不與原油掛鉤
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)人士對(duì)記者表示，根據(jù)以往的慣例，上報(bào)國(guó)務(wù)院的價(jià)格改革方案不會(huì)只有一種，既有相對(duì)激進(jìn)的方案，一步到位地實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌；有相對(duì)保守方案，即維持現(xiàn)有的定價(jià)方式、只做微調(diào)；也有折中方案，對(duì)各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)。
新的天然氣定價(jià)機(jī)制應(yīng)綜合考慮國(guó)內(nèi)替代能源的價(jià)格以及國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格。“天然氣定價(jià)不應(yīng)與原油掛鉤，以避免大幅波動(dòng)。”該人士說(shuō)。相關(guān)掛鉤的產(chǎn)品可能還是煤炭、燃料油、液化石油氣（LPG）等產(chǎn)品。由于近年LPG、燃料油的進(jìn)口量較大，所以間接上實(shí)現(xiàn)與國(guó)際價(jià)格的聯(lián)動(dòng)。
“天然氣化工的替代是煤化工，而現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格也在上漲，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)天然氣的市場(chǎng)價(jià)格肯定會(huì)上漲，具體幅度還要等國(guó)務(wù)院拍板。”
“我認(rèn)為全國(guó)的天然氣價(jià)格應(yīng)該趨于一致，各個(gè)氣源價(jià)格可以有差別，但差別不能太大，不然會(huì)產(chǎn)生‘價(jià)格漏洞’。”該石化協(xié)會(huì)人士說(shuō)，“天然氣價(jià)格改革應(yīng)該把價(jià)格拉平，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)。即使是像川氣東送一樣已經(jīng)定了價(jià)的氣源，也可能根據(jù)價(jià)改方案產(chǎn)生變化。”
分析人士指出，天然氣價(jià)格上漲之后，還需依靠資源稅等稅種作為調(diào)節(jié)杠桿，來(lái)彌補(bǔ)管道建設(shè)成本、對(duì)下游農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。石油特別收益金的做法是一個(gè)先例。“不過(guò)資源稅的出臺(tái)不會(huì)與天然氣價(jià)格改革同步，還得一步步來(lái)。”
對(duì)氣頭化肥“妥協(xié)”
“氣頭產(chǎn)業(yè)的下游主要是農(nóng)業(yè)，考慮到國(guó)內(nèi)大批化肥企業(yè)的生存問(wèn)題，我們希望價(jià)格少提一些。”該人士說(shuō)?？赡懿捎玫姆桨溉詫⒈Ａ艋屎凸I(yè)用氣的分檔定價(jià)，而在此之前，取消分檔定價(jià)一直是天然氣價(jià)格改革最大的呼聲之一。
今年6月21日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)川氣東送天然氣定價(jià)，出廠基準(zhǔn)價(jià)格定為每立方米1.28元（含增值稅），具體出廠價(jià)格由供需雙方在上下10%的浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定，最終確定的價(jià)格為1.408元，上浮10%。而川氣東送全線管道平均運(yùn)輸價(jià)格暫定每立方米0.55元（含營(yíng)業(yè)稅）。
這曾被視為天然氣價(jià)格改革的風(fēng)向標(biāo)。在取消了對(duì)化肥的分檔定價(jià)后，記者從中石化獲悉，川氣東送的下游幾乎不再有化肥用戶。
分析人士指出，雖然限制發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)是政策的導(dǎo)向，但國(guó)內(nèi)龐大的存量產(chǎn)能迫使政策不得不“妥協(xié)”。天然氣化工的主要聚集地區(qū)在四川，這里正是國(guó)內(nèi)天然氣的主產(chǎn)區(qū)，天然氣化工是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。
《四川省石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）》則明確將天然氣化工作為主要規(guī)劃，并計(jì)劃投入約825億元發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施項(xiàng)目137個(gè)，建設(shè)全國(guó)最大的天然氣化工產(chǎn)業(yè)基地。
