chǔ)量規(guī)模的大氣田。“發(fā)改委將天然氣價(jià)格漲幅穩(wěn)定在每年5%~8%的水平，主要是基于我國(guó)天然氣自給率能長(zhǎng)期穩(wěn)定在80%以上的判斷。”韓曉平說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委能源局一位不愿具名的官員指出，國(guó)內(nèi)天然氣領(lǐng)域壟斷程度非常高，尤其是管輸壟斷和氣源壟斷，這意味石油巨頭會(huì)不斷借此要求漲價(jià)。
“在理順能源資源產(chǎn)品價(jià)格的大背景下，發(fā)改委更樂(lè)于逐年穩(wěn)步提價(jià)，以刺激石油巨頭加大天然氣資源的開(kāi)采利用，”他說(shuō)，“其銷(xiāo)售利潤(rùn)也可以適度彌補(bǔ)石油企業(yè)煉油虧損，因此穩(wěn)步提價(jià)皆大歡喜。”
中石油西南油氣田分公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)白蘭君認(rèn)為，未來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格必將向油價(jià)靠攏并最終看齊。
發(fā)改委價(jià)格司一位官員則稱(chēng)，隨著西氣東輸?shù)裙艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目陸續(xù)完工，未來(lái)我國(guó)天然氣定價(jià)將長(zhǎng)期采用“兩部制收費(fèi)方式”，即管輸成本完全處于政府監(jiān)管狀態(tài)，自產(chǎn)氣源始終處于政府指導(dǎo)價(jià)狀態(tài)，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格不可能完全與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。
