昨日，財政部財科所研究員孫鋼做客城市服務管理廣播時透露，按照目前的方案，燃油稅將采取從量定額的方式征收，估計一升油征收額度在1元以下。在征收燃油稅的同時，將適當降低燃油價格。兩項政策同時推出后，私家車車主等用油成本將降低。

“稅率30%或50%說法不實”

根據(jù)國務院的部署，燃油稅改革方案與成品油定價機制改革方案將在近期公布征求公眾意見。最終方案的內(nèi)容如何，近日引起各界高度關注并引發(fā)諸多猜測。

例如，在燃油稅的征收額度上，目前有說法稱，可能是采用30%或50%的稅率方式征收，導致油價比現(xiàn)行還高。

對此，孫鋼進行了澄清。他認為，這是一種誤解，30%或50%的方案很久以前確實提出過，但當時還是2元多的油價。目前油價已經(jīng)上漲幾倍，如果按照這個比例增收，基本上是不可行的。

孫鋼還表示，“根據(jù)我自己的了解”，按照現(xiàn)有方案，燃油稅將采用從量定額的方式征收，也就是每用一升油繳納多少燃油稅。具體額度大概在1元以下。

他進一步解釋說，由于是固定稅額的方式，以后無論油價上漲還是下降，燃油稅的稅額都保持不變。采用固定稅額的方式，國家會有穩(wěn)定的稅源;同時，從長期來看，估計國際油價將來會上漲，老百姓也不會因為油價的波動增加繳稅的稅額。

燃油稅費改革體現(xiàn)公平

孫鋼在節(jié)目中還強調(diào)指出了國家出臺燃油稅政策的目的。他說，從1998年以來，我國就討論燃油稅的相關政策，當時的出發(fā)點主要是為了規(guī)范收費。

“當時公路收費太多太亂，而且效果不好。比如就養(yǎng)路費而言，車開不開都要交錢，不能體現(xiàn)多用路、多負擔的原則。”孫鋼表示，而從長期來看，道路和能源都比較緊張，繼續(xù)采用養(yǎng)路費的征收方式，不利于提高社會各界節(jié)約用油、節(jié)約道路使用權的意識。而且，由于養(yǎng)路費征收率不是很高，逃費的很多，特別是套牌車很難查處。

他還指出，目前推進的燃油稅政策，一方面是因為目前全球油價下降。更重要的是，“收費和用油量掛鉤，誰用得多，誰就多負擔;誰用得少，就少負擔，更加能夠體現(xiàn)公平和節(jié)能減排”。

- 名詞解釋

何謂“從量定額”?

燃油稅的征收方式通常有兩種:一是從量征收;二是從價征收。從量征收就是通過現(xiàn)有養(yǎng)路費總量和全社會耗油量計算出每升油應該征收的燃油稅稅額,通常是固定值;從價征收就是以現(xiàn)有成品油價格為基準按一定的比例征收,其會根據(jù)油價變動而浮動。

簡單說，所謂從量定額，是指繳納燃油稅的數(shù)額，由所使用燃油的量多少來決定。使用量大的，自然需要多繳。

- 回應

“改革后油價將比現(xiàn)在低”

疑問1：很多開車族認為，成品油零售價格降低應該和燃油稅改革結(jié)合起來，否則在現(xiàn)在油價的基礎上征收燃油稅，開車族的“油費”負擔過重。

對此，孫鋼表示，“燃油稅改革方案與成品油定價機制方案將同時推出。”據(jù)孫鋼介紹，相關部門在調(diào)整成品油價格的同時，要把燃油稅揉到降價的過程中。兩項改革的結(jié)果是，必須比現(xiàn)有油價要低，使用者成本有所下降，但降到什么程度，得看具體方案。他還透露，即將出臺的政策中，汽油和柴油征收的燃油稅稅額可能采用區(qū)別對待的政策，柴油的稅額可能要低一些。這樣對物流業(yè)的發(fā)展有好處，因為他們用車用油會多一些。他還表示，農(nóng)用油用量較大，今后在油價上漲的情況下，包括拖拉機、收割機等農(nóng)用機械用油，政府可能根據(jù)其油耗多少，采用直補的方式，對其進行補貼。

“的哥成本不會增 份錢應降低”

疑問2：出租車是用油大戶，在昨日的節(jié)目中，有出租司機擔心，在燃油稅政策出臺后，會增加運營成本。

對于的哥的說法，孫鋼表示“不用擔心”。孫鋼表示，新政推出后油價總體是下降的，因此出租車司機不用擔心支出會增加。

目前就北京而言，由于出租司機給公司繳納的“份錢”里包括養(yǎng)路費，因此，在燃油稅政策出臺后，出租汽車公司將不再繳納養(yǎng)路費，份錢應該降低。孫鋼同時表示，對于打車的乘客而言，短期內(nèi)也完全不用擔心會漲錢。